為進一步促進重慶企業(yè)向陸海新通道沿線國家出口，幫助企業(yè)掌握國外技術(shù)法規(guī)要求，破除國外技貿(mào)壁壘，重慶海關(guān)組織開展了重慶市重點商品出口陸海新通道國家技貿(mào)課題研究，形成覆蓋國內(nèi)出口資質(zhì)要求、出口通關(guān)流程、國外技術(shù)法規(guī)要求、國外通關(guān)流程等全鏈條業(yè)務(wù)指南，供出口企業(yè)參考使用。
本期的主角蘿卜，十字花科蘿卜屬二年生或一年生草本植物。蘿卜原產(chǎn)于亞洲的西南部，現(xiàn)在中國各地普遍栽培。我國蘿卜收獲面積及產(chǎn)量高，是全球主要蘿卜種植國。中國蘿卜種植面積基本維持穩(wěn)定，四季播種面積約2000萬畝左右。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，中國蘿卜主要出口越南、泰國、韓國等國，下面小編介紹中國蘿卜如何出口，“鮮”銷海外。
一
企業(yè)資質(zhì)要求
?。ㄒ唬┏隹谑卟嗽戏N植備案：
1.申請條件：
具有獨立法人資格的出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或者行業(yè)協(xié)會等組織均可申請。申請備案的種植場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（1）土地相對固定連片，周圍具有天然或者人工的隔離帶（網(wǎng)），符合當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)根據(jù)實際情況確定的土地面積要求；
?。?）土壤和灌溉用水符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，種植場及周邊無影響種植原料質(zhì)量安全的污染源；
?。?）有專門部門或者專人負責(zé)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有適宜的農(nóng)業(yè)投入品存放場所，農(nóng)業(yè)投入品符合中國或者進口國家（地區(qū)）有關(guān)法規(guī)要求；
?。?）有完善的質(zhì)量安全管理制度，應(yīng)當(dāng)包括組織機構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等；
?。?）配置與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有植物保護基本知識的專職或兼職植保員；
（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.申請材料：
（1）《出口食品原料種植場備案申請表》（互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)一體化平臺下載）；
?。?）種植場平面圖；
?。?）要求種植場建立的各項質(zhì)量安全管理制度，包括組織機構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等；
（4）種植場常用農(nóng)用化學(xué)品清單。
3.辦理流程：
（1）種植場向所在地主管海關(guān)申請備案；申請人可登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺（http://online.customs.gov.cn/）或登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”（www.singlewindow.cn/#/）辦理。
?。?）種植場所在地主管海關(guān)受理申請后進行文件審核，必要時實施現(xiàn)場考核；
?。?）審核符合條件的，予以備案。
詳見下圖：
進入單一串口平臺，選擇“企業(yè)管理和稽查”，點選“更多”
進入備案界面后如實填寫信息上傳資料后選擇提交。
（二）出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案
1.申請條件：
?。?）中華人民共和國境內(nèi)擬從事出口的食品生產(chǎn)企業(yè)。
?。?）出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；進口國家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。
