首先,任何新開征的稅種和擴大稅種范圍都要有強大的民意支撐。一個民主法制的國家,牽扯向百姓征稅這樣的事情都異常慎重,一般都必須通過各種途徑廣納民意、通過立法后才能正式實施。
其次,所有新開稅種和擴大稅種征收范圍都要經過人大立法批準后方可實施。
加名稅、月餅稅等新詞體現出稅收存在一定程度的隨意性,需要通過立法提高規(guī)范度。
8月炒得最熱的是“稅”字。新婚姻法司法解釋出臺后從南京開始引發(fā)了房產證“加名稅”的巨大爭議,中秋將至又引來“月餅稅”的反響。加名稅、月餅稅的巨大爭議折射出中國稅政管理之亂,折射出中國征稅權之泛濫,折射出中國稅費權正在無限制擴張。月餅稅更是離譜,如果按照所得稅征收,那么,與真正的收入所得征稅還是有區(qū)別的。月餅在生產加工中已經征收一系列稅種,再征收所謂所得稅有重復征稅之嫌疑。
無孔不入、雁過拔毛式的征稅正在大大傷及百姓的情感,正在造成民眾與政府的感情疏離和對立情緒。無孔不入、費盡心機向普通民眾征稅不但違背稅法稅理,而且正在破壞公民與“政府”的和諧關系。同時,目前中國經濟正在痛苦轉型,擴大內需、提振消費是轉型的方向之一。稅收作為經濟調節(jié)的杠桿應該給百姓消費創(chuàng)造良好環(huán)境,應該走減稅降費或者能減就減、能不征就不征、能少征盡量少征的路子,而不是無孔不入、雁過拔毛式征稅制約百姓消費從而影響啟動內需、提振消費,最終影響到中國經濟痛苦轉型之大計??梢哉f,加名稅、月餅稅等都是與中國經濟轉型背道而馳的做法,客觀上可能起到推高通脹、將中國經濟推入滯脹深淵的負作用。因此,雁過拔毛式征稅正在影響社會和諧穩(wěn)定、制約中國經濟痛苦轉型。
之所以加名稅、月餅稅怪相叢生,反映出政府控制不住這種征稅的欲望和權力的擴張。更說明國家稅權的配置、使用、運作,還有很大的隨意性、很多的不規(guī)范性,對稅法的肆意解釋和稅權的肆意擴大已經到了隨心所欲的地步,還沒有真正運行在法制的軌道上。稅權的行政化肆意妄為,加上多如牛毛的收費權,如果不對其盡快進行徹底約束,不給這些伸向百姓的權力戴上緊箍咒或者關進籠子里,其對中國造成的社會、政治、經濟后果不堪設想。
筆者認為,最主要是發(fā)揮兩個方面的作用,根本來說是將征稅權收費權用法律來約束。首先,任何新開征的稅種和擴大稅種范圍都要有強大的民意支撐。一個民主法制的國家,牽扯向百姓征稅這樣的事情都異常慎重,一般都必須通過各種途徑廣納民意、通過立法后才能正式實施。在征求民意過程中各種勢力博弈就異常激烈。增加稅種,最難通過的是民意關,有些國家甚至要進行全民公決。其次,所有新開稅種和擴大稅種征收范圍都要經過人大立法批準后方可實施。在國外國會這一關是非常難以通過的門檻,政府想增加稅收非常之難。相比我國的稅費征收隨意性太強,給地方政府、職能部門的自由裁量權太大。必須將這種權力盡快上收,實施這種權力一律經過全國人大或者其常委會在廣泛聽取民意基礎上表決通過,除此以外,任何部門、任何人都沒有權力決定開征新稅種或者擴大稅種征收范圍或者牽強附會對稅法進行解釋的權力。
總之,急需改變目前的稅收亂象,急需把征稅收費權關進法制的籠子里。