瘦肉精豬肉、染色饅頭、灌石雞……近期，食品安全事故引發(fā)社會高度關(guān)注。在這些事故背后，基本上都有一個共同的問題--- 食品安全監(jiān)管嚴重缺位。不少地方食品安全監(jiān)管部門得過且過，只在事故曝光后才被動采取措施。最近，廣東等地確定將食品安全工作納入到領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負責(zé)制。而一項調(diào)查則顯示，89.5%的人支持將食品安全與相關(guān)官員的升遷掛鉤，實行重大食品安全事故"一票否決制".
應(yīng)該說，我國在食品安全上的法律法規(guī)非常多：20多部法律、近40部行政法規(guī)、150多部部門規(guī)章。今年2月，新頒布的《刑法修正案（八）》中更新增了食品安全監(jiān)管瀆職罪，首次對負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)人員的瀆職行為追究刑事責(zé)任。4月21日，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強出席全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，這次講話被業(yè)內(nèi)人士評價為"史上最嚴厲的食品安全重典治亂".顯然，食品安全事件頻發(fā)，問題出在執(zhí)行環(huán)節(jié)。
食品安全此次納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，無疑是釜底抽薪之策。在政績調(diào)動一切的當(dāng)下，納入政績考核意味著與地方官員利益掛鉤，食品安全工作就不再是"雞肋"地位，無論是經(jīng)費投入上，還是工作力度上都會得到一定加強，立法完善、職責(zé)歸理等方面也能快速推進。山東某縣質(zhì)監(jiān)局一位食品審查員曾多次向記者反映，現(xiàn)在所有人員的工資福利從收費罰款中出，我們現(xiàn)在就變成了"養(yǎng)魚執(zhí)法",每天的工作目標就是想著如何完成"創(chuàng)收"任務(wù)。消息一出，輿論嘩然。不難想象，一旦將食品安全上升到執(zhí)政理念的高度，與自己的官帽有著極為密切的關(guān)聯(lián)，各級政府和官員必定自覺地把食品安全放在心上，抓在手上。
食品監(jiān)管是個系統(tǒng)工程，只要有一個環(huán)節(jié)出錯就容易前功盡棄，只要有一個部門不努力就有空子可鉆，這就得有人來把總關(guān)、負總責(zé)，"一把手"顯然是最被寄予厚望的人選。但是，"一把手"負總責(zé)的事情不少，同樣是政績考核的內(nèi)容也不少，比如安全生產(chǎn)，在一些地方卻曝光了"多省出現(xiàn)礦難瞞報現(xiàn)象"這樣令人尷尬的新聞；比如節(jié)能減排，一些地方卻強行拉閘限電，制造出一張漂亮的成績單。盡管"納入政績考核"屢屢被視為"殺手锏",但實際結(jié)果會不會與初衷背道而馳，誰也不能寫包單。歸根結(jié)底，"納入政績考核"仍是上級領(lǐng)導(dǎo)在考核，社會公眾對于考核模式、考核程序以及各種考核細節(jié)，都無法得知，無從參與。在我國"會議中落實、數(shù)字中發(fā)展"的傳統(tǒng)行政模式中，考核有時淪為形式主義，也就不難理解了。雖然不排除囿于上級意志的考核是必要的，但最終的效果終究不如一場真正發(fā)揮民意的考核更直接、更有效，尤其在食品安全這種關(guān)乎千家萬戶的重大民生問題上。
應(yīng)當(dāng)承認，"一把手"負責(zé)可以把原來分散在各個部門的監(jiān)管權(quán)力集中起來，變多頭管理為集中管理，將十幾條"槍"換成一門"炮",因為官員存在倒逼壓力。但是，食品是一個流通的過程，從生產(chǎn)、加工、包裝、運輸，直到銷售，這往往是橫跨幾個行政區(qū)域的事情，萬一發(fā)生了食品安全問題，會不會從如今各部門間的互相推諉演變?yōu)橐话咽种g的相互卸責(zé)？在民意對官員考核內(nèi)容與方法失語、官員只需對上負責(zé)的前提下，食品安全的政績考核會不會也上演瞞報、作假的戲碼，值得警惕。納入政績考核體系是一個硬手段，卻也不是靈丹妙藥，關(guān)鍵就在于如何用好這一招。（南方日報評論員）
