經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月26日訊 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求支持農(nóng)民復(fù)耕撂荒地，對平原地區(qū)的撂荒地，要盡快復(fù)耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。同時，釋放價格信號，落實(shí)好稻谷小麥最低收購價政策，提前啟動收購、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，避免農(nóng)民賣糧難。
《意見》指出，我國糧食需求量“超大”，人均耕地占有量“超小”，這一國情決定了耕地保護(hù)極端重要。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)問題，提出要扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，守住18億畝耕地紅線。
《意見》要求，推動地方出臺績效考核、與補(bǔ)貼掛鉤等激勵和約束政策，遏制耕地撂荒、鼓勵復(fù)耕復(fù)種。
《意見》提出，對平原地區(qū)的撂荒地，要盡快復(fù)耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對丘陵地區(qū)的撂荒地，根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對季節(jié)性撂荒地，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。
《意見》還提出，要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，支持農(nóng)民復(fù)耕撂荒地。包括釋放價格信號，落實(shí)好稻谷小麥最低收購價政策，提前啟動收購、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，避免農(nóng)民賣糧難。健全補(bǔ)貼機(jī)制，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼，讓農(nóng)民種糧有賬算、有錢賺。進(jìn)一步提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的針對性和導(dǎo)向性，對長期撂荒停止發(fā)放補(bǔ)貼的，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。
對于長期外出務(wù)工、家中無勞動力的農(nóng)戶，《意見》指出，要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁，解決農(nóng)戶后顧之憂。
