瘦肉精豬肉、染色饅頭、灌石雞……近期，食品安全事故引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。在這些事故背后，基本上都有一個(gè)共同的問(wèn)題--- 食品安全監(jiān)管嚴(yán)重缺位。不少地方食品安全監(jiān)管部門得過(guò)且過(guò)，只在事故曝光后才被動(dòng)采取措施。最近，廣東等地確定將食品安全工作納入到領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，推行食品安全整治區(qū)（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。而一項(xiàng)調(diào)查則顯示，89.5%的人支持將食品安全與相關(guān)官員的升遷掛鉤，實(shí)行重大食品安全事故"一票否決制".
應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)在食品安全上的法律法規(guī)非常多：20多部法律、近40部行政法規(guī)、150多部部門規(guī)章。今年2月，新頒布的《刑法修正案（八）》中更新增了食品安全監(jiān)管瀆職罪，首次對(duì)負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)人員的瀆職行為追究刑事責(zé)任。4月21日，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)出席全國(guó)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議，這次講話被業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)為"史上最嚴(yán)厲的食品安全重典治亂".顯然，食品安全事件頻發(fā)，問(wèn)題出在執(zhí)行環(huán)節(jié)。
食品安全此次納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，無(wú)疑是釜底抽薪之策。在政績(jī)調(diào)動(dòng)一切的當(dāng)下，納入政績(jī)考核意味著與地方官員利益掛鉤，食品安全工作就不再是"雞肋"地位，無(wú)論是經(jīng)費(fèi)投入上，還是工作力度上都會(huì)得到一定加強(qiáng)，立法完善、職責(zé)歸理等方面也能快速推進(jìn)。山東某縣質(zhì)監(jiān)局一位食品審查員曾多次向記者反映，現(xiàn)在所有人員的工資福利從收費(fèi)罰款中出，我們現(xiàn)在就變成了"養(yǎng)魚執(zhí)法",每天的工作目標(biāo)就是想著如何完成"創(chuàng)收"任務(wù)。消息一出，輿論嘩然。不難想象，一旦將食品安全上升到執(zhí)政理念的高度，與自己的官帽有著極為密切的關(guān)聯(lián)，各級(jí)政府和官員必定自覺(jué)地把食品安全放在心上，抓在手上。
食品監(jiān)管是個(gè)系統(tǒng)工程，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)就容易前功盡棄，只要有一個(gè)部門不努力就有空子可鉆，這就得有人來(lái)把總關(guān)、負(fù)總責(zé)，"一把手"顯然是最被寄予厚望的人選。但是，"一把手"負(fù)總責(zé)的事情不少，同樣是政績(jī)考核的內(nèi)容也不少，比如安全生產(chǎn)，在一些地方卻曝光了"多省出現(xiàn)礦難瞞報(bào)現(xiàn)象"這樣令人尷尬的新聞；比如節(jié)能減排，一些地方卻強(qiáng)行拉閘限電，制造出一張漂亮的成績(jī)單。盡管"納入政績(jī)考核"屢屢被視為"殺手锏",但實(shí)際結(jié)果會(huì)不會(huì)與初衷背道而馳，誰(shuí)也不能寫包單。歸根結(jié)底，"納入政績(jī)考核"仍是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在考核，社會(huì)公眾對(duì)于考核模式、考核程序以及各種考核細(xì)節(jié)，都無(wú)法得知，無(wú)從參與。在我國(guó)"會(huì)議中落實(shí)、數(shù)字中發(fā)展"的傳統(tǒng)行政模式中，考核有時(shí)淪為形式主義，也就不難理解了。雖然不排除囿于上級(jí)意志的考核是必要的，但最終的效果終究不如一場(chǎng)真正發(fā)揮民意的考核更直接、更有效，尤其在食品安全這種關(guān)乎千家萬(wàn)戶的重大民生問(wèn)題上。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，"一把手"負(fù)責(zé)可以把原來(lái)分散在各個(gè)部門的監(jiān)管權(quán)力集中起來(lái)，變多頭管理為集中管理，將十幾條"槍"換成一門"炮",因?yàn)楣賳T存在倒逼壓力。但是，食品是一個(gè)流通的過(guò)程，從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸，直到銷售，這往往是橫跨幾個(gè)行政區(qū)域的事情，萬(wàn)一發(fā)生了食品安全問(wèn)題，會(huì)不會(huì)從如今各部門間的互相推諉演變?yōu)橐话咽种g的相互卸責(zé)？在民意對(duì)官員考核內(nèi)容與方法失語(yǔ)、官員只需對(duì)上負(fù)責(zé)的前提下，食品安全的政績(jī)考核會(huì)不會(huì)也上演瞞報(bào)、作假的戲碼，值得警惕。納入政績(jī)考核體系是一個(gè)硬手段，卻也不是靈丹妙藥，關(guān)鍵就在于如何用好這一招。（南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
