食品生產(chǎn)安全監(jiān)管是一項富有挑戰(zhàn)性的工作，涉及面廣、任務(wù)重、難度大，必須最大限度地延伸質(zhì)監(jiān)職能，理順工作體制，形成“企業(yè)為主、質(zhì)監(jiān)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會共同參與”的良好工作格局。目前，我國的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系存在標準抽查嚴重滯后和缺失、傳統(tǒng)監(jiān)管方式效果不盡如人意、監(jiān)管力量不足等問題。對此，筆者認為應(yīng)從以下幾方面探索食品安全監(jiān)管的有效途徑。

    完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。目前，省級以下質(zhì)監(jiān)部門由于缺少經(jīng)費支持等原因，基本沒有實施監(jiān)督抽查，是一塊空白。筆者認為，應(yīng)盡快建立市、縣級監(jiān)督抽查制度，由地方政府提供財政支持，按照地方產(chǎn)業(yè)特點制定監(jiān)督檢查計劃，實施市級監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果向地方政府報告，并向社會公開，為地方政府決策和人民群眾提供消費依據(jù)。逐漸將市級以下監(jiān)督抽查以企業(yè)承擔(dān)費用的定期監(jiān)督抽查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檎峁┵M用的抽查為主。

    建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險評估制度。由質(zhì)監(jiān)局牽頭，組織相關(guān)政府部門、各行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)品檢測機構(gòu)、消費者權(quán)益組織、新聞媒體等有關(guān)組織，對本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全進行風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果，確定當(dāng)前可能出現(xiàn)問題或消費者高度關(guān)注、反映強烈的產(chǎn)品，制定相應(yīng)的監(jiān)督抽查計劃，充分論證調(diào)研后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，組織實施。

    提高監(jiān)督檢查的有效性。目前的監(jiān)督抽查方式主要以產(chǎn)品標準為依據(jù)，但是從當(dāng)前出現(xiàn)的一些食品安全事故來看，“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)往往不屬于標準檢測項目。因此，在實施監(jiān)督抽查時，應(yīng)組織行業(yè)專家分析某種產(chǎn)品存在哪些風(fēng)險，防患于未然，除按照標準檢測外，重點突出對有風(fēng)險的項目進行檢測，以便及時發(fā)現(xiàn)問題。

    強化食品企業(yè)安全主體責(zé)任意識。企業(yè)是安全事故的第一責(zé)任人，應(yīng)該重點強化企業(yè)作為“第一責(zé)任人”的意識，簽訂《食品安全承諾書》，向社會公示，倡導(dǎo)誠信意識，嚴格依法生產(chǎn)和經(jīng)營。監(jiān)管部門應(yīng)積極推進監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，逐步轉(zhuǎn)化為“服務(wù)型”監(jiān)管，立足于為企業(yè)提供服務(wù)和支持。

    發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會的作用，加強行業(yè)自律。目前，許多行業(yè)存在“潛規(guī)則”，許多質(zhì)量問題都潛伏于此，這種潛規(guī)則往往需要付出消費者生命、健康安全的代價才能被捅破。因此，行業(yè)協(xié)會有責(zé)任、也有必要建立自律機制，自覺嚴格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)，加強自我監(jiān)督，維護本行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對內(nèi)為協(xié)會成員服務(wù)，制定行業(yè)標準和組織會員的培訓(xùn)，以提升行業(yè)競爭力；對外作為行業(yè)的代言人，成為企業(yè)和政府溝通的橋梁，起著為會員謀取合法合理利益的作用。

    （作者為山東省濱州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）