?。?）出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評估制度、進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。
2.申請材料
填寫完整的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請表》
3.辦理流程
?。?）申請人向所在地主管海關(guān)提出申請并遞交材料。
?。?）主管海關(guān)對申請人提出的申請進行審核，對材料齊全、符合法定條件的，核發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》
4.申報要求
出口蘿卜生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報前監(jiān)管申請。
5.產(chǎn)品相關(guān)要求
（1）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口產(chǎn)品符合進口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或合同要求；中國締結(jié)或者參加國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。
（2）進口國家（地區(qū)）暫無標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口產(chǎn)品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）出口產(chǎn)品原料應(yīng)當(dāng)來自經(jīng)海關(guān)備案的種植場。
?。?）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證出口蘿卜包裝和運輸方式符合食品安全要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運輸包裝上標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)備案號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期。（進口國家、地區(qū)或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯前提下，經(jīng)直屬海關(guān)同意，出口企業(yè)可調(diào)整上述標(biāo)注項目）。
二
各國監(jiān)管要求
（一）泰國
1.監(jiān)管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)與合作部（MOAC），具體執(zhí)行部門為其下設(shè)的農(nóng)業(yè)局（DOA）和國家農(nóng)業(yè)商品和食品標(biāo)準(zhǔn)局（ACFS）。另外，還包括公共衛(wèi)生部下設(shè)的食品藥品局（TFDA）、商務(wù)部外貿(mào)司、財務(wù)部下設(shè)的海關(guān)。
2.監(jiān)管法規(guī)：泰國進口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《食品法》、《植物檢疫法》以及《對進口可能含有農(nóng)藥殘留的新鮮水果和蔬菜實施監(jiān)督措施的準(zhǔn)則（對于進口商）》等。泰國水果蔬菜等農(nóng)食產(chǎn)品禁限用物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一般以部門通知的形式發(fā)布。
3.部分指標(biāo)與我國對比：
我國現(xiàn)行有效的食品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是GB 2763—2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》，對白蘿卜規(guī)定了殘留限量的農(nóng)藥種類有217種。
中泰兩國均對白蘿卜規(guī)定了殘留限量的農(nóng)藥種類共有20種，限量值相同的有5種，我國農(nóng)藥殘留要求比泰國嚴(yán)格的有7種，泰國農(nóng)藥殘留要求比我國嚴(yán)格的有8種。兩國農(nóng)殘指標(biāo)值相差1倍的有5種，相差2倍以上的有10種，見下圖：
我國和泰國白蘿卜農(nóng)藥殘留限量比對（單位：mg/kg）
重金屬污染物限量要求
