編者按：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)直接面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎性地位和作用。近年來，各地認真貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”“管出來”“四個最嚴”等重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，不斷加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設，取得積極進展。我們調(diào)度收集了全國各地的好經(jīng)驗、好做法，將分期編發(fā)成簡報，供各地參考。本期編發(fā)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站動態(tài)管理和分級評定，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設的有關工作情況。
近年來，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站”）運行，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站管理能力和水平，創(chuàng)新實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站動態(tài)管理及等級評定工作，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站在規(guī)范生產(chǎn)、保證安全方面的作用，從源頭上加強北京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，確保北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費安全，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站動態(tài)管理及等級評定工作按照年度實施，每年年初部署，每年對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站評定一次，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次。2020年，北京全市159家鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站，43個被評定為優(yōu)秀，52個為良好，64個為合格。
一、完善評定內(nèi)容，編織立體式評價網(wǎng)絡
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照“五有”（有機構(gòu)、有職能、有人員、有設備、有經(jīng)費）、“五落實”（落實任務、落實考評、落實記錄、落實效果、落實獎懲）的總體建設目標，制定年度《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站動態(tài)管理與等級評定工作方案》，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站建設評定工作?？茖W設置考核內(nèi)容，圍繞“建章立制、明確任務”“完善設施，配置設備”“充實隊伍，匹配力量”等10個方面，編織立體式評價體系，既突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站的主責主業(yè)，又延伸評價視角，從強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力出發(fā)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站的建設運行，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站進一步提檔升級。
二、嚴格評定程序，打造全方位評價模式
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴格評定程序，發(fā)揮各方積極性，扎實推進評定工作。一是各區(qū)自評。北京市各轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照考核標準，對本轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站開展自評，并將自評結(jié)果報北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。二是現(xiàn)場核查。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家對各轄區(qū)自評為“優(yōu)秀”和“良好”等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站進行100%現(xiàn)場核查，通過聽取匯報、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式進行打分，根據(jù)分數(shù)確定初步考核等級。三是綜合評定。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合動態(tài)管理附加項計分等情況，綜合確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)評定等級。
三、強化結(jié)果運用，構(gòu)建多渠道利用機制
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把發(fā)揮評定實效作為評定工作開展的著力點和落腳點，強化對評定結(jié)果的運用，使評定結(jié)果成為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力建設的有力抓手。一是開展動態(tài)分析。將在評定工作中采集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站設施設備、人員隊伍、制度建設、檢測情況、農(nóng)業(yè)主體等信息，作為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站動態(tài)管理的數(shù)據(jù)基礎，全面掌握涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設情況，并開展動態(tài)分析，實時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站實際運行情況，為工作開展提供數(shù)據(jù)支撐。二是解決突出問題。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持問題導向，對評定過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時加以研判，并將評定結(jié)果通報各轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，進一步指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站根據(jù)評定結(jié)果及時總結(jié)分析，尋找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的解決實際問題，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導和幫助，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站監(jiān)管能力和服務水平。三是壓實屬地責任。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將評定結(jié)果納入對各轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，層層壓緊壓實管理責任，切實鞏固提升評定成效，始終保持職責明確、協(xié)調(diào)有序、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作格局。
