據(jù)新華社報(bào)道，國家食品藥品監(jiān)督管理局近日發(fā)布《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》征求意見稿，所有餐館、快餐店、小吃店等餐飲服務(wù)單位均將根據(jù)食品安全檢查結(jié)果懸掛卡通標(biāo)識(shí)："笑臉"為優(yōu)秀；"平臉"為良好；"哭臉"為一般。據(jù)此，消費(fèi)者可以輕松判斷一個(gè)餐飲單位的食品安全等級(jí)。
看餐館的"臉色"吃飯，一目了然，其間可見監(jiān)管為民的苦心?？蓮木W(wǎng)絡(luò)跟帖表達(dá)的意見來看，似乎表示懷疑與反對(duì)的網(wǎng)民更多。對(duì)這個(gè)監(jiān)管創(chuàng)意到底該如何看？本版今日編發(fā)幾篇觀點(diǎn)有代表性的來稿供大家討論。
這就是餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)卡通標(biāo)識(shí)：笑臉、平臉和哭臉。根據(jù)管理指南，監(jiān)督等級(jí)分為動(dòng)態(tài)等級(jí)和年度等級(jí)，其中動(dòng)態(tài)等級(jí)是監(jiān)管部門對(duì)餐飲服務(wù)單位每一次監(jiān)督檢查結(jié)果的評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)等級(jí)中，90分以上評(píng)為優(yōu)秀，90分至75分為良好，75分至60分評(píng)為一般。
擔(dān)憂
會(huì)不會(huì)都貼上笑臉
按理說，卡通標(biāo)志可讓消費(fèi)者輕松識(shí)別出放心餐館，公眾應(yīng)該熱烈歡迎才是。不過從各門戶網(wǎng)站該新聞的跟帖來看，幾乎是清一色的對(duì)該措施效果的質(zhì)疑，公眾更擔(dān)心該措施會(huì)不會(huì)成為有關(guān)部門權(quán)力尋租的工具，最終所有餐館、快餐店、小吃店等餐飲服務(wù)單位都被授予"笑臉".
公眾擔(dān)心顯然不是多余的，哪一個(gè)經(jīng)營(yíng)者愿意門口被掛上個(gè)"哭臉"?消費(fèi)者越是注重對(duì)標(biāo)識(shí)的選擇，即笑臉的含金量越高，商家對(duì)"笑臉"的苛求越是強(qiáng)烈。難免有些本來沒有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者就會(huì)動(dòng)腦筋、想點(diǎn)子、找門路給自己貼笑臉，此時(shí)監(jiān)管部門手中的權(quán)力就成為稀缺資源，為權(quán)力腐敗尋租提供了可乘之機(jī)。
執(zhí)法者出于利益"笑臉"相送、經(jīng)營(yíng)者如愿以償可謂皆大歡喜的局面，可是消費(fèi)者卻很受傷，滿街的笑臉還是看不出孰優(yōu)孰劣，最糟糕的是讓那些沒有資質(zhì)的披上了偽裝。這與曾經(jīng)的食品免檢條例類似，免檢讓三鹿有可乘之機(jī)，笑臉會(huì)不會(huì)也讓人鉆了空子呢？
監(jiān)督部門的職責(zé)就是給消費(fèi)者提供一個(gè)安全放心的消費(fèi)環(huán)境，保證每一個(gè)餐飲店都達(dá)到掛上笑臉的標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單粗暴地將其分級(jí)，既是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的不公平，也是對(duì)消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)，自己也難逃慵懶執(zhí)法的質(zhì)疑。
法律法規(guī)的日漸完善，可食品安全卻越來越讓人難放心，有些行政機(jī)關(guān)甚至建立了獨(dú)立于市場(chǎng)外的農(nóng)產(chǎn)品專供渠道，不能不說是莫大的諷刺。這是為何？關(guān)鍵是有些執(zhí)法者徇私舞弊和經(jīng)營(yíng)者成為蒙騙消費(fèi)者的一丘之貉，讓法律法規(guī)成為擺設(shè)，如此一來，再大張旗鼓的執(zhí)法都不過是在華麗地作秀。（任超文）
支持
生活需要幽默元素
用卡通臉的形式將食品安全等級(jí)標(biāo)注出來，在筆者看來是管理理念、措施上的一次創(chuàng)新，也是推動(dòng)飲食文化發(fā)展的一次良好創(chuàng)意。
