地溝油是個說起來令人倒胃的話題。盡管此前民意對地溝油進(jìn)行過大肆圍剿，但這種流淌著罪惡與骯臟的東西，仍然輕易就擺放在一些公民的餐桌上，令人情何以堪。
“新華視點(diǎn)”記者日前揭開京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈冰山一角，僅探訪的幾家窩點(diǎn)日加工能力合計就近百噸。這些加工廠都已經(jīng)規(guī)?；僮鳎蜋z驗(yàn)中心檢測，生產(chǎn)的地溝油竟然符合食用油一般指標(biāo)要求，還有的甚至通過QS認(rèn)證，以小包裝形式進(jìn)入超市。在規(guī)?；瘷C(jī)械化大生產(chǎn)的背景下，地溝油已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
最令人不堪的是，連中國糧油協(xié)會油脂分會會長王瑞元都說，目前還沒有檢測“地溝油”的有效辦法?？磥?，指望技術(shù)檢測來成為禁止地溝油流入市場的過濾劑已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，而對地溝油的監(jiān)管則是眾多部門各管一攤，最后成為一本糊涂賬。
技術(shù)檢測與監(jiān)管執(zhí)法在地溝油面前如此乏力，讓地溝油不但完成“反圍剿”，并在成功突圍之后迅速發(fā)展壯大?，F(xiàn)在，甚至連一些有“有關(guān)系、有背景”的“三證齊全”的企業(yè)，都做起地溝油的罪惡營生。利益驅(qū)逐之下，“吃得放心”的夢想成為“吃得惡心”的現(xiàn)實(shí)，中國食品安全的深度危機(jī)，在公眾心中寫下太多憤怒與傷心的隱藏文本。
地溝油到底為何陰魂不散？“檢測不出”的尷尬現(xiàn)實(shí)自然會提醒“技術(shù)升級”，同時也表明我們的食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在太滯后了。不過，僅僅停留在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”層面來解決地溝油問題，也是舍本逐末。這些年太多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都表明，解決中國食品安全危機(jī)，要從技術(shù)依賴與指標(biāo)迷信中走出來。不能真正斬斷食品安全問題背后利益鏈，不能在法治的基礎(chǔ)上重建市場秩序，公眾隨時可能掉入另一種食品安全的泥潭中。
在產(chǎn)業(yè)化的背后，在利益鏈的終端，說到底，還是話語權(quán)的資源掌握。表面看來，像地溝油這種在暗處生產(chǎn)的骯臟東西，實(shí)在不可能成為擺得上臺面的利益訴求。不過，絕不應(yīng)該簡單孤立看待地溝油存在的話語權(quán)依存。一方面，不要以為那些掌握話語權(quán)的既得利益者自己不吃地溝油，就真的會感同身受站在公共利益立場；另一方面，地溝油本身就寄生在中國食品安全危機(jī)背后扭曲的利益博弈格局下，它不過就是整體有病之下的一種局部潰爛罷了。
這也就是為什么民意強(qiáng)力圍剿地溝油，最后反而是問題越發(fā)嚴(yán)重的深層根源。事實(shí)上，此前國務(wù)院辦公廳也曾發(fā)文，要求各地以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，排查和清理生產(chǎn)地溝油的黑窩點(diǎn)，通過加強(qiáng)對食用油購貨記錄和票證的檢查，嚴(yán)防地溝油流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。遺憾的是，這種向地溝油宣戰(zhàn)的姿態(tài)，在現(xiàn)實(shí)的天空中，如同鳥兒飛過，不曾留下任何痕跡。分析其中原因也不難發(fā)現(xiàn)，在整治地溝油的制度層面其實(shí)就留存著一定的“縫隙”。
比如，此前國辦下發(fā)的整治地溝油相關(guān)文件有一個行政許可環(huán)節(jié)的設(shè)置，盡管要求餐廚垃圾產(chǎn)生單位不得將餐廚垃圾交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個人處理。從反向思維來看，這也意味著只要通過地方行政許可或備案，一些餐廚垃圾就可以交于一些單位與個人來處理。誰都清楚，只要置于“官商勾結(jié)”與“權(quán)錢交易”的語境下，行政許可的旗號完全可能變成公然進(jìn)行利益掠奪的工具。這或許也可以成為那么多證件齊全，甚至可以通過QS認(rèn)證的“合法企業(yè)”在大肆生產(chǎn)地溝油的一種注腳吧。
整治地溝油牽扯著復(fù)雜利益博弈，現(xiàn)在必須跳出“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的簡單視角，而置于造成中國食品安全困境的宏大語境下求解。可以說，在食品安全問題上，制度失靈與監(jiān)管失靈，始終都是最直接也最根本的原因。為什么在食品安全問題我們總是陷于相關(guān)立法滯后？說到底，這還是在既得利益集團(tuán)捆綁之下，公眾話語權(quán)太過逼仄。為什么像地溝油這類的食品安全問題始終走不出“政出多門、推諉扯皮”的沉疴固疾呢？說到底，還是不能讓公權(quán)力真正運(yùn)行在民主與法治的軌道之上。
地溝油其實(shí)就流淌于體制漏洞之中。不能以真正民主與法治的力量堵住這樣的體制漏洞，我們既不可能真正走出三聚氰胺的噩夢，也不可能徹底擺脫地溝油的骯臟，而且接下來隨時可能面對更為不堪的食品問題。
作者為資深媒體人士
