甘薯具有營(yíng)養(yǎng)健康、投資少、見(jiàn)效快、土地產(chǎn)出率高、資源利用率高和適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。中國(guó)是全球主要甘薯生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60%以上。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研組對(duì)近5年我國(guó)甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研和分析，甘薯作為我國(guó)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面發(fā)揮了重要作用。2014年至2018年，甘薯年產(chǎn)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，維持在7000萬(wàn)噸以上；甘薯消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向飼料占比減少、鮮食和加工占比增加的趨勢(shì)發(fā)展。各類型占比中鮮食型需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，淀粉型需求基本保持穩(wěn)定，消費(fèi)需求總量穩(wěn)中有升，特別是以薯脯為代表的健康輔食消費(fèi)量逐年上升；甘薯價(jià)格總體穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)低，市場(chǎng)穩(wěn)定性較好；近5年中國(guó)甘薯出口貿(mào)易量額呈逐年上升趨勢(shì)，2019年出口量略有下降，但出口規(guī)模仍居全球前列；從未來(lái)發(fā)展前景看，以鮮食和薯脯類消費(fèi)為主的新產(chǎn)品研發(fā)將給甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
一、甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)甘薯種植分布廣泛，主產(chǎn)區(qū)相對(duì)集中，種植總面積相對(duì)穩(wěn)定，種植面積和產(chǎn)量始終穩(wěn)居全球首位。
?。ㄒ唬┓N植規(guī)模及全球地位
1.種植規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，主產(chǎn)區(qū)相對(duì)集中。我國(guó)是世界上最大的甘薯生產(chǎn)國(guó)，1961-2017年甘薯種植面積和產(chǎn)量變化如圖1所示。近5年種植規(guī)模維持在5000萬(wàn)畝以上，隨著品種改良和種植水平的提高，總面積呈下降趨勢(shì)，但總產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。
——面積（千公頃） ········ 產(chǎn)量（萬(wàn)噸）
圖1 中國(guó)甘薯種植面積和產(chǎn)量
數(shù)據(jù)來(lái)源：FAO（聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織）
我國(guó)甘薯種植主要集中在淮海平原、長(zhǎng)江流域和東南沿海等地區(qū)，種植面積較大的有四川、廣西、河南、山東、重慶、廣東、安徽等?。ㄖ陛犑校??？紤]氣候條件、生態(tài)、行政區(qū)劃、栽培面積、種植習(xí)慣等，一般將甘薯種植區(qū)劃為三大區(qū)，即北方薯區(qū)、長(zhǎng)江中下游薯區(qū)和南方薯區(qū)。
2.產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定，始終穩(wěn)居全球首位。2015-2019年，我國(guó)甘薯產(chǎn)量總體穩(wěn)定在7100萬(wàn)噸左右。據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是世界上甘薯產(chǎn)量最大的國(guó)家，2017年以全球36.7%的甘薯種植面積貢獻(xiàn)了63.8%的產(chǎn)量，總體種植規(guī)模和產(chǎn)出水平均居世界第一，單產(chǎn)是世界平均水平的1.7倍。
3.甘薯品種主要分為淀粉型和鮮食型兩類。實(shí)際種植生產(chǎn)中主流甘薯品種較為集中，排名前5的品種分別是商薯19（淀粉型）、廣薯87（鮮食型）、龍9（鮮食型）、蘇薯8號(hào)（鮮食型）、湘輻1號(hào)（鮮食型），品種集中度達(dá)46.8%。主要甘薯品種前９名見(jiàn)表1。
表1 主要甘薯品種
數(shù)據(jù)來(lái)源：我國(guó)甘薯種植業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告（2017年）
除有少量企業(yè)或園區(qū)規(guī)模種植外，我國(guó)甘薯大多以小而散的農(nóng)戶種植為主。生產(chǎn)組織模式以農(nóng)戶自產(chǎn)自銷為主，其他經(jīng)營(yíng)模式為輔。
