當前，學習實踐科學發(fā)展觀活動正在全國各地如火如荼開展。對入境的強制性認證產(chǎn)品實施驗證和監(jiān)管，也是檢驗檢疫部門在學習實踐活動中重點要開展的一項工作。江蘇檢驗檢疫局圍繞科學發(fā)展觀，在3C認證執(zhí)法方面的做法歸納以下三個方面。
一、圍繞科學發(fā)展，從源頭控制入境驗證關鍵點
2003年，江蘇檢驗檢疫局研究制定了《強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法操作規(guī)程》。一是要求各分支局認真把關，加強3C目錄內(nèi)產(chǎn)品的驗證工作；二是要求申請人在報檢資料中必須詳細列明產(chǎn)品規(guī)格型號，相關資料必須一致，提供的3C證書復印件必須清晰，并加蓋公章；三是要求檢務部門認真復核資料，并在國家認監(jiān)委網(wǎng)站核查證書的有效性；四是要求分支局建立現(xiàn)場驗證機制，結(jié)合口岸貨物查驗和檢疫，對3C證書和實物是否一致進行抽查驗證。
通過抓住入境驗證這個關鍵控制點，入境貨物的3C驗證取得了明顯成效，近年來嚴肅查處了蘇州某醫(yī)院進口韓國數(shù)字X射線攝影系統(tǒng)未加貼3C標志、連云港口岸進口韓國汽車輪胎偽造3C證書等數(shù)十起違法違規(guī)案件，有效維護了強制性產(chǎn)品認證制度的權(quán)威性。
二、實踐科學發(fā)展，重心下移建立抽查與監(jiān)管機制
建立入境3C獲證產(chǎn)品抽查長效機制。江蘇局專題召開了“江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)認證監(jiān)管執(zhí)法專項檢查工作會議”，研討了抽查工作開展的組織形式，培訓了認證行政監(jiān)督員隊伍，省局年初出臺了總體計劃，分支局根據(jù)口岸進口產(chǎn)品特點制定方案并認真組織實施。每年除完成好認監(jiān)委布置的3C入境產(chǎn)品抽查專項監(jiān)督檢查任務外，江蘇局還將3C入境產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作作為日常工作的一部分，充分發(fā)揮分支局的作用，保持一種嚴密、常態(tài)的執(zhí)法態(tài)勢，確保監(jiān)管的有效性。
加強對3C免辦關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。近3年來，江蘇局共簽發(fā)“3C免辦證明”10031份，貨值215億美元，經(jīng)審核不符合辦理條件的有863份,占申辦總數(shù)的8.6%。在免辦證明辦理過程中，嚴格審批是確保工作質(zhì)量的第一個環(huán)節(jié)，后續(xù)監(jiān)管才是關鍵環(huán)節(jié)。只有加強對3C免辦進口產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管，才能從根本上提高審批的質(zhì)量。因此，江蘇局近年來每年都組織力量對全省范圍內(nèi)獲得免辦證明的企業(yè)進行有計劃的監(jiān)督檢查。去年，江蘇局對213批進口后需復出口的產(chǎn)品，進行了監(jiān)督檢查。此外，江蘇局還在蘇州局進行試點，對免辦進口的產(chǎn)品，按銷毀、退運、復出口、最終用戶確認四種情況實施核銷，進一步強化了后續(xù)監(jiān)管。
三、深化科學發(fā)展，建立長效機制規(guī)范認證監(jiān)管
健全監(jiān)管體系。率先在全省系統(tǒng)19個分支局全部設置了認證監(jiān)管部門，配置了專職人員，明確了分管領導，要求一把手親自抓，分管領導具體抓。目前全省系統(tǒng)管理層次清晰，職責分工更加明確，為保證認監(jiān)委各項指令的落實打下了堅實基礎。
充實認證監(jiān)管隊伍。經(jīng)過多年努力，全省系統(tǒng)已成立了三支相對穩(wěn)定的認證監(jiān)管人員隊伍：一是認證監(jiān)管工作管理人員隊伍。目前全省有69人，主要負責認證監(jiān)管業(yè)務的組織協(xié)調(diào)工作；二是注冊評審員隊伍，現(xiàn)有衛(wèi)生注冊評審員132人，商品注冊評審員187人，主要負責衛(wèi)生注冊企業(yè)和商品注冊的評審和后續(xù)監(jiān)管工作；三是認證執(zhí)法行政監(jiān)督員隊伍。由55位經(jīng)過專業(yè)培訓的一線檢驗檢疫人員組成，主要負責開展日常的體系認證和產(chǎn)品認證有效性檢查。在人員配備上，要求必須在相關業(yè)務部門工作3年以上，業(yè)務精、作風正、協(xié)調(diào)能力強的人員才能配置到認證監(jiān)管部門工作，保證了認證監(jiān)管隊伍的素質(zhì)和水平。
加強培訓鍛煉。江蘇局積極組織333人次參加認監(jiān)委的“三年培訓計劃”。同時，對上述三支隊伍組織開展各類培訓活動，制定全年培訓計劃，通過授課、現(xiàn)場演練、討論觀摩等多種形式，每年培訓達300人次以上。江蘇局還組織開展技能競賽活動，營造學技術、學技能的良好氛圍，提高了學習培訓的效果。
嚴格內(nèi)部監(jiān)督。江蘇局不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制，建立并實施了廉政聲明制度、問題反饋制度、專項督查制度等一系列規(guī)章制度，從多方面、多角度對認證監(jiān)管人員進行嚴格的監(jiān)督管理，加強對認證監(jiān)管人員的廉政教育和服務意識教育，提高了認證監(jiān)管人員的責任心和自律意識，保證了廉政建設和工作質(zhì)量，營造了良好的行業(yè)形象。
不斷完善規(guī)章制度。江蘇局不斷完善管理文件，先后三次修訂工作規(guī)范。2008年10月份新修訂出臺的《江蘇檢驗檢疫局無需和免于辦理強制性產(chǎn)品認證管理工作規(guī)范》，進一步明確了省局、分支局認證監(jiān)管部門的工作職責，細化了免辦產(chǎn)品的核銷辦法，引入了誠信企業(yè)分類管理制度，強化了后續(xù)監(jiān)管的類別和實施程序的規(guī)定，對免辦工作實施了全過程的管理。
培養(yǎng)一批誠實守信的企業(yè)。為企業(yè)講解強制性產(chǎn)品入境驗證的要求，引導免辦企業(yè)做到“五個專”，即：專人負責（包括專門的企業(yè)領導分管和專門的分管部門），專門的管理文件，專門的臺賬，專有的標識，專屬的存放區(qū)域。通過服務企業(yè)講解政策，給企業(yè)提供了方便，使企業(yè)感到強制性認證的管理是責任而不是負擔，從而主動地配合工作，為檢驗檢疫提供了良好的執(zhí)法環(huán)境，增強了監(jiān)管工作的有效性。
