每年的"兩會"食品安全都是代表委員會們最關(guān)注的問題，此次也不例外。溫家寶總理政府工作報告中對食品安全問題給予了前所未有的重視，要求"完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平".國務院副總理、國家食安委副主任王歧山談起食品安全時"感到慚愧",全國政協(xié)委員、民盟中央副主席張圣坤在小組討論會上慷慨陳詞"食品安全不是個小事情，一方面直接關(guān)系到老百姓的生活質(zhì)量，另一方面關(guān)系到中國的國際形象?，F(xiàn)在很多中國人紛紛搶購洋奶粉，到了國外超市就奔著奶粉專柜去，大包大包地買。本國消費者的不信任讓外國人開始質(zhì)疑中國的誠信環(huán)境，也給國外廠商借機哄抬價格的機會。" 許多代表和委員紛紛為我國的食品安全"把脈",希望通過對典型事件的梳理、歸類、追根溯源，為解決這一復雜問題開出"處方".
保障食品安全，政府必須重拳頻出。這么多年來普通民眾對于食品安全的焦慮并未從根本上消除。說明我國的食品安全很復雜，既有體制上的問題，也有各種執(zhí)行環(huán)節(jié)的亂象，我國食品安全面臨的重點挑戰(zhàn)包括，食品制造過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)的情況仍然難以杜絕；超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學添加劑屢屢暴光；在種植環(huán)節(jié)中濫用化肥農(nóng)藥，在養(yǎng)殖中亂用激素生長劑等一直難以禁止等等。從體制來看，目前我國從田頭到餐桌食物鏈很長，監(jiān)管部門過多，導致政出多門權(quán)責不分，扯皮現(xiàn)象嚴重；從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看我國有2億多小農(nóng)戶數(shù)百萬小作坊、小攤飯館，一旦有極小部分作假就會導致放大效應，使食品安全陷入信任危機。
既然全社會和政府對食品安全問題如此重視，為什么食品安全問題還是層出不窮呢？ 除了上述體制性原因外，對監(jiān)管者的問責不到位也是核心原因之一。問責制是一種監(jiān)督與責任追究相結(jié)合的制度，它包括了問責標準的確立、問責程序及問責方法的構(gòu)建、問責制度的完善等一系列內(nèi)容。食品安全監(jiān)督領(lǐng)域的行政問責，不應該僅僅局限于對食品質(zhì)量問題的一種責任追究機制或一種純粹的懲戒措施，而應該與國家相關(guān)政策、法律法規(guī)等有機銜接，成為一項互為補充的獨立制度。通過問責制度形成對各級監(jiān)管者的問責壓力，防止尋租行為，激勵他們對所管轄的食品安全工作給予高度的重視，從而加強對事故的處理和預防，以實現(xiàn)政府的管治目標。如果相關(guān)的食品企業(yè)出現(xiàn)了食品安全問題，那么相應的監(jiān)管部門的負責人，甚至企業(yè)所在地區(qū)的政府負責人就應該無條件地接受問責，使問責制應該得到嚴格的執(zhí)行。
所以講除了解決食品安全問題除了要要完善食品安全管理體制解決政出多門，厘清責任強化教育、修訂編制標準等具體措施外，首要的問題是加強問責制，強化對監(jiān)管者的問責。在中國目前的治理結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)占據(jù)主導地位，這既是我們的優(yōu)勢，也是一些問題的根源所在。要想最大限度地利用這一優(yōu)勢，又盡可能地避免由此而引發(fā)的各種治理問題，就必須要嚴格執(zhí)行對監(jiān)管者的問責，這是整個食品監(jiān)管體系的牛鼻子，只有抓住這個牛鼻子，才能從根本上解決食品安全的監(jiān)管問題。
另外還要強化對違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細，如果不嚴格執(zhí)行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時加大執(zhí)法力度和處罰力度，讓造假的成本遠大于造假的收益，進而使造假者望而卻步。
當然也要發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。要從根本上解決食品安全問題，就必須引入獨立的第三方監(jiān)督，這個第三方從本質(zhì)上說應該是廣大消費者，但由于消費者過于分散，所以獨立的媒體監(jiān)督往往就成為消費者的最佳代理人。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，具有成本低、傳播速度快、輿論壓力大等特點，實際上近年來多起食品安全事件的輿論監(jiān)督主力都是網(wǎng)絡(luò)媒體。
食品安全是關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全、經(jīng)濟健康發(fā)展、國家安定和社會發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。 只要抓著了牛鼻子，食品安全才能更安全。