?。ǘ┫M(fèi)現(xiàn)狀分析
據(jù)國(guó)家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)固定觀察點(diǎn)2017年調(diào)查，我國(guó)鮮食型、淀粉型和紫薯型甘薯的種植面積比例大約為48:47:5。各地區(qū)甘薯類型差異明顯，南方薯區(qū)以鮮食型為主，鮮食型和紫薯型占比約68%和21%，淀粉型占比僅10%左右；而長(zhǎng)江中下游薯區(qū)淀粉型比例則超過(guò)50%；北方薯區(qū)淀粉型與鮮食型占比大體相當(dāng)。三大薯區(qū)甘薯品種結(jié)構(gòu)如圖2所示。
圖2 三大薯區(qū)甘薯品種結(jié)構(gòu)
數(shù)據(jù)來(lái)源：我國(guó)甘薯種植業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告（2017年） 作者：陸建珍 汪翔等
?。ㄈ┘庸ち魍ìF(xiàn)狀分析
1.種植面積和產(chǎn)量均居世界首位，加工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。甘薯加工大部分用作薯脯、薯片及烤紅薯等傳統(tǒng)加工，目前出現(xiàn)了發(fā)酵法和酶法等新的加工方式，產(chǎn)品種類和數(shù)量不斷增加。甘薯莖葉除作飼料之外，也具有藥用價(jià)值。
2.流通渠道和方式
（1）薯農(nóng)-加工企業(yè)。此類方式主要以淀粉型甘薯為主，薯農(nóng)收獲后直接將甘薯賣(mài)給加工企業(yè)，約占淀粉型品種的95%以上。
?。?）薯農(nóng)-經(jīng)紀(jì)人-加工企業(yè)。薯農(nóng)將生產(chǎn)出來(lái)的甘薯通過(guò)甘薯經(jīng)紀(jì)人賣(mài)給企業(yè)進(jìn)行加工。這種形式在甘薯主產(chǎn)區(qū)，特別是加工集中區(qū)較常見(jiàn)。
?。?）薯農(nóng)-網(wǎng)絡(luò)零售商-消費(fèi)者。網(wǎng)絡(luò)零售商指網(wǎng)上商城、大型電商。農(nóng)民將甘薯出售給網(wǎng)絡(luò)零售商，零售商將甘薯加工成產(chǎn)品后通過(guò)零售商或其它渠道供應(yīng)給消費(fèi)者。
?。ㄋ模┻M(jìn)出口現(xiàn)狀分析
中國(guó)甘薯主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)為印度尼西亞和美國(guó)，少量進(jìn)口來(lái)源于韓國(guó)、泰國(guó)、加拿大等。2010-2014年，僅從印度尼西亞的進(jìn)口量占比就保持在70％以上。近兩年，美國(guó)對(duì)中國(guó)甘薯出口量顯著增加。據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2017年世界甘薯進(jìn)口量前10位的國(guó)家分別為英國(guó)、荷蘭、加拿大、德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、日本、美國(guó)、泰國(guó)、新加坡；出口量前10位的國(guó)家為美國(guó)、荷蘭、中國(guó)、西班牙、越南、加拿大、埃及、英國(guó)、巴西、印度尼西亞等。中國(guó)甘薯主要出口中國(guó)香港、越南、日本等亞洲國(guó)家和地區(qū)，以及英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、加拿大等歐美國(guó)家。其中2019年我國(guó)出口甘薯（包括甘薯干、冷或凍甘薯、鮮甘薯等）共計(jì)3971.8萬(wàn)公斤，進(jìn)口約為40萬(wàn)公斤（圖3）。我國(guó)甘薯出口額前10的主要國(guó)家和地區(qū)見(jiàn)表2。
表2 2017年我國(guó)甘薯出口額前10的主要國(guó)家和地區(qū)
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)甘薯及其加工品進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析（陸建珍）
圖3 2011-2019年中國(guó)甘薯出口量及出口金額統(tǒng)計(jì)
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)
?。ㄎ澹┦袌?chǎng)價(jià)格變化分析
對(duì)批發(fā)零售商調(diào)研結(jié)論表明，淀粉型品種價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，一般為每斤0.3-0.5元，鮮食型因品種和產(chǎn)地差異，價(jià)格一般在每斤0.5-2.0元之間。從年周期變化看，在甘薯集中收獲期價(jià)格普遍偏低，入庫(kù)后多數(shù)價(jià)格隨之上漲。10月底價(jià)格最低，元旦后價(jià)格約為10月份兩倍，春節(jié)期間最高，直到第二年6月份開(kāi)始下跌，10月底跌至全年最低（見(jiàn)表3、4）。
