由于眾所周知的原因，今年中國乳業(yè)遇到了較大困難，導(dǎo)致鮮奶收購價(jià)下跌。進(jìn)而導(dǎo)致奶農(nóng)入不敷出，部分地區(qū)有奶農(nóng)忍痛宰殺奶牛。這個(gè)連鎖反應(yīng)，可以作為一個(gè)范本，說明我們目前初級(jí)階段的市場經(jīng)濟(jì)，存在哪些問題。
簡單來說就是：我們搞市場經(jīng)濟(jì)畢竟經(jīng)驗(yàn)稚嫩，難免錯(cuò)漏，常常是該市場化的沒有市場化，不該市場化的卻市場化了。首先，大家都知道，農(nóng)民種什么不種什么，養(yǎng)什么不養(yǎng)什么，這些本來應(yīng)當(dāng)交給市場決定的事情，有關(guān)部門往往喜歡越俎代庖，為民作主。若干年前，有關(guān)部門做了一些研究，認(rèn)為中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展太慢，而且“小、散、低”，“迫切需要向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變”，大力推廣如奶牛養(yǎng)殖小區(qū)等措施，以各種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶“做大做強(qiáng)”。甚至在2008年，全行業(yè)因?yàn)閭€(gè)別奶粉質(zhì)量問題遭到很大沖擊之后，有關(guān)部門推出的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，依舊提出要“到2011年10月底前”，力爭“100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）奶牛比重達(dá)到30%左右”。
然而在世界上奶業(yè)最為發(fā)達(dá)的美國，奶牛養(yǎng)殖卻是以“小、散”為主的。美國99%的養(yǎng)殖場是家庭農(nóng)莊，而這些家庭農(nóng)莊中，77%的不到100頭奶牛。當(dāng)然，我國提的“100頭以上達(dá)到30%左右”的目標(biāo)，是以奶牛頭數(shù)為基數(shù)，不是以養(yǎng)殖戶數(shù)量為基數(shù)。即便如此，美國的情形至少說明，“規(guī)模化”并不一定是奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然方向，而以“100頭”為劃界標(biāo)準(zhǔn)就更沒有什么實(shí)踐依據(jù)了。
從1991年到2000年9年間，我國奶牛存欄數(shù)增長了大約2/3，平均年增長率不過5.7%；但是從2000年到2006年的6年間，猛增了2.79倍，平均年增長率高達(dá)19%.同期原奶生產(chǎn)量猛增了3.6倍。我國也從一個(gè)奶業(yè)弱國，一躍而成為世界第三產(chǎn)奶大國。本是一個(gè)典型的東方國家，如今在奶產(chǎn)量上卻超出了幾千年以來都以奶制品為主要食品消費(fèi)的諸多西方國家，這樣迅猛的擴(kuò)張速度，如果不是政府的大力支持和激勵(lì)，很難想象它會(huì)自然發(fā)生。
中國人的食譜決定了，我們消費(fèi)的主要是初級(jí)奶產(chǎn)品，包括鮮奶、奶粉、酸奶、奶油和冰淇淋等。而西方人用于佐餐、烹飪的黃油、奶酪等深加工奶制品，中國人幾乎不消費(fèi)。問題在于，后者恰恰是奶制品消費(fèi)的大頭。例如在美國，上述初級(jí)奶制品消費(fèi)，僅占用原奶總產(chǎn)量的23%；而黃油和奶酪兩項(xiàng)就占用58%.換言之，除非中國人的飲食習(xí)慣全盤西化，否則，中國作為世界奶業(yè)生產(chǎn)大國，其消費(fèi)能力卻是有限的。這種情況下，在生產(chǎn)一端的短期快速擴(kuò)張，當(dāng)然會(huì)造成積壓。
現(xiàn)在，人們傾向于把奶業(yè)危機(jī)都?xì)w咎到去年的毒奶粉事件上。但是深想一下，為什么會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模在原奶中摻假的現(xiàn)象？少數(shù)人這么干，可以說是壞了良心；如果干的人多，就要考慮到其它因素。我以為，根子正是因?yàn)樯a(chǎn)能力過剩，導(dǎo)致原奶收購價(jià)格偏低，促發(fā)了各種摻假行為的蔓延。而目前這一輪奶業(yè)企業(yè)的庫存積壓，也不能完全看成是去年毒奶粉事件造成的短期需求下滑，也要認(rèn)真考慮過去幾年是否存在生產(chǎn)能力過度擴(kuò)張。
當(dāng)然，我并不是說中國過去幾年大力發(fā)展奶業(yè)是錯(cuò)誤的。一種生產(chǎn)能力的積累，來之不易。既然發(fā)展起來了，就是一筆財(cái)富，不能輕易說退回去。何況長期看，中國人的奶制品消費(fèi)需求還會(huì)繼續(xù)增長，足以消化掉目前這點(diǎn)積壓的生產(chǎn)能力。但是，在生產(chǎn)能力快速擴(kuò)張之后，要呵護(hù)、維持住這一生產(chǎn)能力，政府就需要有所作為。
這就牽涉到我開頭說的，我們常常犯的第二個(gè)疏漏了：把不該市場化的東西市場化。也就是說，到了原奶采購環(huán)節(jié)，這個(gè)最應(yīng)該政府來干預(yù)、來采取各種保護(hù)措施的環(huán)節(jié)，有關(guān)部門卻在相當(dāng)長時(shí)期里缺位了。你把奶農(nóng)生產(chǎn)一端的積極性刺激起來了，在需求一段反而放任他們自生自滅，這豈不是像是戀愛談了一半把別人甩了嗎？
即使大國中最為傾向自由市場經(jīng)濟(jì)的美國，也對原奶收購以法律的形式規(guī)定了國家最低采購價(jià)格。這就是所謂“國家原奶銷售牌價(jià)（Federalmilkmarketingorders）”。這個(gè)保護(hù)價(jià)格，是聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)構(gòu)，依據(jù)幾種主要奶制品的市場批發(fā)價(jià)格，反推回去得出來的，再根據(jù)不同地區(qū)的劃分加以調(diào)整。實(shí)際的收購價(jià)格，只能高于這個(gè)牌價(jià)，不能更低。今天，美國市場上大約2/3到3/4的原奶，是在這個(gè)國家牌價(jià)體系下采購的；另外的則是在一些州自己的地方政府牌價(jià)體系下（通常高于國家牌價(jià)）銷售的。
國家規(guī)定采購價(jià)格有多種好處，其中之一，就是直接保護(hù)了奶農(nóng)尤其是散戶的利益。由于國家采購牌價(jià)是依據(jù)中長期市場價(jià)格來調(diào)整的，它也能熨平價(jià)格波動(dòng)。像中國這次，奶業(yè)遭遇突發(fā)危機(jī)而出現(xiàn)短期過剩時(shí)，如果有一個(gè)國家牌價(jià)體系，就能很好避免今天奶農(nóng)紛紛殺牛、明年又會(huì)奶源不足的現(xiàn)象了。當(dāng)然，我了解到目前我國不少地方政府已經(jīng)推出類似的價(jià)格保護(hù)措施，中央政府也有撥專款支持原奶采購。但它們都還只是臨時(shí)的應(yīng)急做法。需要像美國那樣制度化，甚至成為一項(xiàng)法律，才能起到更好的效果。（作者系國際商業(yè)顧問）
