國務院副總理王岐山在參加山東代表團審議時,在談到食品安全問題時連稱慚愧,并表示食品出問題很不好意思,食品安全應從日常保障著手。(3月6日 《京華時報》)
在食品問題"群魔亂舞",消費者左右受挫的背景下,食品安全問題永遠是繞不開的話題,誠如副總理所說,食品安全問題是民生問題,是最基本的問題。
副總理的"不好意思"可謂中肯,擊中公眾早已大打折扣的安全感,莫談國事或者回避問題并未出現(xiàn),其中不乏真誠與決絕,自我批評背后的責任感不言而喻。
批評歸批評,批評過后能否引起重視、能否有所建樹才是問題關(guān)鍵。食品從生產(chǎn)到加工到包裝再到上市,其中諸多環(huán)節(jié)的隱秘性給了不良商販"借題發(fā)揮"的機會,而監(jiān)管環(huán)節(jié)的弱化甚至缺失變相加劇了食品安全的不可控制性。
食品安全,不能指望從道德層面的說教來約束生產(chǎn)經(jīng)營者"流淌道德的血液",不能懷揣"法律萬能"的心態(tài)放任自流,也不能僅靠抓幾個"典型"以儆效尤,外在的監(jiān)管壓力才是食品安全的強心劑,日常保障才是讓食品歸于正途的定心丸?,F(xiàn)在的問題就是日常保障機制的空心化讓不少人鉆了空子。
日常要保障,靠誰?自然是分管食品從生產(chǎn)到上市各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門。副總理的話多少點出了在目前我國在監(jiān)管方面的尷尬境地,"上面開會,下面還有食品辦不斷發(fā)文件,真正到了基層,到了縣或者區(qū),質(zhì)檢沒幾個人".食品安全是地方負責制,但國家的高度重視在經(jīng)過層層過濾到達地方后,約束力被無限壓縮和消解,到最后,地方都抱著"篤定"的心態(tài),"坐看風起云涌",不出問題就是"監(jiān)管有力、良心生產(chǎn)",出事了只有喟嘆"天有不測風云,人有旦夕禍福",日常保障成為稀缺,這不等于在誘惑不良商販走歪路?
要說癥結(jié),其實很清晰。食品安全保障涉及兩個大方向,其一是食品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的保障,其二是食品的日常性和常態(tài)性的監(jiān)管保障。而日常性和常態(tài)性的監(jiān)督機制本身又是各環(huán)節(jié)監(jiān)管有保障的又一重保障。去年年底,北京市政府發(fā)布了《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責的意見》,首次將食品包裝、倉儲、運輸和物流明確納入食品安全監(jiān)管。但食品安全的日常保障卻還是停滯在紙面的探討,缺乏強有力的落實機制,而日常性和常態(tài)性的保障機制的缺失,也注定了食品安全的所有法律保障和所有舉措都將功虧一簣。
食品如果真要監(jiān)管,就在菜攤上,就在米市里,就在飯館里。在食品問題上,我們已經(jīng)摸清了石頭所在,能不能過河,恐怕還要看日常保障是不是僅僅流于口號了。