國外食品用PET瓶原級再利用監(jiān)管策略及對我國的啟示

 

　　美國食品藥品管理局（FDA）負責食品接觸再生塑料的監(jiān)管。食品接觸再生塑料的法規(guī)要求與原生塑料的要求相同，即同樣需要符合《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案（Federal Food, Drug and Cosmetic Act）》下第21章節(jié)（21CFR）中的要求。該法案原則上允許回收塑料用于食品包裝，并發(fā)布了相應(yīng)的再生塑料質(zhì)量評估指南文件。美國法規(guī)并不強制要求企業(yè)進行再生塑料工藝的認證。再生塑料相關(guān)企業(yè)可自愿向FDA提交對其再生工藝評估的申請。如果FDA認為通過該回收工藝生產(chǎn)的再生塑料產(chǎn)品是安全的，則會向申請企業(yè)出具相關(guān)產(chǎn)品適用于食品接觸材料的無異議函（No Objection Letter, NOL）。

 

　　（三）歐盟

 

　　不同于美國，回收塑料的工藝認證在歐盟是一項強制性的要求。根據(jù)（EU） 282/2008法規(guī)的規(guī)定，如果預期要將回收塑料使用在食品包裝材料中，需要首先向歐洲食品安全局（European Food Safety Authority, EFSA）提交申請。EFSA將對回收工藝進行評估，尤其是針對可能的污染來源以及整個回收工藝對于污染物去除率進行評估。歐盟再生塑料法規(guī)（EU） No 282/2008出臺已達14年之久，從實施的情況來看，存在著法規(guī)適用性、許可與生產(chǎn)等諸多問題，歐盟準備起草新再生塑料法規(guī)，以取代（EU） No 282/2008。新法規(guī)將更專注于去污處理程序，該法規(guī)規(guī)定所有的塑料回收工藝都應(yīng)包括一個凈化環(huán)節(jié)，并且對去污過程中的技術(shù)細節(jié)及產(chǎn)品質(zhì)量有更高要求。

 

　　（四）英國

 

　　在英國，受管制的食品接觸材料在使用和投放市場之前需要獲得英國食品標準局（Food Standards Agency）批準，對于回收塑料的批準保留使用了歐盟委員會（EC）NO 2023/2006中的相關(guān)要求。當某類產(chǎn)品或工藝已獲授權(quán)，便會在相關(guān)法例的正面清單中列出，然而針對回收塑料工藝的正面清單尚未在立法中確立。在正面清單確立之前，塑料回收工藝如果符合英國《食品安全法》以及任何食品接觸材料法規(guī)的相關(guān)要求，包括不對人類健康有害、不損害食物的成分（如改變食物的酸度）、不對食物的味道、香氣、顏色或質(zhì)地產(chǎn)生不利影響等，便可以在英國上市或繼續(xù)運營。由于歐洲食品安全局（EFSA）此前已經(jīng)制定了詳細的指南，因此英國目前的評估及授權(quán)方法是基于歐盟的流程。

 

　?。ㄎ澹╉n國

 

　　韓國食品接觸材料和物品均受到《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管。食品接觸再生塑料首先應(yīng)滿足該法案第3章的前提條件，即禁止在食品接觸器具、容器和包裝中存在或使用可能危害人類健康的有毒/有害化學品。食品藥品安全部（Ministry of Food and Drug Safety，MFDS）負責為這些產(chǎn)品制定標準和規(guī)范。由MFDS頒布的《食品用器具、容器和包裝的標準與規(guī)范》（第2021-76號公告）中明確指出在制造及加工器具、容器及包裝時，可將回收塑料用于與食物接觸，并負責對生產(chǎn)過程進行審查和認可。同時，回收企業(yè)必須具備單獨收集和分類塑料瓶的設(shè)施設(shè)備，韓國環(huán)境部負責對再生過程中所使用塑料碎片等原料進行初步驗證。

 

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