我國污染物限量標(biāo)準(zhǔn)和泰國污染物規(guī)范中對應(yīng)白蘿卜蔬菜的污染物包括鉛和鎘。我國的標(biāo)準(zhǔn)中鉛的限值為0.1mg/kg，鎘的限值為0.05mg/kg；泰國標(biāo)準(zhǔn)中鉛的限值為0.1mg/kg，鎘的限值為0.1mg/kg。相比較，兩國標(biāo)準(zhǔn)對鉛的限值相同，我國對鎘的限量要求更嚴(yán)格，是泰國限值的二分之一。
4.合格評定程序
?。?）進口許可證要求
一般來說，蘿卜歸屬于一般食品，進口商在進口食品時必須獲得食品進口許可證，進口許可證有效期為三年。
?。?）果蔬進口商要求
進口商應(yīng)持有新鮮果蔬的分揀、包裝和加工的資質(zhì)認證文件，即已經(jīng)通過對新鮮果蔬的分揀和包裝場所的審核。進口商在進口過程中應(yīng)出示儲存新鮮果蔬的場所符合泰國GMP標(biāo)準(zhǔn)的證書。
?。?）標(biāo)簽要求
泰國進口果蔬標(biāo)簽遵循衛(wèi)生部第386號公告（2017年），使用泰語進行標(biāo)識，涵蓋進口商名稱、食品注冊號、生產(chǎn)廠家、國家/地區(qū)和生產(chǎn)批次（如生產(chǎn)日期、條形碼、二維碼和生產(chǎn)編號）等。
?。?）包裝要求
蔬菜應(yīng)使用干凈和未使用過的材料進行包裝，并儲存在集裝箱或冷藏集裝箱中以供運輸或轉(zhuǎn)運。包裝箱應(yīng)標(biāo)注：蔬菜名稱、產(chǎn)地、菜園和包裝廠的名稱或注冊登記號以及“輸往泰王國”的信息，并加貼由MOAC和海關(guān)認可的檢疫標(biāo)簽。
（5）農(nóng)藥殘留監(jiān)控要求
《對進口可能含有農(nóng)藥殘留的新鮮水果和蔬菜實施監(jiān)督措施的準(zhǔn)則（對于進口商）》將進口新鮮果蔬分為3類風(fēng)險等級：“極高風(fēng)險”產(chǎn)品、“高風(fēng)險”產(chǎn)品和“低風(fēng)險”產(chǎn)品。蘿卜屬于“極高風(fēng)險”產(chǎn)品，檢測項目清單見下表：
（6）檢驗檢疫證書要求
根據(jù)《植物檢疫法》對進口水果蔬菜進行植物檢疫，按照經(jīng)濟重要性及原產(chǎn)地檢疫性有害生物流行程度劃分為禁止進口、限制進口、無禁止進口三大類，所有出口到泰國的水果蔬菜均需提供出口國的植物檢疫證書，在附加聲明中注明：“This fruits is in compliance with the Protocol on Inspection and Quarantine Conditions of Fruits to be exported from China to Thailand.”（植物檢疫證書格式如下圖所示：
5.進口程序
泰國進口水果蔬菜在到達進境口岸前，進口商或代理方需在泰國電子海關(guān)系統(tǒng)提交相應(yīng)的入境文件供泰國海關(guān)檢查。進口清關(guān)所需材料包括進口申報表、發(fā)票、提單、進口許可證、GMP制造標(biāo)準(zhǔn)符合性證書等13項內(nèi)容，詳見參考資料。在執(zhí)行檢驗檢疫程序時，一般是由泰國海關(guān)、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門一同進行農(nóng)食產(chǎn)品檢驗檢疫。
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1.監(jiān)管機構(gòu)
印度尼西亞進口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門有農(nóng)業(yè)部、國家藥品和食品檢驗局（BPOM）、國家標(biāo)準(zhǔn)局（BSN）、貿(mào)易部、衛(wèi)生部等。
2.監(jiān)管法規(guī)
印度尼西亞進口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《動物、魚類和植物檢疫法》、《食品法》、《植物檢疫政府條例法》和《新鮮植物源性食品進出口安全管理措施》。
3.部分指標(biāo)與我國對比
?。?）農(nóng)藥殘留限量要求
