8月8日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天，對(duì)動(dòng)物防疫法修訂草案展開(kāi)二次審議。二審稿對(duì)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和畜禽活體交易的管理作出進(jìn)一步修改，明確縣級(jí)以上地方政府根據(jù)本地情況決定在特定區(qū)域禁止家畜家禽活體交易，并擬規(guī)定非食用性利用野生動(dòng)物應(yīng)檢疫，居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)流浪貓狗控制等。
在集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行畜禽活體交易，包括現(xiàn)場(chǎng)宰殺，容易導(dǎo)致疫病的傳播，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和畜禽活體交易的管理，二審稿增加關(guān)于經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備動(dòng)物防疫條件的規(guī)定，并明確縣級(jí)以上地方政府根據(jù)本地情況決定在特定區(qū)域禁止家畜家禽活體交易。
雖然修訂草案一審稿對(duì)犬只飼養(yǎng)以及流浪犬、貓的管理等作了規(guī)定，但在公開(kāi)征求意見(jiàn)中，社會(huì)各方普遍關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。二審稿對(duì)此有所回應(yīng)，修改為：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免疫接種狂犬病疫苗，憑農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的免疫證明向所在地養(yǎng)犬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。街道辦事處、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，做好本轄區(qū)內(nèi)流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播。農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)犬只的防疫管理，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
有些常委委員和地方，建議在修訂草案有關(guān)人畜共患病疫情通報(bào)、監(jiān)測(cè)等規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制的規(guī)定。二審稿增加規(guī)定：衛(wèi)生健康主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、野生動(dòng)物保護(hù)等主管部門(mén)建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制。
修訂草案一審稿規(guī)定，需要非食用性利用野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)。有的常委委員和地方、部門(mén)提出，本法應(yīng)當(dāng)對(duì)野生動(dòng)物檢疫問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化，明確非食用性利用和人工捕獲的野生動(dòng)物的檢疫部門(mén)，落實(shí)檢疫責(zé)任；有的還提出，利用野生動(dòng)物的“審批”不屬于本法規(guī)范的范圍，野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)此已作規(guī)定。本次提請(qǐng)審議的修訂草案二審稿也給出相應(yīng)修改：一是明確因科研、藥用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，檢疫合格的，方可利用。二是恢復(fù)現(xiàn)行法的規(guī)定，人工捕獲的野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)捕獲地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，檢疫合格的，方可飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸。
