6月10日-11日，全省鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”推進會在連云港召開。自從2017年啟動實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃以來，江蘇省每年召開一次人才工作領導小組會議，專題研究部署鄉(xiāng)土人才發(fā)展工作。而今年會議主題有了一個小小的變化——“三帶”后面加上了“兩助”，這一“升級”，意味著江蘇鄉(xiāng)土人才政策有了新變化。
鄉(xiāng)土人才開發(fā)先行、成績亮眼
在廣袤鄉(xiāng)野，不乏掌握絕技絕活、擁有獨門手藝的能工巧匠，更有一大批能人“領頭雁”。這些鄉(xiāng)土人才植根鄉(xiāng)村沃土、富有鄉(xiāng)梓情懷，他們懂農業(yè)、愛農村，在帶領群眾致富、發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)方面擁有發(fā)言權、最有帶動力，是鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源。
2017年8月，江蘇實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃，將鄉(xiāng)土人才工作納入江蘇人才工作總體布局，江蘇成為全國第一個從省級層面部署安排鄉(xiāng)土人才工作的省份，成為鄉(xiāng)土人才開發(fā)的先行者。
所謂“三帶”，即讓鄉(xiāng)土人才發(fā)揮作用，帶領技藝傳承、帶強產業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富。根據“三帶”行動計劃，江蘇的鄉(xiāng)土人才與領軍人才一起，成為重點扶持的人才群體，在梯次培養(yǎng)、職稱評審、技藝傳承、資金扶持等方面享受特別政策。
截至目前，江蘇已在省級層面評選支持“三帶”名人443名、“三帶”能手1046名、“三帶”新秀3042名，帶動市縣評選支持活躍在民間基層、掌握特長技藝的鄉(xiāng)土人才5萬多名。
“土專家”“田秀才”進入組織視野，讓鄉(xiāng)土人才“揚眉吐氣”。這一行動計劃實施3年來，鄉(xiāng)土人才們在“三帶”方面發(fā)揮了重要作用、做出了亮眼成績。據統(tǒng)計，全省第一批2717名“三帶”鄉(xiāng)土人才已創(chuàng)辦領辦企業(yè)、合作社1478家，去年主營業(yè)務收入超570億元，帶動村民平均增收4.76萬元。
省委常委、組織部部長郭文奇充分肯定鄉(xiāng)土人才工作取得的成績：“鄉(xiāng)土人才從幕后走向臺前、從單槍匹馬到集團作戰(zhàn)、從鄉(xiāng)村民間到香飄全球，成為江蘇發(fā)展的一道亮麗風景線。”
“三帶”加“兩助”，更強責任擔當
“兩助”，即助力脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興。從“三帶”到“三帶兩助”，可以看出江蘇對鄉(xiāng)土人才的期望在升級，從努力獲得“眼前”的幸福升級到長遠的、更加宏大的目標。
與3年前相比，鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)土人才工作面臨的形勢任務發(fā)生了重大變化。“向脫貧攻堅發(fā)起總攻的沖鋒號已經吹響，鄉(xiāng)村振興這部新時代的壯麗史詩翻開新的篇章。”江蘇省人才辦負責人說，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是處于不同歷史階段下的戰(zhàn)略任務，賦予鄉(xiāng)土人才更加艱巨、更為持續(xù)的歷史責任。“江蘇雖然不是全國扶貧開發(fā)重點省份，但對標高水平全面建成小康社會，脫貧攻堅工作要求絲毫不能降低，必須充分激發(fā)鄉(xiāng)土人才的絕技絕活、創(chuàng)業(yè)本領和獨特作用，最大限度地把鄉(xiāng)土人才資源轉化為脫貧攻堅的現(xiàn)實生產力，接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興‘后半篇文章’。”
接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興“后半篇文章”，關鍵在于人才振興。經過多年實踐，江蘇積累了鄉(xiāng)土人才工作的豐富經驗，但對照戰(zhàn)略任務仍存在不少短板與問題。與此同時，隨著我國內外部形勢正在發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)土人才隊伍建設既面臨深層次困難挑戰(zhàn)，也存在歷史性發(fā)展機遇。