經(jīng)對白蘿卜主要農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)比對分析：印尼比我國嚴(yán)格的限量值相同的有33種，包括：鄰苯基苯酚、阿維菌素、聯(lián)苯菊酯、啶酰菌胺、溴螨酯、噻嗪酮、氯蟲苯甲酰胺、毒死蜱、四螨嗪、噻蟲胺、氟氯氰菊酯/高效氟氯氰菊酯、氯氟氰菊酯（包括高效氯氟氰菊酯）、氯氰菊酯（包括甲體和乙體菊酯）、溴氰菊酯、苯丁錫、咯菌腈、七氯、噻螨酮、抑霉唑、吡蟲啉、甲霜靈、甲氧蟲酰肼、殺線威、百草枯、增效醚、抗蚜威、咪鮮胺、多殺霉素、螺螨酯、螺蟲乙酯、蟲酰肼、噻蟲嗪和肟菌酯等；我國農(nóng)藥殘留要求比印尼嚴(yán)格的有8種，包括涕滅威、艾氏劑和狄氏劑、嘧菌酯、噻嗪酮、樂果、唑螨酯、倍硫磷和滅多威等；印尼農(nóng)藥殘留要求比我國嚴(yán)格的有20種，包括阿維菌素、啶蟲脒、氯蟲苯甲酰胺、毒死蜱、噻蟲胺、氯氟氰菊酯（包括高效氯氟氰菊酯）、氯氰菊酯（包括甲體和乙體菊酯）、溴氰菊酯、除蟲脲、乙螨唑、草銨膦、吡蟲啉、氯菊酯、亞胺硫磷、咪鮮胺、炔螨特、吡唑醚菌酯、吡丙醚、苯嘧磺草胺、螺螨酯、螺蟲乙酯，印尼要求而我國未有要求的有5種，包括甲萘威、甲基毒死蜱、雙胍辛鹽、吡氟乙草靈和噻苯達唑。
（2）重金屬污染物限量要求
我國污染物限量標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)白蘿卜蔬菜的污染物包括鉛和鎘，印尼污染物限量標(biāo)準(zhǔn)對白蘿卜蔬菜的污染物只有鉛。我國的標(biāo)準(zhǔn)中鉛的限值為0.1mg/kg，鎘的限值為0.05mg/kg；印尼標(biāo)準(zhǔn)中鉛的限值為0.1mg/kg。相比較，兩國標(biāo)準(zhǔn)對鉛的限值相同，我國對鎘的限量要求更嚴(yán)格。
4.合格評定程序
?。?）FFPO進口要求
農(nóng)業(yè)部第55/2016號《關(guān)于植物源性新鮮進口食品安全控制法規(guī)》要求在貨物到達之前，出口商或其原產(chǎn)國代表通過電子方式在預(yù)先通報系統(tǒng)（ http://notice.karantina.pertanian.go.id ）下提交預(yù)先通報。該法規(guī)為FFPO進口創(chuàng)建了兩套程序：
①從獲認可食品安全控制系統(tǒng)的國家進口FFPO時必須提交“預(yù)先通報”；
?、?來自未獲認可國家的產(chǎn)品必須提供“預(yù)先通報”和認可實驗室的分析證書和/或食品安全證書。
?。?）包裝要求
《貿(mào)易部第30/M-DAG/PER/5/2017號條例》列出了禁止用于食品接觸材料的原材料和允許使用的原材料清單。允許用于食品接觸材料的原材料包括塑料、橡膠、紙、樹脂聚合物、陶瓷、玻璃和金屬等，并列出了遷移量限量值。未列入清單的原材料須檢查其安全性并經(jīng)國家藥品和食品監(jiān)督局批準(zhǔn)后方可使用。
此外，在印度尼西亞銷售的食品包裝必須顯示標(biāo)識，表明使用了適合食品的安全容器。對于塑料容器，規(guī)定應(yīng)注明回收代碼和所用塑料的種類。在使用木質(zhì)產(chǎn)品進行包裝時，須滿足《農(nóng)業(yè)部第12/PERMENTAN/OT.140/2/2009號條例》要求。
?。?）標(biāo)簽要求
印度尼西亞進口預(yù)包裝的水果蔬菜標(biāo)簽內(nèi)容及格式依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理局2018年第31號條例》（2021年第20號條例修訂）進行規(guī)定。標(biāo)簽需說明產(chǎn)品名稱、重量/內(nèi)容量、生產(chǎn)商/進口商的名稱和地址，并且標(biāo)簽必須以印度尼西亞語、阿拉伯?dāng)?shù)字和英文字母進行標(biāo)注。
（4）檢疫要求
印度尼西亞植物檢疫的基本法律是《動物、魚類和植物檢疫法》，根據(jù)該法印度尼西亞延伸制定了多項植物檢疫法規(guī)。其中，《農(nóng)業(yè)部第42/ PERMENTAN /OT.140/6/2012號條例》規(guī)定了進口水果蔬菜植物檢疫措施，包括了檢疫條件、指定港口和檢疫目標(biāo)等，另外根據(jù)進口國是檢疫性害蟲疫區(qū)或非疫區(qū)還規(guī)定了衛(wèi)生檢查、禁止進口、處置等程序?！掇r(nóng)業(yè)部第31/PERMENTAN/KR.010/7/2018號條例》規(guī)定了印度尼西亞重點關(guān)注的檢疫性有害生物清單，詳見網(wǎng)址：https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/161018/permentan-no-31permentankr01072018-tahun-2018
印度尼西亞對水果病蟲害處理方式主要有物理處理和化學(xué)處理，其中物理處理主要包括溫水浸泡、熱蒸汽處理和冷卻處理，化學(xué)處理主要包括熏蒸、殺蟲劑溶液劑浸泡和殺蟲劑噴灑。
（5）進口程序
