白彥鎮(zhèn)黨委政府按照縣委決策部署，在上級(jí)主管部門的大力指導(dǎo)下，不斷聚焦工作短板和轄區(qū)實(shí)際，持續(xù)夯基礎(chǔ)、建機(jī)制，推進(jìn)資源整合、力量下沉，創(chuàng)新推進(jìn)基層社會(huì)“微治理”全面突破，切實(shí)在基層組織建設(shè)、群眾安全感滿意度和企業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三方共贏”，走出了屬于白彥區(qū)域特色的基層社會(huì)治理新模式。
一、黨建統(tǒng)領(lǐng)，引領(lǐng)基層社會(huì)治理“靶向定位”
十九屆四中全會(huì)提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，白彥鎮(zhèn)有效借助“一頭牛”企業(yè)入駐，在統(tǒng)籌社會(huì)治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過程中穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)，進(jìn)一步明確了黨對(duì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性作用發(fā)揮。一是健全完善清晰的組織構(gòu)建。出臺(tái)文件進(jìn)一步明確基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把基層社會(huì)治理工作納入黨委會(huì)工作重要研究事項(xiàng)，定期調(diào)度推進(jìn)，成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)任主要責(zé)任人，鎮(zhèn)綜治中心牽頭鎮(zhèn)直有關(guān)部門全面負(fù)責(zé)基層社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)新機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)有依據(jù)、責(zé)任分工能落實(shí)、創(chuàng)新突破見成效。二是進(jìn)一步推進(jìn)全科網(wǎng)格黨組織建設(shè)。按照轄區(qū)劃分，轄區(qū)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格48個(gè)，其中企業(yè)網(wǎng)格3個(gè)，網(wǎng)格設(shè)立黨小組，由專職網(wǎng)格員任黨小組長(zhǎng)，切實(shí)把黨建主體責(zé)任壓實(shí)在基層、落實(shí)在網(wǎng)格，截止目前，累計(jì)增設(shè)網(wǎng)格黨小組19個(gè)，新任黨小組長(zhǎng)19個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了全域全科網(wǎng)格化工作同基礎(chǔ)黨建工作同部署雙推進(jìn)。三是推進(jìn)網(wǎng)格化工作同基層組織建設(shè)同部署同考核。按照縣里出臺(tái)的《平邑縣基層社會(huì)治理網(wǎng)格員工作指南》，定期出臺(tái)鎮(zhèn)直網(wǎng)格工作清單，有效推進(jìn)基層網(wǎng)格化工作納入基層組織考核、并同村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資掛鉤，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一榮俱榮、一損俱損”的工作格局。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，搭建基層社會(huì)治理“四梁八柱”
依托全域全科基礎(chǔ)網(wǎng)格，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)村級(jí)基層網(wǎng)格和企業(yè)網(wǎng)格全覆蓋，著力構(gòu)建一套體系、一個(gè)網(wǎng)格和一個(gè)組織等“三個(gè)一”建設(shè)，切實(shí)為推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新續(xù)梁搭架。一是完善一個(gè)體系。依托鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)格化工作進(jìn)一步完善基層社會(huì)治理問題發(fā)現(xiàn)處置反饋體系建設(shè)，鎮(zhèn)里有效整合鎮(zhèn)直有關(guān)部門力量，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)力量統(tǒng)籌，資源整合高效實(shí)用，切實(shí)推進(jìn)問題發(fā)現(xiàn)即處置反饋，有效確保網(wǎng)格事項(xiàng)網(wǎng)格處置，保障了事件處置的高效性。二是健全一個(gè)網(wǎng)格。依托“一頭牛”項(xiàng)目，鎮(zhèn)里針對(duì)轄區(qū)企業(yè)成立一個(gè)企業(yè)網(wǎng)格和4個(gè)企業(yè)小網(wǎng)格，進(jìn)一步明確企業(yè)網(wǎng)格生產(chǎn)安全、治安安全、矛盾糾紛、心理咨詢、應(yīng)急處置等若干項(xiàng)專職事項(xiàng)，確保網(wǎng)格建在企業(yè)上，有企業(yè)中層干部兼任網(wǎng)格員、班組長(zhǎng)任網(wǎng)格助理員、企業(yè)負(fù)責(zé)人任網(wǎng)格長(zhǎng)、駐企幫扶干部任網(wǎng)格指導(dǎo)員，推動(dòng)完善企業(yè)網(wǎng)格建設(shè)有理有據(jù)、發(fā)揮最大效能。三是創(chuàng)新一個(gè)組織。由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志牽頭成立“一頭牛”專項(xiàng)服務(wù)專班，由鎮(zhèn)副科級(jí)干部帶領(lǐng)企業(yè)駐地工作區(qū)、村居干部開展針對(duì)性幫扶服務(wù)，并針對(duì)企業(yè)征地補(bǔ)償、政策落實(shí)、企業(yè)用工、人才引進(jìn)等方面，圍繞企業(yè)需求開展定制化服務(wù)。
三、構(gòu)建機(jī)制，推進(jìn)基層社會(huì)治理“流程再造”