比如，新冠肺炎疫情在對生產和需求造成沖擊的同時，農村電商、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農業(yè)正在蓬勃興起，物聯(lián)網、人工智能、5G技術滲透加速，為鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式帶來了新機遇；勞動力外出務工減少，外來人口回流增加，為鄉(xiāng)村人才集聚帶來了新契機。
又如，“一帶一路”建設和長三角區(qū)域一體化、長江經濟帶發(fā)展、自貿區(qū)建設等疊加實施，給江蘇發(fā)展帶來了更多改革、開放、創(chuàng)新的紅利。特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速推進，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村發(fā)展的原動力更為充足，為鄉(xiāng)土人才和鄉(xiāng)村產業(yè)走出家門、走向世界打開了重要窗口、提供了廣闊舞臺。
如何“補不足”、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)？最緊迫的就是未雨綢繆、超前謀劃，最大限度地釋放鄉(xiāng)村人才振興的政策紅利，讓鄉(xiāng)土人才在“三帶兩助”中充分發(fā)揮作用，成為助力脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興主力軍。
推進鄉(xiāng)土人才治理體系現(xiàn)代化
新的使命、新的擔當，給人才工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。如何在“三帶”基礎上幫助鄉(xiāng)土人才更好地完成“兩助”使命？郭文奇在講話中明確了路徑：把握江蘇鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性特征，找準新時代鄉(xiāng)土人才工作坐標系，以壯大隊伍為基礎，以能力建設為核心，以釋放活力為根本，以組織引領為保障，加速推進鄉(xiāng)土人才治理體系現(xiàn)代化。
首先是強化“管用”，建強人才隊伍。
過去的3年，江蘇堅持“內培外引”，開發(fā)用好各方面“土專家”“田秀才”“新農人”。除了通過評選“三帶”型鄉(xiāng)土人才加強本土人才培養(yǎng)外，還通過引導原籍青年大學生、科技人員、退役軍人和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，邀請外部專家把技術送到田間地頭等方式，緩解了鄉(xiāng)村缺人的現(xiàn)實難題。
未來一段時間，江蘇將圍繞這3個方面繼續(xù)發(fā)力，更加精準地強隊伍、用人才。比如，深挖本土資源，抓好“三帶”型帶頭人的培養(yǎng)使用，同時加快建立有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。注重引導本地大學畢業(yè)生、退伍軍人和工商企業(yè)家回鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過項目合作、兼職引進等方式，柔性用好農業(yè)科技、農村文旅、農村管理等領域高端人才，特別是“雙創(chuàng)”“333”等高層次人才中的相關專家以及科技鎮(zhèn)長團等，推動人才資源下沉到基層、科技成果延伸到鄉(xiāng)村。
其次，強化“融合”，推動人才與產業(yè)、科技、資本深度對接、聚合裂變，拓展鄉(xiāng)土人才發(fā)展空間。
江蘇已有不少“手藝人”“土專家”在政策、資金支持下，嬗變?yōu)?ldquo;產業(yè)人”、嫁接新技術，演繹了不少“一位鄉(xiāng)土人才催生一個產業(yè)、帶動一方發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)故事。“三帶兩助”計劃實施中，將更加緊跟形勢，強化融合產業(yè)鏈、科技鏈和資金鏈，支持有能力的鄉(xiāng)土人才辦企業(yè)、興實業(yè)，同時在生產、流通、營銷等環(huán)節(jié)導入現(xiàn)代科技手段，應用互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等新一代信息技術。有關部門還將積極開發(fā)金融產品，幫助鄉(xiāng)土人才對接社會資本、解決資金難題。
會議提出，要引導高校、科研院所和行業(yè)協(xié)會等與鄉(xiāng)土人才共建“政產學研用”一體化的協(xié)同創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新與傳承能力，真正做到全省一盤棋、上下一條心、形成“大合唱”，真正把相關工作“帶”上來、“助”起來。