一方面是用"卡通"笑臉、平臉、哭臉的形式作為標(biāo)識(shí)，清晰、醒目、可愛，省卻了繁冗的文字表述，能夠讓食客們對(duì)餐飲單位的食品安全情況及安全等級(jí)和狀態(tài)一目了然，然后依照自己的需求，放心大膽地在餐飲單位消費(fèi)。尤其是這種監(jiān)管措施，具有即時(shí)"提示性",能夠讓顧客在消費(fèi)之前，對(duì)餐飲單位的食品安全狀況作出評(píng)判，遠(yuǎn)比在一些食品安全存在瑕疵的餐飲單位中貼張"告示"及在媒體上曝光，效果要好得多，也直接得多。
另一方面，利用"卡通"形象監(jiān)管，這也是一種文化創(chuàng)意。過去，我們習(xí)慣于張貼"告示"、"整改通知書"之類的東西，也習(xí)慣于用"合格"與"不合格"來給餐飲單位做判定。這些做法雖然也很正確，但過于傳統(tǒng)，也過于死板。而用"卡通"的形式標(biāo)識(shí)，不僅能夠吸引顧客的注意，而且能夠?qū)Σ宛^起到有效的警示作用。
其實(shí)，隨著生活節(jié)奏的加快，隨著城市人煩躁、郁悶心情的增加，我們的生活需要多一些幽默、輕松、活躍的元素和氣氛。本來，食客們到餐館、飯店吃飯，吃的就是心情，吃的就是快意，吃的就是安全。監(jiān)管部門對(duì)餐飲單位加強(qiáng)監(jiān)管很有必要，但是如果我們的監(jiān)管部門也能夠與時(shí)俱進(jìn)，跟上社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏，多站在消費(fèi)者的角度考慮問題，然后創(chuàng)意出具有社會(huì)性、時(shí)代性、文化性的新的監(jiān)管方式，無疑也是一種監(jiān)管工作上的創(chuàng)新和進(jìn)步。所以，筆者頗為看好這個(gè)"卡通"標(biāo)識(shí)的推行。（唐衛(wèi)毅）
呼吁
必須是"真臉"
要避免"卡通臉"陷入"形式臉"、"作秀臉"的窠臼，還必須采取多種措施對(duì)"卡通臉"精心呵護(hù)。
首先，餐飲評(píng)級(jí)"卡通臉"必須要純潔，監(jiān)管部門不能搞權(quán)力尋租，要公正客觀、實(shí)事求是地實(shí)施評(píng)價(jià)，剔除任何不良因素的干擾，切忌把"卡通臉"標(biāo)價(jià)化或人情化。其次，監(jiān)管部門的評(píng)價(jià)一定要科學(xué)慎重，不能走過場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的表面衛(wèi)生情況好壞給個(gè)"笑臉"或"哭臉"了事。第三，監(jiān)管部門對(duì)餐飲評(píng)級(jí)結(jié)果要勤"洗臉",餐飲單位的食品安全情況是經(jīng)常發(fā)生變化的，一個(gè)經(jīng)營(yíng)者今天被評(píng)了一個(gè)"哭臉",積極改善后，過了幾天，可能很快就達(dá)到了"平臉"甚至"笑臉"的標(biāo)準(zhǔn)，而另一個(gè)經(jīng)營(yíng)者得了"笑臉"后，松懈下來，或許不久就降到了低一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，如果監(jiān)管部門的評(píng)價(jià)不能及時(shí)跟進(jìn)更新，"卡通臉"可能就與真實(shí)情況不符了?？傊?，不管餐飲安全評(píng)級(jí)的"卡通臉"是哪種臉，都必須是"真臉",只有"真臉"才有公信力，才能成為餐飲安全的溫度計(jì)。（李英鋒）
建議
應(yīng)吸納消費(fèi)者心聲
"臉色監(jiān)督"更應(yīng)該將消費(fèi)者的心聲納入其中。如果拋開消費(fèi)者的食品安全監(jiān)督，只是無根之木，無本之源。
而且，要發(fā)揮"臉色"監(jiān)督的力量，除了食品監(jiān)督部門的主導(dǎo)作用之外，也需借助消費(fèi)者的合力。因?yàn)?，消費(fèi)者是餐飲部門直接的關(guān)系者，服務(wù)好壞、味道如何，消費(fèi)者心中也有一桿秤。同時(shí)，政府性的監(jiān)督力度有限、范圍有限，不可能撒豆成兵，也不可能發(fā)現(xiàn)所有的食品安全問題。在這樣的情況下，充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督力量，提供監(jiān)督線索，用監(jiān)督部門與消費(fèi)者之間的良好互動(dòng)打造成一道立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將食品安全漏洞堵死、堵牢，便顯得極為必要。（李小光）