依托“一頭牛”項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新建立“X”型社會(huì)微治理工作新機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮好企業(yè)網(wǎng)格員的關(guān)鍵樞紐作用，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理流程再造、穩(wěn)步推進(jìn)。一是推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)格同政府實(shí)現(xiàn)無縫銜接。發(fā)揮好企業(yè)網(wǎng)格員上傳下達(dá)的重要樞紐作用，把企業(yè)困難和企業(yè)需求形成工作事項(xiàng)，定期向駐地工作區(qū)專班和鎮(zhèn)綜治中心報(bào)送，切實(shí)把企業(yè)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)在萌芽、處置在初期；基層黨委政府問題處置情況也第一時(shí)間通過企業(yè)網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)信息反饋，確保信息傳達(dá)及時(shí)高效、問題處置迅速準(zhǔn)確。二是構(gòu)建自下而上的矛調(diào)化解反饋機(jī)制。在企業(yè)進(jìn)駐過程中面對(duì)急難險(xiǎn)重的征地拆遷任務(wù)，企業(yè)駐地附近諸多群眾不明真相，煽風(fēng)點(diǎn)火、各類問題矛盾疊加，一時(shí)間各類征地、企業(yè)進(jìn)駐問題矛盾集聚增加，適時(shí)成立“一頭牛”政策法律宣講小組、矛盾問題化解處置小組、應(yīng)急事件處置小組等應(yīng)對(duì)組織，各小組相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，有力確保了項(xiàng)目征地效果，在沒發(fā)生重特大矛盾糾紛和越級(jí)訪的情況下，圓滿完成一期征地7000畝、二期征地4000畝的目標(biāo)。三是完善自上而下的企業(yè)服務(wù)反饋機(jī)制。抽調(diào)精干力量，依托鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題和業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接、高效服務(wù)，小問題實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，大問題實(shí)現(xiàn)一問一策、一問一專班，確保事事有回應(yīng)、件件有跟進(jìn)。在了解到企業(yè)用工難的情況下，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)網(wǎng)格員、采取網(wǎng)格報(bào)名、企業(yè)篩選的工作模式，短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)招納合格工人600余名。
四、穩(wěn)步突破，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理“提質(zhì)增效”
依托“一頭牛”項(xiàng)目建設(shè)，轄區(qū)基層社會(huì)“微治理”成效顯著，各項(xiàng)工作問題推進(jìn)，有效實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)組織建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和群眾安全感滿意度工作三方協(xié)同推進(jìn)、共建互贏。一是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步高效。在基層組織和基礎(chǔ)網(wǎng)格化建設(shè)的雙重推動(dòng)下，企業(yè)提前30天實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)面臨的招工難、出行難、投產(chǎn)難等重點(diǎn)問題得到有效解決。二是實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)長(zhǎng)效常治。通過征地補(bǔ)償?shù)刃问?，推進(jìn)企業(yè)反哺基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集體增收有保障，推進(jìn)組織建設(shè)有力度，實(shí)現(xiàn)了基層組織建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的互利共贏。企業(yè)駐地村棗梨村、大朱莊村、黃坡社區(qū)等村居，每年接受企業(yè)支付補(bǔ)償50-120余萬元，切實(shí)為基層組織建設(shè)提供了有力的財(cái)力支撐和工作支撐。三是實(shí)現(xiàn)轄區(qū)群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。企業(yè)進(jìn)駐后，通過新媒體微信等形式發(fā)出告全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員一封信，外出務(wù)工群眾紛紛返鄉(xiāng)進(jìn)入企業(yè)務(wù)工，推進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、促進(jìn)了家庭鄰里和諧、實(shí)現(xiàn)了致富增收。同時(shí)，吸納扶貧專項(xiàng)資金9526余萬元，為7902戶建檔立卡貧困戶提供穩(wěn)定增收，轄區(qū)群眾對(duì)黨委政府工作更加支持認(rèn)可，對(duì)企業(yè)發(fā)展認(rèn)同感更強(qiáng)，安全感滿意度工作得到穩(wěn)步提升。
“雄關(guān)漫道真如鐵、而今邁步從頭越”，基層社會(huì)治理工作涉及方方面面，工作創(chuàng)新也只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，白彥鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、用心用力，持續(xù)聚焦創(chuàng)新作為，為全縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)蹚出新路子、邁開新步子，提供可借鑒、可吸收的新經(jīng)驗(yàn)、新模式。
（平邑縣白彥鎮(zhèn)黨委副書記 劉恩彬）
