雙匯"瘦肉精"事件，可謂食品安全危機(jī)的又一高峰。與三聚氰胺奶粉事件相比，兩者都涉及知名品牌企業(yè)。更憂的是，雙匯事件爆發(fā)于三聚氰胺事件兩年之后，顯示保障食品安全之路依然漫長。奶粉不安全，還可以去海外搶購奶粉；豬肉不安全，恐怕只能不吃肉了。
以前，對(duì)中國企業(yè)造假的印象停留在抄襲、假冒品牌等現(xiàn)象，再后來蔓延到有毒玩具等領(lǐng)域，及至最近才發(fā)現(xiàn)食品領(lǐng)域亦不能幸免。食品造假與其他造假相比，危害程度更甚，因?yàn)樗苯油{到消費(fèi)者的健康甚至生命安全。
國務(wù)院副總理王岐山參加"兩會(huì)"時(shí)表示："很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題。"關(guān)于食品安全問題，今年的政府工作報(bào)告也承諾要"完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評(píng)估、檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平".
食品安全危機(jī)愈演愈烈，不能不令人反思其背后的深層次原因。筆者以為，食品安全危機(jī)的背后隱藏的是法治危機(jī)和信仰缺失的危機(jī)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，食品造假者也有個(gè)體理性，如果違法收益大于成本，則將為之。違法成本又取決于被查處的概率和懲罰（包括罰款和刑事處罰）。應(yīng)該說，我國關(guān)于食品安全并非無法可依，規(guī)章制度也夠多了，關(guān)鍵是執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問題。在執(zhí)法上，有三點(diǎn)特別值得注意：一是基層執(zhí)法人員只"管"不"監(jiān)",因?yàn)?quot;管"是權(quán)力，可以從中撈取好處，"監(jiān)"是責(zé)任，容易得罪人。由于執(zhí)法人員薪酬很低，被造假企業(yè)收買是很容易的事情。結(jié)果，執(zhí)法人員成為了造假鏈條中的"分利者".有了執(zhí)法人員的保護(hù)，造假者就會(huì)更加肆無忌憚。
二是法不責(zé)眾的現(xiàn)象。當(dāng)造假成為一個(gè)行業(yè)公開的"潛規(guī)則"時(shí)，執(zhí)法人員就會(huì)變得麻木或者感覺無能為力，既然懲罰一個(gè)無濟(jì)于事，還不如放他一馬撈掉好處算了。三是選擇性執(zhí)法，也就是說當(dāng)問題暴露之后，"殺賊只殺王",其他的企業(yè)就不予追究或者給予很輕的懲罰。這樣做無疑是在縱容違法者，也是為何三聚氰胺不斷重現(xiàn)江湖的原因所在。
改善食品安全的執(zhí)法效果，必須多管齊下：首先，監(jiān)管部門必須要敢于揭丑，而不是以"這只是個(gè)案"來自慰。其次，對(duì)違法者決不能姑息，亂世用重典，不能只懲處個(gè)別違法者，避免選擇性執(zhí)法。再次，要給予媒體更大自由度，對(duì)造假行為進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督。最后，對(duì)執(zhí)法者的失職或者與不法企業(yè)勾結(jié)的行為必須嚴(yán)厲打擊，確保執(zhí)法者不要淪為"分利者".
執(zhí)法不力，也反映了地方政府GDP至上的發(fā)展哲學(xué)。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)"有所為有所不為",把精力放在執(zhí)法和完善制度環(huán)境等公共產(chǎn)品的提供上面。但現(xiàn)階段，地方政府卻是熱衷于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到房地產(chǎn)熱潮，再到招商引資，搞項(xiàng)目儼然成了政府的主業(yè)，卻忘記了原本的使命：維護(hù)公平競爭、嚴(yán)懲造假和污染者。在這樣的大背景下，對(duì)食品造假的追究屢屢讓位于GDP目標(biāo)是不難想象的。
能夠威懾人作惡之心的，除了法治還有信仰。在佛教等很多宗教中，都有善惡之報(bào)的教導(dǎo)，使得人們心存畏懼之心，去惡揚(yáng)善。"道德的血液"這句話對(duì)房地產(chǎn)商而言可能未必妥當(dāng)，但放在食品生產(chǎn)商身上卻是絕對(duì)必要的。
道德來自信仰。但在中國，文化大革命的洗禮使得人們徹底地實(shí)現(xiàn)了"唯物主義",只注重追求財(cái)富的積累。
近年來興起的恢復(fù)儒家傳統(tǒng)的努力，似乎也無助于解決這一問題。與一般宗教強(qiáng)調(diào)來世不同，儒家對(duì)彼岸的希望持否定態(tài)度，人們?cè)谄矶\時(shí)總是希望自己多子多福多壽，而不關(guān)心來世的命運(yùn)。孔子說，"食色，性也。"也就是說經(jīng)濟(jì)的追求（食）和性的利益是人類前進(jìn)的基本動(dòng)力。這種現(xiàn)實(shí)、入世的生活理念，導(dǎo)致儒家未能提供一套強(qiáng)大的個(gè)人生活方法論。對(duì)此岸的關(guān)注，也導(dǎo)致信任的缺失，相互之間的不信任和欺騙非常普遍，甚至出現(xiàn)了三聚氰胺奶粉、瘦肉精豬肉等如此聳人聽聞的悲劇。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)頂禮膜拜，而對(duì)主義的信仰日益淡薄，"文革"的顛覆又摧毀了宗教的力量。結(jié)果，越來越多的人失去了信仰，這在食品安全危機(jī)、貪官包養(yǎng)情婦等現(xiàn)象中都有折射。
食品安全與通貨膨脹一樣影響到每位公眾的利益，甚至可能威脅到社會(huì)穩(wěn)定，必須引起政府足夠的重視。俗話說，"惡向膽邊生".要嚇破食品造假者的膽，或靠法治的嚴(yán)厲懲罰，或靠信仰的精神力量。舍此并無捷徑?！?/p>
作者為中歐陸家嘴國際金融研究院副院長
