【事件回放】
7月23日,味千拉面被曝出其湯底并非如宣傳中的"采用豬大骨長(zhǎng)時(shí)間熬燉而成",實(shí)際鈣含量也與宣傳中不符.兩天后,味千拉面在其官方網(wǎng)站發(fā)表聲明,承認(rèn)湯底由濃縮液還原而成.同時(shí),官方網(wǎng)站撤下鈣含量數(shù)據(jù),部分門店將相關(guān)宣傳語打上"補(bǔ)丁"遮蓋.7月31日,味千拉面又被曝曾因添加劑超標(biāo)被罰.8月1日,味千拉面公告證實(shí)曾因違法使用添加劑被罰78萬元.
自"骨湯門"爆發(fā)以來,連番風(fēng)波使味千拉面股價(jià)大跌,8月2日?qǐng)?bào)收12.56港元,較"骨湯門"爆發(fā)前一天的收盤價(jià)17.62港元下跌28.7%,市值縮水約54億港元.
民以食為天,民眾對(duì)食品假冒偽劣、虛假宣傳等問題非常敏感.讓消費(fèi)者上當(dāng)受騙,不僅使消費(fèi)者受到經(jīng)濟(jì)損失,還受到心理刺激,更損害社會(huì)信任.近年來,我國(guó)食品安全事件層出不窮,食品安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻.2009年3月,在第十一屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上,溫家寶總理作的《政府工作報(bào)告》中提到:"市場(chǎng)秩序不規(guī)范,市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法不到位,社會(huì)誠(chéng)信體系不健全.食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,教訓(xùn)十分深刻."這說明中央政府認(rèn)識(shí)到食品生產(chǎn)領(lǐng)域問題的嚴(yán)重性及其關(guān)鍵所在.
味千拉面"骨湯門"涉及企業(yè)誠(chéng)信問題,解決問題應(yīng)從企業(yè)信用制度方面入手.解決食品安全問題的關(guān)鍵在于處于食品生產(chǎn)和供應(yīng)鏈上的企業(yè),以及影響上述企業(yè)行為的經(jīng)理人群體.企業(yè)信用制度恰能使用"制度裝置"來解決問題.
制度分"外在制度"和"內(nèi)在制度".食品生產(chǎn)企業(yè)信用制度的外在制度是由社會(huì)信用體系建立和支撐的.社會(huì)信用體系正在建立一種新的市場(chǎng)規(guī)范,包括法律保障、征信服務(wù)和政府信用監(jiān)管.社會(huì)信用體系的核心任務(wù)是在市場(chǎng)上建立起失信懲戒機(jī)制,保證交易雙方的信息對(duì)稱,同時(shí)對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)聯(lián)防.失信懲戒機(jī)制能強(qiáng)制所有參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體都趨向行為上的誠(chéng)實(shí)守信,同時(shí)使交易對(duì)方、社會(huì)公眾和政府監(jiān)管都能誠(chéng)實(shí)守信.目前,我國(guó)的失信懲戒機(jī)制建設(shè)走過了"黑名單系統(tǒng)"建設(shè)階段,即將進(jìn)入市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制建立階段.
市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制是對(duì)市場(chǎng)上失信行為進(jìn)行的"群眾戰(zhàn)爭(zhēng)",政府可以在市場(chǎng)上建立起便利且免費(fèi)的賣方信用記錄查詢網(wǎng)絡(luò),在食品生產(chǎn)行業(yè)建立起食品安全評(píng)論員隊(duì)伍,同時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的宏觀和微觀問題進(jìn)行研究和曝光.
讓食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,還需在食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建立起內(nèi)在信用制度.企業(yè)內(nèi)在的信用制度又可分為兩類,一是企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度,它能對(duì)來自客戶和市場(chǎng)的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、控制和轉(zhuǎn)移.二是企業(yè)守信制度,它要求企業(yè)對(duì)客戶、供應(yīng)商、員工和政府都誠(chéng)實(shí)守信.隨著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的深入,提供管理工具的大征信行業(yè)已經(jīng)形成,信用國(guó)標(biāo)已經(jīng)頒布了十余項(xiàng),企業(yè)建立信用制度的條件趨于成熟.
深化社會(huì)信用體系建設(shè)工作,推廣企業(yè)信用制度建設(shè),是解決食品安全管理問題的治本之策.政府質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門采取的嚴(yán)厲監(jiān)管措施,則是對(duì)食品安全管理采取的強(qiáng)有力的治標(biāo)方法.如果二者能很好地結(jié)合使用,將能達(dá)到對(duì)食品生產(chǎn)和食品安全領(lǐng)域問題的標(biāo)本兼治.說企業(yè)信用制度建設(shè)是解決問題的好方法,還因?yàn)樗斜憬?、高效、通用等諸多優(yōu)點(diǎn),運(yùn)行理論很成熟,政府監(jiān)管操作和征信行業(yè)配合也有一定的經(jīng)驗(yàn),能夠降低政府建立新制度和新監(jiān)管的成本.
(作者為中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用學(xué)術(shù)委員會(huì)主任)
