近年來，我國食品行業(yè)接連發(fā)生了幾起惡性安全事件，在重創(chuàng)了相關行業(yè)的同時，還給公眾帶來極大的困擾。在這方面，資本市場是否有用武之地，該如何作為？
第一個問題，資本市場要不要"保衛(wèi)餐桌"?
民以食為天。然而，近年來我國食品行業(yè)環(huán)境出現(xiàn)惡化的傾向，市場誠信道德缺失，接連引發(fā)了幾起惡性安全事件。食品的安全衛(wèi)生逐漸成為最受關注的公眾議題之一。如果說，事關生命健康與民族前途食品行業(yè)已經(jīng)到了情勢十分危急的時刻，一點都不為過。
4月14日，溫家寶總理在一次重要講話中特別提到這個話題。他說，"近年來相繼發(fā)生'毒奶粉'、'瘦肉精'、'地溝油'、'彩色饅頭'等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。"
決策層高瞻遠矚，直指食品行業(yè)安全危機的道德核心。國務院層面專門設立了食品安全委員會，在中觀與微觀層面，如何形成食品安全的制度保障？在這方面，資本市場應該挺身而出，肩挑重責。資本市場服務宏觀經(jīng)濟"調結構、轉方式",此即是重要戰(zhàn)場。
這首先是因為，從三聚氰胺到瘦肉精，都有上市公司卷涉其中難逃其咎。其次，隨著資本市場自身發(fā)展的逐步壯大，資本市場逐漸成為宏觀調控的重要抓手。這已有成功的先例，資本市場納入房地產(chǎn)行業(yè)調控體系，房地產(chǎn)行業(yè)公司的融資與再融資均需報國土部審批?，F(xiàn)實的情況是，隨著房地產(chǎn)行業(yè)調控的深入，房地產(chǎn)企業(yè)在資本市場的融資行為已被全面凍結。
第二個問題，資本市場如何緊急迎戰(zhàn)"保衛(wèi)餐桌"?
據(jù)悉，近日多個部門"緊急"部署，維護蔬菜市場穩(wěn)定。比如，商務部緊急下發(fā)通知，要求各地商務主管部門采取多項措施維護菜價穩(wěn)定和市場平穩(wěn)運行；農(nóng)業(yè)部緊急部署做好當前蔬菜產(chǎn)銷工作；國家發(fā)改委也要求大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定蔬菜價格。
保衛(wèi)餐桌，上市公司有責，資本市場有責，然而卻急不得。如何形成長期性的制度安排？有兩點建議可以考慮。
首先，發(fā)揮資本市場的"懲惡"功能，效仿房地產(chǎn)調控的有益嘗試，資本市場應盡快納入食品安全監(jiān)管體系。換言之，食品安全應介入食品類行業(yè)上市公司的日常監(jiān)管或擬上市公司的準入審批。
目前，環(huán)保部門承擔了這方面的部分責任，但是遠遠不夠。面對當前緊急形勢，食品安全標準不能低于環(huán)保標準，甚至可以實行"一票否決"制度。對于已經(jīng)成為上市公眾公司的食品類企業(yè)，如果由于自身原因造成惡性安全事件甚至引發(fā)公共事故，立即給予嚴厲懲罰，ST處理甚至直接退市。
其次，發(fā)揮資本市場的"揚善"功能，培養(yǎng)、扶持有道德負責任、科學規(guī)范運作的食品行業(yè)企業(yè)做大做強，讓更多的食品類企業(yè)對接上資本市場。
目前，我國食品行業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的規(guī)模化發(fā)展遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)集中度很低，資本杠桿的運用還有很大空間。"十二五"期間，我國將更加注重保障改善民生、重視增進民生福祉，資本市場政策亦要與此形成呼應，鼓勵"柴米油鹽"進入股市。
