華龍網(wǎng)－新重慶客戶端7月1日6時30分訊（通訊員 余清英）近年來，重慶開州天和鎮(zhèn)緊扣脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展目標(biāo)，以“三變”改革為杠桿，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“一村一品”“一村多品”種養(yǎng)模式，培育特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新合作社扶貧模式，培育新動能，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)注入新動力，在帶動農(nóng)戶增收的同時，讓鄉(xiāng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。
天和鎮(zhèn)如何借助“三變”改革發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？怎樣拓寬農(nóng)村群眾的增收渠道？
推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革
“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收的根本之策。”天和鎮(zhèn)黨委書記劉勇介紹，自去年3月以來，天和鎮(zhèn)百余名黨員干部投身“三變”改革主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)9個行政村集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼登記。同時，強(qiáng)化清產(chǎn)核資，全力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。
“我們健全農(nóng)村集體‘三資’（農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源）管理體系，筑牢農(nóng)村集體廉政防線，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。推行科技支撐、農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面，防范生產(chǎn)風(fēng)險。”劉勇說，他們鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織做暢本地市場，做強(qiáng)線上市場，做活鎮(zhèn)外市場，構(gòu)建幫扶機(jī)制，破解產(chǎn)銷分離，防范市場風(fēng)險。全面推行“四議兩公開”制度，形成內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。
“火車跑得快，全靠車頭帶。”天和鎮(zhèn)抓住黨建這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，推行規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)、由強(qiáng)到優(yōu)的跨越。截至目前，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼登記完成率100％，已確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員6548戶18597人。
壯大村級集體經(jīng)濟(jì)
“產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)能否創(chuàng)收，關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)帶動。”天和鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長駱九蒙介紹，他們按照引育并重的思路，積極引進(jìn)培育了一批生產(chǎn)規(guī)模大、輻射范圍廣、帶動能力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體，并鼓勵各村建立村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，積極推行“龍頭企業(yè)＋聯(lián)合社＋農(nóng)戶”模式，以龍頭企業(yè)帶集體、集體連農(nóng)戶。
“天和鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)原本以種水稻、玉米和生姜為主，養(yǎng)殖就是生豬和家禽，農(nóng)民只能自給自足。現(xiàn)在，通過壯大村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，農(nóng)戶種植養(yǎng)殖的路子寬了，務(wù)工掙錢的渠道多了。”駱九蒙說，他們以集體資產(chǎn)量化確權(quán)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，由村支兩委主抓、經(jīng)營主體運(yùn)作，群眾深度參與的“村集體＋合作社（公司）＋農(nóng)戶”模式，引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)“活水長流”。
天和鎮(zhèn)在“三變”改革過程中，組織各村班子成員充分發(fā)動群眾，廣泛聽取群眾意見，請老支書和老組長開社員大會，重大決策群眾表決、改革過程群眾監(jiān)督，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶戶參與、收益分配人人有份，形成了群眾說了算、群眾看著辦、群眾參與干的議事、決策、監(jiān)督治理新格局。
截至目前，天和鎮(zhèn)引進(jìn)重慶亞信油橄欖公司流轉(zhuǎn)3000畝土地發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)；2019年爭取各級財政扶持資金200余萬元，入股重慶亞信油橄欖公司等5家專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)資金變股金，配置股權(quán)1．8萬余份。
“一村一品”富民興村
筆者在天和鎮(zhèn)桐樹村看到，一棵棵三紅柚樹長勢喜人，村民正在給果樹施肥。“這個果子口味好，去年我家60多棵柚子都掛了果，果子成熟后，全是果商來買走的。”村民王大爺說，他家栽種了三紅柚，又套種紅苕或黃豆，只要管護(hù)得當(dāng)，收成都不錯。
“打造‘一村一品’，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。”劉勇說，他們通過打造“一村一品”“一村多品”，發(fā)展一大批優(yōu)質(zhì)專用、特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營性收入。
“只有立足區(qū)位優(yōu)勢，做足特色文章，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能持續(xù)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的廣泛性、帶動性和持久性。”劉勇說，天和鎮(zhèn)不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，創(chuàng)造了“桑葉土‘飛雞’”、天和生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過電商賣到了全國各地。
截至目前，天和鎮(zhèn)已發(fā)展三紅柚921．3畝、冬棗578．7畝、杜仲110畝、翠冠梨700畝、晚熟李700畝、金銀花500畝、油橄欖樹3000畝，有專業(yè)合作社8個、家庭農(nóng)場5個，2019年有8個村實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)收入7．26萬元。
分享產(chǎn)業(yè)融合紅利
“我家的部分土地在山坡，多年沒有收成。合作社整理后種上清脆李，我收到一筆流轉(zhuǎn)費(fèi)。這些地平時由我管護(hù)，肥料和技術(shù)都是由合作社提供，有效益了還可以分紅，真的很實(shí)惠啊。”天和鎮(zhèn)銀峰村4組貧困戶張大爺說。
為了多方面利用土地資源，天和鎮(zhèn)推行“合作社＋農(nóng)戶”的返租倒包模式，合作社承租農(nóng)戶土地后，對承租土地統(tǒng)一連片整治，然后再低價承包給貧困戶按要求進(jìn)行管護(hù)，并提供農(nóng)藥、肥料、技術(shù)等服務(wù)，增添了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。
“我們還采取產(chǎn)業(yè)托管的方式，由公司、種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等托管，對前三年沒有效益的產(chǎn)業(yè)，托管主體按當(dāng)?shù)仄骄鶚?biāo)準(zhǔn)向貧困戶支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。”劉勇說，等到產(chǎn)業(yè)有收益后，托管主體在支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行分配收益；根據(jù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)扶貧項目對涉及村有能力、有意愿的農(nóng)戶實(shí)行利益聯(lián)結(jié)。
截至目前，天和鎮(zhèn)已培育村級集體經(jīng)濟(jì)組織9個，帶動農(nóng)戶2000余戶戶均增收800元。