從2012年開始，印度尼西亞頒布了一系列規(guī)定和進口許可要求，實施進口果蔬配額制。印度尼西亞貿(mào)易部發(fā)布了關(guān)于進口園藝產(chǎn)品的部級法規(guī)，限制進口幾十種產(chǎn)品，其中就包括了柑橘、土豆、大蒜、胡蘿卜和葡萄等果蔬產(chǎn)品。該部級法規(guī)規(guī)定，只有擁有API識別號的進口商，以及印度尼西亞企業(yè)部門屬下的國有企業(yè)們才能被允許進口上述的產(chǎn)品。
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1.監(jiān)管機構(gòu)
新加坡進口水果蔬菜安全監(jiān)管部門主要有新加坡食品局（SFA）、貿(mào)易與工業(yè)部（MTI）。
2.法律法規(guī)
新加坡進口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)包括：《植物控制法》，以及附屬《植物管制（新鮮水果和蔬菜的進口和轉(zhuǎn)運）條例》、《植物檢疫（植物檢疫認證）條例》等8個條例、《食品銷售法》及附屬的《食品條例》和《環(huán)境公共衛(wèi)生法》等。
3.部分指標(biāo)與我國對比
（1）農(nóng)藥殘留限量要求
經(jīng)對白蘿卜主要農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)比對分析：新加坡比我國嚴(yán)格的限量值相同的有5種，包括氯氰菊酯（橙、檸檬、柚）、苯丁錫、抑霉唑、亞胺硫磷和咪鮮胺（柑、橘、橙）；我國農(nóng)藥殘留要求比新加坡嚴(yán)格的有15種，包括乙酰甲胺磷、涕滅威、苯菌靈、克菌丹、多菌靈、三環(huán)錫、氯氰菊酯（橙檸檬柚除外）、內(nèi)吸磷、樂果、倍硫磷、甲胺磷、殺撲磷、久效磷、對硫磷和甲基硫菌靈；新加坡農(nóng)藥殘留要求比我國嚴(yán)格的有7種，包括除草定、毒死蜱、甲霜靈、殺線威、抗蚜威、咪鮮胺（柑、橘、橙除外）和敵百蟲；新加坡要求而我國未有要求的有20種，包括阿特拉津、谷硫磷、胺甲萘、百菌清、2,4－滴、二嗪農(nóng)、乙硫磷、克線磷、殺螟松、敵蟲菊酯、滅菌丹、無機溴化物、馬拉息昂、滅蟲威、滅多蟲、磷酰胺和伏殺硫磷。
（2）重金屬污染物限量要求
我國污染物限量標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)白蘿卜蔬菜的污染物包括鉛和鎘、新加坡污染物限量標(biāo)準(zhǔn)對白蘿卜蔬菜的污染物鉛和砷。我國的標(biāo)準(zhǔn)中鉛的限值為0.1mg/kg，鎘的限值為0.05mg/kg；新加坡標(biāo)準(zhǔn)中鉛的限值為1ppm，砷的限值為1ppm。相比較，我國對鉛和鎘的限量要求更嚴(yán)格。另外馬來西亞對砷有限量要求，而我國沒有明確規(guī)定。
4.合格評定程序
?。?）許可證要求
白蘿卜蔬菜的貿(mào)易商須向SFA申請，獲得進口許可證后才能在新加坡從事白蘿卜進口業(yè)務(wù)。SFA定期檢驗所有進口食品。
（2）標(biāo)簽要求
《食品條例》要求所有預(yù)包裝的食品須貼附標(biāo)簽，包含產(chǎn)品的名稱或描述、成分表、引起過敏成分的聲明、凈含量、標(biāo)簽的尺寸、原產(chǎn)地等信息。
?。?）包裝要求
新加坡國家環(huán)境局與新加坡制造聯(lián)合會2021年3月24日正式啟動包裝伙伴計劃（PPP），支持企業(yè)在強制性包裝下采用可持續(xù)包裝廢物管理做法?！妒称窏l例》中規(guī)定禁止銷售、托運或任何其他可能含有有毒物質(zhì)（鉛、銻、砷、鎘）的器具。
?。?）檢疫要求
進口商在進口植物和植物產(chǎn)品前都必須申請許可證，新加坡進口水果蔬菜須滿足《植物控制法》《食品銷售法》等相關(guān)規(guī)定。在進境水果蔬菜方面，對農(nóng)藥殘留有明確規(guī)定，要求十分嚴(yán)格。在果蔬蟲害方面，新加坡規(guī)定需要提供植物檢疫證書，并沒有規(guī)定具體的病蟲種類，進口商在進口審查時，檢疫部門將視不同國家的不同情況，讓進口商在銷售合約上訂明檢疫要求。
5.進口程序
只有通過食品局注冊程序才能向新加坡出口白蘿卜：
（1）查看新加坡的食品歸類
根據(jù)SFA的規(guī)定，白蘿卜屬于新鮮蔬菜。
?。?）向SFA申請經(jīng)營者牌照或注冊
注冊新鮮蔬菜許可證為378新幣，耗時1個工作日。
（3）遵守新加坡相關(guān)白蘿卜產(chǎn)品法規(guī)
白蘿卜需符合《食品銷售法》和《植物控制法》相關(guān)要求；
?。?）滿足SFA對特定類型食品的要求
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