近年來，江蘇省堅持以基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)為基礎(chǔ)，加強工作指導，加大投入力度，積極夯實基層監(jiān)管體系，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，特別是把村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍作為基層監(jiān)管力量的重要補充。目前，全省共登記村級協(xié)管員1.3萬名，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)村級協(xié)管員全覆蓋。
一是落實網(wǎng)格化監(jiān)管，明確協(xié)管員工作職責。省委、省政府《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》明確提出“推行定監(jiān)管對象、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務、工作業(yè)績考核的網(wǎng)格化基層監(jiān)管模式”，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后印發(fā)《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案》《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管的通知》等文件，不斷織密基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實基層監(jiān)管體系。江蘇省把村級協(xié)管員隊伍建設(shè)作為加強基層網(wǎng)格化監(jiān)管的重要內(nèi)容，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（市、區(qū)）為單位組織制定《村級協(xié)管員管理辦法》，明確協(xié)管員工作職責、工作業(yè)績考核內(nèi)容，每年定期組織開展考核，依據(jù)考核結(jié)果定檔給予補助，調(diào)動協(xié)管員工作積極性。海安市及時跟進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進程，調(diào)整協(xié)管員管理辦法，要求協(xié)管員每年對規(guī)模果蔬生產(chǎn)主體巡查不少于12次，規(guī)模糧油生產(chǎn)主體巡查不少于4次，平均每月配合采樣5-10個，對考核優(yōu)秀的協(xié)管員給予每年最高1800元的工作補助。句容市在健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級協(xié)管員隊伍基礎(chǔ)上，對農(nóng)資銷售量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取36名協(xié)管員兼任農(nóng)資店協(xié)管員，進一步加強農(nóng)業(yè)投入品源頭管控力度。
二是開展村級服務站點建設(shè)，推動田頭監(jiān)管長效化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標準化提升工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)星級評定為抓手，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級服務站點建設(shè)，明確村級服務站點開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息調(diào)查、信息收集上報、宣傳培訓、速測與追溯服務、指導落實承諾達標合格證制度等職責，推動監(jiān)管力量向村級延伸，監(jiān)管對象向散戶覆蓋，監(jiān)管手段向購買服務拓展，進一步推動承諾達標合格證追溯和速測服務下沉到村組田頭。把村級服務站點建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)星級評定的重要內(nèi)容，對不同星級的監(jiān)管機構(gòu)，分別給予不同類型的政策、資金、設(shè)備、技術(shù)扶持，對工作突出的監(jiān)（協(xié)）管人員予以通報表揚，著力解決村級協(xié)管員隊伍不穩(wěn)定問題。2021年從各設(shè)區(qū)市推薦的172家四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)中，首批認定了20家五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)，表揚了20名基層監(jiān)（協(xié)）管員，大大調(diào)動了基層積極性。常州市武進區(qū)洛陽鎮(zhèn)創(chuàng)新監(jiān)管模式，在馬鞍村成立首家以合格證信息化管理為核心的村級服務站點，率先打造了以承諾達標合格證宣傳培訓、開具查驗為核心，兼顧網(wǎng)格化管理、快速檢測、質(zhì)量追溯于一體的村級服務模式，為全村218戶農(nóng)戶提供質(zhì)量服務。
三是加大培訓力度，提升協(xié)管員業(yè)務水平。穩(wěn)定基層監(jiān)管隊伍，加強業(yè)務培訓，明確協(xié)管員每年接受業(yè)務培訓不少于40學時，每年根據(jù)重點工作進行培訓部署，不定期開展業(yè)務指導；豐富培訓形式，提高培訓效果。吳江區(qū)建設(shè)12個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建現(xiàn)場教學（示范）點，把培訓教室落戶示范基地，提高培訓應用效果。東?？h組織協(xié)管員到泗洪縣現(xiàn)場交流學習，借鑒學習兄弟縣工作經(jīng)驗，拓展基層人員工作思路。海門區(qū)全年分3期組織全體協(xié)管員赴江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院參加培訓班，依托學院網(wǎng)絡(luò)教室和專家資源，讓協(xié)管員快速掌握規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動的任務要求和操作方法，極大提高了工作進度。泰興市利用智慧泰興微信公眾號、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局村務通短信平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所宣傳欄、電視臺等平臺廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，不斷提高協(xié)管員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
四是鼓勵基層創(chuàng)新，提升協(xié)管員體系工作效能。積極推動“網(wǎng)格化+精準監(jiān)管”新模式，鼓勵基層創(chuàng)新，結(jié)合實際情況豐富和發(fā)展村級協(xié)管員隊伍。常州市制定發(fā)布《村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務站建設(shè)》市級地方標準，以地方標準形式賦予村級服務站相應工作職責。江寧區(qū)建立了集指導員、信息員、宣傳員“三員”一體的“農(nóng)安指導員”隊伍，有效完善了現(xiàn)有監(jiān)管體系，實現(xiàn)了監(jiān)管與服務的無縫對接。豐縣對村級協(xié)管員隊伍建設(shè)情況進行總結(jié)評估，針對轄區(qū)內(nèi)協(xié)管員身兼數(shù)職、補貼微薄、技能不足等現(xiàn)狀，將協(xié)管員補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔改為縣財政負擔，協(xié)管員組成由村兩委人員改為公開向社會招聘，2021年公開聘任56名專職村級監(jiān)查員，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的標準進行培訓，經(jīng)現(xiàn)場實操考核合格后上崗，專職負責村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，實現(xiàn)了對田頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的專業(yè)化管理。
