隨著國際經(jīng)濟一體化進程與國際貿(mào)易的飛速發(fā)展,生物入侵的問題愈加突出,加強外來有害生物入侵防范尤為重要。防范有害生物入侵包括防止外來有害生物入侵國內(nèi)和對已經(jīng)入侵在國內(nèi)的有害生物的監(jiān)控,防止暴發(fā),以及一旦暴發(fā)立即采取措施進行處置和災(zāi)后重建、生態(tài)修復等。
有害生物入侵,從途徑上可分為:隨旅行人員帶入,隨貨物帶入,隨交通工具帶入和自然傳入。如果從性質(zhì)上劃分可分為:有意引入、人為投放、恐怖襲擊和自然傳入。近年來,外來有害生物入侵呈現(xiàn)出新的特點。
入侵途徑隱蔽。隨著科學技術(shù)發(fā)展,各國競爭加劇,生物入侵更加隱蔽。如轉(zhuǎn)基因生物的研究增加了有害生物傳播的潛在危險,難以發(fā)現(xiàn);外來人員偷渡入境,使動植物及有害生物轉(zhuǎn)向非法入境,難以截獲;恐怖分子實施生物恐怖將有害生物隱蔽帶入國內(nèi),難以防范。
入侵種類增加。我國是一個貿(mào)易大國,與100多個國家有貿(mào)易往來,全國對外一類口岸253個,海、陸、空、港入境口岸580多個,每年都截獲大量入侵生物。截獲的種類由上世紀80年代幾百種上升到2003年近2000多種,截獲的次數(shù)由每年上千次上升到年5萬多批次,涉及的有害生物物種類型多。
入侵方式多樣。有害生物入侵,有正常的國際貿(mào)易交往,人員流動中有意、無意帶入和自然傳入;有的出于自身經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要,引進物質(zhì)資源、生物天敵及進口原料廢物,使得有毒有害物質(zhì)的入侵更加頻繁;還有現(xiàn)在恐怖組織利用媒介生物的傳染性,故意投放帶有病菌的媒介生物,以造成傳染病暴發(fā)流行,造成大量人員死亡,引發(fā)人心恐慌和社會動蕩;以及未來戰(zhàn)爭敵人可能使用生物武器實施生物戰(zhàn)等都給防范工作增加了難度。
涉及生態(tài)系統(tǒng)多。外來有害生物入侵造成的危害涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水域、生態(tài)環(huán)境、國家經(jīng)濟、人員健康等諸多方面,一旦暴發(fā),給國家安全帶來很大的危害。
加強對外來有害生物入侵防范是當前新形勢下國家生物安全出現(xiàn)的新情況、新問題,必須貫徹預(yù)防為主、充分準備、多措并舉的原則,不斷探索外來有害生物入侵的主要途徑、危害的特點和規(guī)律,把防范外來有害生物入侵工作置于國家安全戰(zhàn)略的高度,統(tǒng)籌謀劃,抓好整體建設(shè)。當前最緊迫的是加強對外來有害生物入侵防范力量建設(shè)。
建立一支高素質(zhì)從事外來有害生物入侵監(jiān)測和控制專業(yè)人才隊伍。編配在全國各口岸檢驗檢疫崗位,編配在各級有害生物防范的監(jiān)測崗位和信息分析、風險評估崗位。提高國家對外來有害生物入侵檢驗檢疫和監(jiān)測水平。
建立防治的應(yīng)急專業(yè)隊伍,國家各相關(guān)部門根據(jù)職能在體系內(nèi)分級建立應(yīng)對有害生物入侵突發(fā)事件的應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。
研究、購買先進的監(jiān)測設(shè)備、消殺設(shè)備,提高對疫情預(yù)測和疫情控制能力。
加強公眾對外來有害生物入侵的宣傳教育。防止外來生物入侵是涉及全社會的事,需要全社會共同努力,必須依靠公眾的全面配合,充分調(diào)動群眾積極性,提高公眾的防范意識,使全社會參加到防止外來有害生物入侵的行動中,確保生態(tài)環(huán)境的安全。