觀察
不能簡(jiǎn)單判斷好壞
任何一種標(biāo)識(shí)，要想成為一種社會(huì)公認(rèn)的規(guī)范，都需要滿足一個(gè)基本的條件，那就是支撐這種標(biāo)識(shí)的公信力是牢固的，標(biāo)識(shí)對(duì)應(yīng)的內(nèi)容不能出現(xiàn)任何水分。若沒有牢固的公信力作為支撐，則看似設(shè)計(jì)精巧的標(biāo)識(shí)就可能成為一種遮羞布，也可能成為"掛羊頭賣狗肉"者的金字招牌。
執(zhí)法部門是否能夠賦予此標(biāo)簽足夠的公信力？臉譜標(biāo)識(shí)面前，商家能否堅(jiān)持一貫如一的表現(xiàn)，實(shí)在需要打一個(gè)問號(hào)。但這還不是核心的問題，誠信意識(shí)有時(shí)是管出來的，誠信意識(shí)需要一個(gè)正確的指揮棒。這就需要執(zhí)法部門能夠以規(guī)范的管理激發(fā)商家的誠信，懲戒商家的出軌，從而賦予臉譜標(biāo)識(shí)以公信力，讓那些臉譜都對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的等級(jí)，讓消費(fèi)者收獲信心。而一旦執(zhí)法部門在管理過程中出現(xiàn)一丁點(diǎn)兒?jiǎn)栴}，造成臉譜標(biāo)識(shí)的"名不副實(shí)",那么所謂的臉譜標(biāo)識(shí)不僅將沒有任何實(shí)際意義，反而會(huì)成為執(zhí)法部門失分的內(nèi)容。對(duì)于這一點(diǎn)，執(zhí)法部門不能不看清楚。
客觀地說，臉譜標(biāo)識(shí)有其價(jià)值，問題是，如何讓這樣的價(jià)值從理論走到現(xiàn)實(shí)中。因此，在討論臉譜標(biāo)識(shí)時(shí)，既不能因?yàn)榉N種猜測(cè)一棒子將其打死，認(rèn)為臉譜標(biāo)識(shí)是嘩眾取寵、一無是處，也不能簡(jiǎn)單地叫好，認(rèn)為臉譜標(biāo)識(shí)可以帶來食品安全質(zhì)量問題的破解。對(duì)于此標(biāo)識(shí)，關(guān)鍵的問題是，制度能否引導(dǎo)商家規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，能否促進(jìn)誠信意識(shí)發(fā)展，從而讓臉譜標(biāo)識(shí)成為一種共識(shí)。如果管理給力，商家誠信，臉譜中的"笑臉"就會(huì)真正轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者的笑臉。此時(shí)，臉譜標(biāo)識(shí)的意義才能順利兌現(xiàn)。（李劭強(qiáng)）
提醒
監(jiān)管別陷入授牌誤區(qū)
時(shí)下，很多行業(yè)都熱衷于通過授牌來輔助監(jiān)管，但是，授牌標(biāo)準(zhǔn)不明確，過程不公開，時(shí)限不統(tǒng)一，對(duì)發(fā)牌部門更是少有監(jiān)管，在發(fā)牌過程中，監(jiān)管部門自身能否跳出利益圈，都要打上一個(gè)問號(hào)。如果有關(guān)部門想用發(fā)牌來牟利，則會(huì)導(dǎo)致政商勾結(jié)，助長(zhǎng)社會(huì)腐敗，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。而且，授牌之后，監(jiān)管部門往往過度依賴授牌，放松動(dòng)態(tài)監(jiān)管，則有懶政之嫌。很多問題產(chǎn)品出自名牌，本身就值得反思，國務(wù)院糾風(fēng)辦曾明確要求各地嚴(yán)格控制發(fā)牌，認(rèn)真清理授牌，不知食品安全監(jiān)督管理局為何仍對(duì)牌牌情有獨(dú)鐘？
評(píng)價(jià)餐飲單位的服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵看消費(fèi)者的"臉色",而不是監(jiān)管部門的牌子；餐飲單位所提供的服務(wù)，不僅在于外在的"笑臉",更在于內(nèi)在的良心；對(duì)餐飲單位的質(zhì)量監(jiān)管，則需要從源頭抓起，把好質(zhì)量關(guān)，走出"授牌誤區(qū)",重視消費(fèi)者的信息反饋，確保監(jiān)管常態(tài)化，對(duì)違反食品安全條例行為加大處罰力度。唯有如此，才能讓消費(fèi)者"吃得放心".（葉傳龍）