表3 6-10月部分甘薯品種收購(gòu)價(jià)格（元/斤）
表4 不同品種甘薯批發(fā)銷售價(jià)格（元/斤）
數(shù)據(jù)來(lái)源于壹畝田 （http：//hangqing.ymt.com/chandi/）
（六）成本收益現(xiàn)狀分析
對(duì)河南、山東、重慶等甘薯主產(chǎn)區(qū)調(diào)研，得出以下成本收益核算：甘薯每畝成本約1500元，其中肥料約220元，農(nóng)藥約60元，機(jī)械約120元，人工約400元，薯苗約400元，灌溉、地膜等約300元。據(jù)國(guó)家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)，2016年鮮食型鮮甘薯畝產(chǎn)一般為3400斤以上，按照每斤1元地頭價(jià)收購(gòu)，平均每畝收益約為1800元，約是全國(guó)水稻種植凈收益的3倍。
二、甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望
?。ㄒ唬┓N植面積相對(duì)穩(wěn)定，價(jià)格將進(jìn)一步提高。鮮食型甘薯品種種植面積略有增加，淀粉型品種略有下降，總體種植面積相對(duì)穩(wěn)定。受?chē)?guó)家糧補(bǔ)政策、市場(chǎng)價(jià)格影響以及消費(fèi)需求拉動(dòng)，預(yù)計(jì)甘薯種植面積短期內(nèi)將保持穩(wěn)定。隨著保健意識(shí)和消費(fèi)需求的不斷增強(qiáng)、甘薯新品種和加工品類的多樣化，預(yù)計(jì)甘薯價(jià)格將進(jìn)一步提高。
?。ǘr食型加工比例繼續(xù)擴(kuò)大，深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。我國(guó)甘薯消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，深加工產(chǎn)品約占總消費(fèi)量的50%以上，且穩(wěn)中有升，尤其是精淀粉和休閑食品加工占比將進(jìn)一步上升。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)區(qū)域布局漸趨形成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。目前甘薯產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展形成北方淀粉和鮮食用甘薯優(yōu)勢(shì)區(qū)，西南加工和鮮食用甘薯優(yōu)勢(shì)區(qū)，長(zhǎng)江中下游食品加工和鮮食用甘薯優(yōu)勢(shì)區(qū)，以及南方鮮食用和食品加工用甘薯優(yōu)勢(shì)區(qū)。
?。ㄋ模┥a(chǎn)規(guī)模化、組織化程度將顯著提高。隨著種植大戶、專業(yè)合作社及生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，甘薯生產(chǎn)、加工及銷售規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，甘薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織化程度也將顯著提高。
三、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）總體情況
甘薯因其根系發(fā)達(dá)，耐旱能力強(qiáng)，且對(duì)地力要求不高等特點(diǎn)，種植區(qū)分布廣泛。國(guó)內(nèi)592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中426個(gè)縣有種植記錄，甘薯已成為許多山區(qū)丘陵農(nóng)民重要的增收作物。
?。ǘ┲饕?jīng)驗(yàn)做法
1.江蘇省睢寧縣雙溝鎮(zhèn)園西村瞄準(zhǔn)甘薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先鋒作物，于2017年4月與徐州農(nóng)科院簽署了甘薯脫毒原原種擴(kuò)繁協(xié)議，進(jìn)行甘薯脫毒種薯種苗規(guī)模化種植和生產(chǎn)，在發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)的同時(shí)還帶動(dòng)了睢寧雙溝、李集、魏集等地鮮食甘薯種植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，預(yù)計(jì)可以為當(dāng)?shù)胤N植戶每畝地增收約800元。
