8月8日,十三屆全國人大常委會第二十一次會議開幕當天,對動物防疫法修訂草案展開二次審議。二審稿對加強集貿(mào)市場和畜禽活體交易的管理作出進一步修改,明確縣級以上地方政府根據(jù)本地情況決定在特定區(qū)域禁止家畜家禽活體交易,并擬規(guī)定非食用性利用野生動物應檢疫,居委會、村委會應做好轄區(qū)內(nèi)流浪貓狗控制等。
在集貿(mào)市場進行畜禽活體交易,包括現(xiàn)場宰殺,容易導致疫病的傳播,為進一步加強對集貿(mào)市場和畜禽活體交易的管理,二審稿增加關(guān)于經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應當具備動物防疫條件的規(guī)定,并明確縣級以上地方政府根據(jù)本地情況決定在特定區(qū)域禁止家畜家禽活體交易。
雖然修訂草案一審稿對犬只飼養(yǎng)以及流浪犬、貓的管理等作了規(guī)定,但在公開征求意見中,社會各方普遍關(guān)注這個問題。二審稿對此有所回應,修改為:單位和個人飼養(yǎng)犬只,應當按照規(guī)定免疫接種狂犬病疫苗,憑農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的免疫證明向所在地養(yǎng)犬登記機關(guān)申請登記。街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會,做好本轄區(qū)內(nèi)流浪犬、貓的控制和處置,防止疫病傳播。農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)犬只的防疫管理,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
有些常委委員和地方,建議在修訂草案有關(guān)人畜共患病疫情通報、監(jiān)測等規(guī)定的基礎(chǔ)上,增加建立人畜共患傳染病防治合作機制的規(guī)定。二審稿增加規(guī)定:衛(wèi)生健康主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、野生動物保護等主管部門建立人畜共患傳染病防治合作機制。
修訂草案一審稿規(guī)定,需要非食用性利用野生動物的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格審批和檢疫檢驗。有的常委委員和地方、部門提出,本法應當對野生動物檢疫問題進行細化,明確非食用性利用和人工捕獲的野生動物的檢疫部門,落實檢疫責任;有的還提出,利用野生動物的“審批”不屬于本法規(guī)范的范圍,野生動物保護法對此已作規(guī)定。本次提請審議的修訂草案二審稿也給出相應修改:一是明確因科研、藥用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生動物,應當按照規(guī)定報經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫,檢疫合格的,方可利用。二是恢復現(xiàn)行法的規(guī)定,人工捕獲的野生動物應當按照規(guī)定報經(jīng)捕獲地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫,檢疫合格的,方可飼養(yǎng)、經(jīng)營和運輸。