中國食品網(wǎng)

外電評論:監(jiān)管需要保持距離

   2010-11-17 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)5320

    監(jiān)管被俘(regulatory capture)是這樣的一個過程:在這個過程中,某個產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管者逐漸變得從該行業(yè)主要參與者的視角看問題,并將這些參與者的財務穩(wěn)定等同于公共利益。有時,這種過程是赤裸裸的腐敗,比如過去和現(xiàn)在的某些監(jiān)管者被受監(jiān)督的公司收買。國會競選活動最慷慨的捐贈者,往往來自受到高度監(jiān)管的行業(yè),如金融服務、制藥和能源。

    腐敗也可以做得更隱蔽。一個從政一生的政客明白,大公司能給出豐厚的咨詢費和高管職位,而代表公共利益卻一無所獲。任何一個供職于監(jiān)管機構(gòu)的人都知道,如果能在業(yè)內(nèi)有個好聲望,就能在私營部門謀得遠比公共部門待遇優(yōu)厚的職務。

    但最常見的監(jiān)管被俘是誠實,或許表現(xiàn)為心智“被俘”.每家監(jiān)管機構(gòu)都要依賴有關被監(jiān)管企業(yè)的信息。許多受監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營者都很好相處,也忠人之事,說他們的行為不符合公共利益,簡直是一種冒犯。相反,公眾很少有機會與監(jiān)管機構(gòu)接觸;他們所了解的信息,幾乎總是比與監(jiān)管問題打交道的專業(yè)人士更少。人們需要極大的想象力,才能構(gòu)想出某個行業(yè)的組織方式能夠與現(xiàn)在的方式有很大不同。所以,即使抱有最好動機的監(jiān)管者,看問題的方式也會與每天打交道的企業(yè)高管們趨同。要想換一種方式工作,必須要有耐磨的性格和巨大的好奇心。而這些并不是人們期望監(jiān)管者具備的特質(zhì),在監(jiān)管者身上的確也不常見。

    法官有各種繁文縟節(jié),身穿長袍頭戴假發(fā),原告方和被告方都不得宴請法官,司法程序旨在執(zhí)行法律,而不是提高經(jīng)濟效率。這樣做的目的就是在仲裁者和被仲裁的人之間保持一定的距離,從而保證看法針鋒相對。

    這種司法上的隔離也必須付出代價。比如對知識和理解不那么熟悉,由于堅持司法原則和僵硬的規(guī)則,接洽時的微妙和靈活性也會打折扣。但考慮到監(jiān)管被俘現(xiàn)象的普遍程度,付出上述代價也是值得的。


 
舉報 0 收藏 0 打賞 0評論 0
推薦圖文
推薦資訊
點擊排行
網(wǎng)站首頁  |  關于我們  |  新手幫助  |  信息發(fā)布規(guī)則  |  版權(quán)隱私  |  服務條款  |  聯(lián)系我們  |  網(wǎng)站地圖  |  排名推廣  |  廣告服務  |  積分換禮  |  RSS訂閱  |  違規(guī)舉報