2.重慶彭水近年來(lái)堅(jiān)持實(shí)施扶貧精準(zhǔn)化，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以特色效益為核心，以加工帶生產(chǎn)，以公司帶農(nóng)戶，以營(yíng)銷帶市場(chǎng)，立足資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大田平均單產(chǎn)1966.5公斤，核心示范區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)3137.6公斤，比對(duì)照增產(chǎn)986公斤，商品薯率90%以上，增收效益顯著。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前甘薯產(chǎn)業(yè)存在盲目性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。甘薯深加工水平整體較低，產(chǎn)品附加值有待提升，特別是品種更新慢，新產(chǎn)品研發(fā)力度不足等問(wèn)題突出。
?。ㄒ唬┲饕獑?wèn)題
1.病蟲(chóng)害成為制約甘薯生產(chǎn)的重要因素。近年來(lái)，黑斑病、瘡痂病、根腐病及薯瘟病等有蔓延趨勢(shì)，危害大且缺乏有效治療手段，病蟲(chóng)害成為制約生產(chǎn)的重要因素。
2.品種更新慢，制約加工業(yè)發(fā)展。雖然我國(guó)培育出了一些適合于不同加工用途的甘薯新品種，但推廣速度慢，可用于不同加工用途的鮮食型甘薯品種少、品質(zhì)差，制約了加工業(yè)發(fā)展。
3.新產(chǎn)品研發(fā)力度不足，企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)。甘薯加工主要以淀粉加工及粉絲、粉皮等傳統(tǒng)食品為主，技術(shù)含量低，初加工制品多，深加工產(chǎn)品少，企業(yè)品牌意識(shí)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步優(yōu)化。
?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)分析
1.甘薯連作生產(chǎn)，產(chǎn)量和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大。我國(guó)甘薯主產(chǎn)區(qū)相對(duì)集中，連作面積和連作時(shí)間日趨加大加長(zhǎng)，甘薯產(chǎn)量不穩(wěn)，質(zhì)量下降，產(chǎn)量和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。
2.種苗繁育質(zhì)量參差不齊，弱苗太多。薯農(nóng)自繁自育種苗，導(dǎo)致品質(zhì)下降，存在品種種性退化、病毒病感染嚴(yán)重、繁育技術(shù)落后、薯苗弱小等問(wèn)題。
五、政策措施建議
基于甘薯產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及面臨風(fēng)險(xiǎn)分析，為保障薯農(nóng)利益，促進(jìn)甘薯產(chǎn)業(yè)健康、高效及可持續(xù)發(fā)展，提出以下政策建議：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)甘薯育種，充實(shí)甘薯技術(shù)和人員培訓(xùn)。加強(qiáng)現(xiàn)代生物育種技術(shù)研究，積極選育適宜各地的甘薯新品種，促進(jìn)品種多樣化，推進(jìn)育種進(jìn)程。充實(shí)基層農(nóng)技人員，提高技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶種植管理能力和效益。
（二）加強(qiáng)設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品深加工。通過(guò)加工與貯藏保鮮技術(shù)和相關(guān)設(shè)備研發(fā)，提高現(xiàn)有產(chǎn)品的科技含量，盡快扭轉(zhuǎn)甘薯深加工技術(shù)落后的局面。
?。ㄈ┘{入良種補(bǔ)貼范疇，推進(jìn)甘薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民種植甘薯的經(jīng)濟(jì)效益高于常規(guī)農(nóng)作物，且甘薯多分布在丘陵山區(qū)，不與糧爭(zhēng)地，是脫貧致富的良好途徑，同時(shí)又是消費(fèi)者喜愛(ài)的健康保健食品，建議納入良種補(bǔ)貼范疇。
?。ㄋ模┙⒏咝У母适懋a(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)建立有效的大數(shù)據(jù)運(yùn)行機(jī)制和高效的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式，定期發(fā)布甘薯價(jià)格、市場(chǎng)供需和進(jìn)出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)信息，提高產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)能力，確保甘薯產(chǎn)業(yè)健康、高效及可持續(xù)發(fā)展。
文章來(lái)源丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
