拒絕可口可樂的并購行為，能不能獲得足夠的公信力與說明力，就在于這起事件到底能不能經(jīng)過法律程序正義的考量，就得看反壟斷法到底能不能為這個(gè)結(jié)果提供足夠的制度支撐。這實(shí)際上就是審視可口可樂并購匯源未通過反壟斷調(diào)查的關(guān)鍵落點(diǎn)。
備受公眾關(guān)注的可口可樂并購匯源事件，終于有了結(jié)果?？煽诳蓸返?ldquo;聯(lián)姻”美夢(mèng)，在反壟斷法的“利劍”揮斬之下破滅了。
商務(wù)部在3月18日宣布，可口可樂并購匯源未通過反壟斷調(diào)查，因?yàn)?收購會(huì)影響或限制競爭，不利于中國果汁行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)此，商務(wù)部也進(jìn)行了闡述，比如，如果收購成功，可口可樂有能力把其在碳酸飲料行業(yè)的支配地位傳導(dǎo)到果汁行業(yè)，并且會(huì)對(duì)果汁市場(chǎng)的控制力明顯增強(qiáng)，使其他企業(yè)沒有能力再進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，最終擠壓國內(nèi)中小企業(yè)的生存空間，抑制國內(nèi)其他企業(yè)參與果汁市場(chǎng)的競爭。
這場(chǎng)并購事件，被無數(shù)公眾視為中國反壟斷法第一場(chǎng)大考?，F(xiàn)在，答案出來了，最直接的結(jié)果，可以說是讓無數(shù)人免于為民族品牌消失與國家經(jīng)濟(jì)安全擔(dān)憂了。當(dāng)然，審視這樣的外資并購事件，本不應(yīng)陷于狹隘的民族主義視角。令人欣慰的是，商務(wù)部的相關(guān)闡述表明，這是緊緊圍繞市場(chǎng)競秩序的維護(hù)，以反壟斷法的標(biāo)尺進(jìn)行衡量界定。這當(dāng)然既能體現(xiàn)市場(chǎng)與法治理性，也利于展示國家與民族的氣度。
盡管把這起備受關(guān)注的對(duì)外資并購民族品牌事件真正引向了市場(chǎng)與法治的視角，本身已經(jīng)是一種巨大進(jìn)步。但是，這并不意味著商務(wù)部現(xiàn)在給出的答案，就不會(huì)經(jīng)受各種爭議與評(píng)判了?？梢钥隙ǖ氖?，拒絕可口可樂的并購行為，能不能獲得足夠的公信力與說明力，在于這起事件到底能不能經(jīng)過法律程序正義的考量，在于反壟斷法到底能不能為這個(gè)結(jié)果提供足夠的制度支撐。這實(shí)際上就是審視可口可樂并購匯源未通過反壟斷調(diào)查的關(guān)鍵落點(diǎn)。
可以說，現(xiàn)在中國反壟斷法第一場(chǎng)大考有了答案，它實(shí)際上也就莊嚴(yán)宣布，對(duì)跨國公司來說，中國的反壟斷法并不是花架子。這樣一來，反壟斷法也就真正進(jìn)入了國內(nèi)外公司的視野。不必諱言，對(duì)這起并購事件的處理，如果缺乏充足的法律依據(jù)，離開高超的法治技巧，都很容易遺留口實(shí)。
那么，現(xiàn)在自然就需要全面展示反壟斷法拒絕可口可樂并購匯源的底氣了。按照反壟斷法的規(guī)定，對(duì)可口可樂收購匯源這類“經(jīng)營者集中”反壟斷審查，是由商務(wù)部具體運(yùn)作的。此次商務(wù)部做出禁止此項(xiàng)集中的決定，理由是根據(jù)《反壟斷法》第二十八條。那么，相關(guān)的制度文本到底能否為反壟斷審查提供支撐呢？反壟斷審查是一項(xiàng)涉及內(nèi)容廣泛、技術(shù)極其復(fù)雜的工作，并且需要通過相關(guān)事實(shí)、數(shù)據(jù)進(jìn)行界定，這些都需要配套制度進(jìn)行闡釋，否則就難以具備足夠的說服力。遺憾的是，目前商務(wù)部給出的法律依據(jù)與相關(guān)闡述，還是太過籠統(tǒng)與原則了。
事實(shí)上，此前有關(guān)《反壟斷法》僅有一些原則性規(guī)定，而并沒有實(shí)施細(xì)則的批評(píng)，層出不窮。許多專家都強(qiáng)調(diào)，反壟斷法里面那些宏大的法律語言表述與概念闡述，會(huì)讓相關(guān)審查預(yù)留太多不確定的空間，使結(jié)果很難判定。3月17日的《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》也有文章稱，國務(wù)院法制辦日前已向外界公布了五項(xiàng)由商務(wù)部起草的有關(guān)《反壟斷法》的首批配套規(guī)章草案，其征求意見的截止時(shí)間是2009年3月25日，內(nèi)容也恰好是由商務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)法的“經(jīng)營者集中”領(lǐng)域。它本身也意味著，到目前為止，《反壟斷法》關(guān)于“經(jīng)營者集中”的基本制度框架，仍然未能徹底構(gòu)建完整。
在這樣的語境下，商務(wù)部自然更應(yīng)該為可口可樂并購匯源案反壟斷審查的裁決作出更多的法律解釋，來消解可能招致的質(zhì)疑。法治的公信力，從來都不是由某個(gè)判決結(jié)果來決定的，其關(guān)鍵就在于相關(guān)運(yùn)行是否符合法律的程序正義，是否有足夠的配套制度來支撐法律的運(yùn)行。即便是在目前反壟斷法的配套制度尚未健全完善的語境下，相關(guān)部門也應(yīng)該真正俯下身去，憑既有的法律制度與法律技巧，來傳遞法律的權(quán)威與公信。更重要的是，這件事也應(yīng)該倒逼相關(guān)法律配套制度盡快完善，讓反壟斷法對(duì)任何壟斷行為，都有說“不”的足夠底氣與自信。
