為進一步規(guī)范網絡餐飲經營行為，2023年7月成都市市場監(jiān)管局立足本地網絡餐飲發(fā)展實際，聚焦群眾最關心的食品安全問題，發(fā)布了DB5101/T 151—2023《網絡餐飲服務管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。成都市市場監(jiān)管局現就相關內容進行解讀：
01
《規(guī)范》出臺背景和意義
近年來，網絡餐飲服務為繁榮成都市市場經濟、便利居民生活、促進社會就業(yè)和保障民生福祉作出積極貢獻。
網絡餐飲經過十多年快速發(fā)展，逐步進入成熟穩(wěn)定階段。但部分入網餐飲單位衛(wèi)生環(huán)境不達標、原材料采購索證索票落實不到位、加工操作不規(guī)范、配送箱消毒不到位不徹底、多類物品混裝現象時有發(fā)生；第三方平臺提供者對入網餐飲單位資質審查、違法行為制止、投訴舉報處置不及時不到位；無證、假證（套證）、超范圍經營時有發(fā)現，引起社會公眾廣泛關注；市紀委監(jiān)委連續(xù)兩年將“網絡餐飲食品安全專項整治工作”列入“群眾可視有感”問題專項治理的重要內容。
2018年1月1日《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實行，但在應對第三方平臺監(jiān)管弱化、入網餐飲主體責任落實不到位、規(guī)范引領并推動行業(yè)高質量發(fā)展方面略顯不足。近年來，群眾消費更是呈現多元化、個性化的經濟新趨勢，共享廚房、無堂食外賣、速食料包、盲盒外賣等新業(yè)態(tài)、新產品不斷革新，新的食品安全問題及風險隱患隨之衍生。
成都市出臺《規(guī)范》，是貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求的重要舉措，是助力成都市打造“安全之都”、“美食之都”的重要保障，是推進網絡餐飲服務持續(xù)健康快速發(fā)展的必然要求，是提升群眾安全感、幸福感和獲得感的現實需要。
02
《規(guī)范》主要內容
規(guī)范共有七項內容，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求、平臺管理、供餐管理、配送管理，對相關標準和要求進行了細化，更具有可操作性。
1
明確了適用范圍。
該《規(guī)范》的適用區(qū)域限于成都市行政區(qū)域內；調整范圍包括“網絡提供餐飲服務及配送活動的網絡餐飲服務平臺、入網餐飲服務提供者和外賣配送機構的管理”，涵蓋了網絡餐飲食品經營各類單位及機構。
2
明確了引用的文件。
明確了該《規(guī)范》相關要求的依據及標準，確保規(guī)范的合法性。
3
明確了術語和定義。
對網絡餐飲服務、網絡餐飲服務平臺、第三方平臺、自建平臺、入網餐飲服務提供者、外賣配送機構、餐飲連鎖經營、共享廚房、封簽、無接觸配送等相關術語進行了詳細描述，對各類對象準確認定和精準執(zhí)法監(jiān)管提供了依據。
4
明確了基本要求。
對網絡餐飲服務平臺、入網餐飲服務提供者、外賣配送機構設置了基本要求以及傳染病流行等公共衛(wèi)生事件和其他應急事件發(fā)生期間的要求。
5
明確了平臺管理方面的要求。
從六個方面對平臺履行主體責任和監(jiān)管責任提出了要求，包括資質、登記審查、信息公示、食品安全、退出和記錄與保存，并重點對其應具備的管理制度、入網審核制度、信息公示制度、投訴舉報制度、信用評價制度等進行了細化，規(guī)范了平臺的責任。
6
明確了供餐管理方面的要求。
從五個方面對入網餐飲服務提供者的主體責任落實情況提出了要求，包括資質、餐食供應、半成品、打包存放和餐飲具、容器及包材，從經營資質完備、衛(wèi)生操作規(guī)范落實、食品安全事項告知、食安封簽要求、食品存放及配送時間、感官性狀查驗、無接觸配送、各類食材的不同配送要求、使用可降解食品容器、餐具和包材以及進貨查驗等進行了統(tǒng)一明確。
7
明確了配送管理的要求。
對配送機構的資質、配送人員的健康情況、培訓情況及相關管理制度等明確了要求；對配送人員對配送食品的查驗項目和不予配送的相關要求進行了細化和明確，并鼓勵配送人員對發(fā)現的食品安全問題進行舉報；對配送人員的個人衛(wèi)生及配送器具的材質和清潔消毒提出了要求；對無接觸配送區(qū)域設置要求、存放食品的柜體材質、超時取餐等方面明確了要求。
03
主要特色亮點
1
增加公示信息，提高消費透明度。
《辦法》公示信息更為完善，對餐飲連鎖經營企業(yè)、共享廚房開辦者、入駐者在網絡餐飲服務平臺開設店鋪的公示項目進行了細化，統(tǒng)一店鋪命名規(guī)則；以方便菜肴包等為原料的餐食名稱后應標注“外賣速食包”等；同時要求實體門店有全景照片，公示信息更為多元，便于消費者選擇商家。同時，要求平臺不應設置查看入網餐飲服務提供者公示信息的技術性障礙。
2
體現工作前瞻，著眼未來發(fā)展需求。
《辦法》提出了“網絡餐飲服務平臺應向入網餐飲服務提供者提供”互聯網+明廚亮灶“的技術支持，鼓勵使用 AI技術”等前瞻性要求。
3
強化平臺責任，體現社會責任。
《辦法》要求平臺建立食品安全信用評價體系，公示食品安全信用評價結果，對有違法違規(guī)行為商戶采取警告、置休整改、下線、永久停止服務等處罰機制；要求網絡餐飲服務平臺應在平臺頁面適當位置標示節(jié)約糧食、適量點餐、文明用餐、限塑、不向未成年人售酒等健康消費信息。
4
明確安全要求，食品安全更有保障。
《辦法》要求經營者對高風險的餐食宜向消費者提供食材加工方法、調味用料、注意事項、儲存方法（如溫度要求）、食用時限等要求；制作人員配送前檢查食品感官性狀、配送人員配送時檢查食安封簽、保證餐飲具清潔，發(fā)現問題可拒絕配送等；提供無接觸配送服務的，消費者超過30min未取餐，平臺要提醒消費者及時取餐等。
