今年以來(lái)，河北省饒陽(yáng)縣行政審批局，以開(kāi)展“學(xué)黨史，悟思想，辦實(shí)事，開(kāi)新局”活動(dòng)為契機(jī)，深化“放管服”改革，立足職能，熱情服務(wù)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，傾心傾力為市場(chǎng)主體紓困解難，創(chuàng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。今年上半年，該局新注冊(cè)登記企業(yè)529家，為市場(chǎng)主體解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題80多件，積極為企業(yè)辦理股權(quán)質(zhì)押融資5000多萬(wàn)元，受到社會(huì)各界人士的好評(píng)。
這個(gè)局緊緊圍繞“三統(tǒng)籌三擴(kuò)大四創(chuàng)建”目標(biāo)開(kāi)展工作，把防控疫情和服務(wù)市場(chǎng)主體有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。該局采取上門(mén)走訪，微信互動(dòng)，電話征求意見(jiàn)和建議，了解了企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，明確了解決企業(yè)急難愁盼的切入點(diǎn)和突破口，制定了詳細(xì)的工作方案，組成了若干服務(wù)小組開(kāi)展工作；其次急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需。三年疫情防控，對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了不同程度的影響，面對(duì)困境需要職能部門(mén)和社會(huì)各界幫扶。近期，饒陽(yáng)縣鴻源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，因企業(yè)名稱(chēng)變更為置業(yè)公司，而相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不能實(shí)現(xiàn)同步變更，業(yè)務(wù)陷入變動(dòng)甚至停滯狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。
饒陽(yáng)縣行政審批局為幫助將名稱(chēng)變更只2個(gè)月的企業(yè)，恢復(fù)變更前原名稱(chēng)，派注冊(cè)登記人員咨詢(xún)縣司法局，司法局及時(shí)派出公職律師，現(xiàn)場(chǎng)了解情況結(jié)合對(duì)行政法規(guī)研究，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因是：“企業(yè)名稱(chēng)由縣審批局管理，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)由市審批局管理”。這兩種行政許可，企業(yè)未充分考慮關(guān)聯(lián)行政許可事項(xiàng)而造成的更名誤判。而縣審批局的慣稱(chēng)理解，企業(yè)變更名稱(chēng)后，至少要經(jīng)過(guò)1年才能考慮再次變更名稱(chēng)。
對(duì)此公職律師專(zhuān)項(xiàng)研究后認(rèn)為：一是矛盾焦點(diǎn)在國(guó)務(wù)院第2002年第734號(hào)令的第十七條，公職律師對(duì)此進(jìn)行了法規(guī)歷史沿革比對(duì)研究，發(fā)現(xiàn)該條“企業(yè)名稱(chēng)變更1年時(shí)限”的限制對(duì)象，是除申請(qǐng)企業(yè)外的其他企業(yè)，即橫向限制，而不是限制申請(qǐng)企業(yè)自身；二是根據(jù)2022年3月1日新施行的國(guó)務(wù)院2021年第746號(hào)令，取消了舊規(guī)定中“企業(yè)名稱(chēng)變更1年時(shí)限”的條款，結(jié)論是：無(wú)論是按舊規(guī)定的歷史沿革研究結(jié)果，還是新規(guī)定的直接表述，現(xiàn)有規(guī)定均未限制企業(yè)變回原名稱(chēng)。
故此，饒陽(yáng)縣行政審批局及時(shí)與衡水市行政審批局協(xié)調(diào)溝通，公職律師的意見(jiàn)已得到衡水市審行政批局的認(rèn)可和同意。但鑒于目前審批電腦系統(tǒng)設(shè)置原因還不能對(duì)此予以實(shí)現(xiàn)，饒陽(yáng)縣審批局就此問(wèn)題又通過(guò)市行政審批局向省行政審批局書(shū)面請(qǐng)示，終于使問(wèn)題得以解決，企業(yè)得以變回原名稱(chēng)，企業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)得以利用，恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。企業(yè)負(fù)責(zé)人感動(dòng)的說(shuō)：“審批局真是一心為企業(yè)解難題，幫了我們的大忙”；再是情系市場(chǎng)主體，助力企業(yè)發(fā)展。這個(gè)局設(shè)身處地的為企業(yè)著想，針對(duì)企業(yè)遇到的實(shí)際困難，梳理分析明確思路，采取多種措施幫助解決。疫情防控期間，企業(yè)面臨重重困難，融資難是急需解決的問(wèn)題。這個(gè)局積極辦理股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，為企業(yè)紓困解難，取得了較好效果。河北中綠牧業(yè)有限公司，向金融部門(mén)貸款，因登記事項(xiàng)遇到難題。該局獲悉后，立即組織業(yè)務(wù)骨干研究解決方案，依法為該公司辦理了變更登記事項(xiàng)，使公司順利獲得融資。河北瑞天線纜有限公司，是饒陽(yáng)縣線纜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模型企業(yè)。今年初在簽定合同時(shí)，對(duì)方通過(guò)信息查詢(xún)得知，該企業(yè)因消防問(wèn)題可能影響合同履行，使合同簽定遇到“中梗阻。”該局為企業(yè)當(dāng)好“經(jīng)營(yíng)參謀”，指導(dǎo)企業(yè)完善消防制度和增加消防設(shè)備，實(shí)現(xiàn)消防達(dá)標(biāo)后，及時(shí)為企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行修復(fù)，促進(jìn)了企業(yè)簽定了定單，確保了企業(yè)正常生產(chǎn)。
河北省饒陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局劉永輝
