“這次不予處罰‘救’了我們面館，今后我們一定依法依規(guī)誠信經(jīng)營。”說起新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市市市場監(jiān)管局前不久對該面館作出的“不予行政處罰”決定，烏蘇市域品德刀削面手工面館負(fù)責(zé)人王文武心情激動(dòng)、眼泛淚光。
王文武告訴筆者，他所在的刀削面手工面館注冊于2019年11月4日，主要從事餐飲服務(wù)，在《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營項(xiàng)目無冷食類食品制售且操作間未設(shè)置涼菜專間或涼菜加工專區(qū)的情況下，開展了冷食類食品制售。
2月中旬，烏蘇市市市場監(jiān)管局收到投訴舉報(bào)信，投訴人稱于2024年1月29日在美團(tuán)外賣平臺烏蘇市域品德刀削面手工面館點(diǎn)了一份外賣，其中有冷食，經(jīng)查詢相關(guān)資料得知該店食品經(jīng)營許可證經(jīng)營項(xiàng)目中無冷食類食品制售，要求退款及賠償。
第一時(shí)間，烏蘇市市市場監(jiān)管局指派兩名執(zhí)法人員對烏蘇市域品德刀削面手工面館進(jìn)行檢查，檢查時(shí)該面館正常營業(yè)，執(zhí)法人員向該面館經(jīng)營者王文武出示執(zhí)法證并說明來意后，在王文武的配合下依法對該面館開展現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人員查看該面館經(jīng)營場所內(nèi)懸掛的食品經(jīng)營許可證，發(fā)現(xiàn)許可的經(jīng)營項(xiàng)目為預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售；散裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售；熱食類食品制售，許可項(xiàng)目中無冷食類食品制售，食品操作間內(nèi)無冷食類專間或?qū)^(qū)，在食品展示柜中發(fā)現(xiàn)正在銷售的自制醬黃瓜、泡紅心蘿卜、涼拌海帶絲冷食類食品，且美團(tuán)、餓了么外賣平臺也有自制涼菜銷售，當(dāng)事人未經(jīng)許可從事冷食類食品制售的行為，違反了《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場下發(fā)了《責(zé)令改正通知書》（烏市監(jiān)責(zé)改〔2024〕0206號），要求該面館立即下架并停止冷食類食品制售。
對于商家未經(jīng)許可從事冷食類食品制售，且在外賣平臺上展示銷售業(yè)務(wù)，了解是該面包負(fù)責(zé)人缺乏專業(yè)的法律知識，面對這樣的情況，執(zhí)法人員秉承著以民為本的原則，鑒于當(dāng)事人屬于初次被發(fā)現(xiàn)實(shí)施違法行為，案發(fā)后主動(dòng)改正，立即下架涉案產(chǎn)品，未造成實(shí)際危害后果，且能如實(shí)說明制售冷食類食品原由，是免費(fèi)提供給顧客食用，當(dāng)事人在案發(fā)后立即停止冷食類食品制售行為，并從美團(tuán)、餓了么外賣平臺下架了冷食類食品的銷售業(yè)務(wù)，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，當(dāng)事人制售冷食類食品的數(shù)量較少，且均為素食類食品，安全風(fēng)險(xiǎn)較低，每日現(xiàn)做現(xiàn)賣保證食品的新鮮，未造成較大的影響，
同時(shí)，烏蘇市市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員組織該面館工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)該店整改提升，店主通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，對自己的違法行為有深刻的認(rèn)識，并承諾在今后的經(jīng)營過程中守法經(jīng)營，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，決定對當(dāng)事人不予行政處罰。
執(zhí)法人員了解到投訴舉報(bào)人是職業(yè)打假人，以投訴舉報(bào)贏利為目的，最終拒絕給予退款和賠償，幫助店主在外賣平臺銷售產(chǎn)品的同時(shí)附上對應(yīng)冷食類食品的銷售項(xiàng)目。“感謝你們耐心細(xì)致的教育指導(dǎo)，我們獲益匪淺。”面館負(fù)責(zé)人王文武由衷地感慨，并表示接下來會謹(jǐn)記教訓(xùn)、守法經(jīng)營。
今年以來，烏蘇市市場監(jiān)管部門嚴(yán)格履行職責(zé)，依法執(zhí)法，執(zhí)法?，树立包容审身d鬧捶ɡ砟睿剿饜姓嶁災(zāi)捶?，峨s行枰氖諧≈魈甯璋鎦?，落实薁钗菎＂违法行为矒]櫳姓ΨＪ孿釙宓ズ頹?“三張清單”，本著教育為主、處罰為輔的原則，共對16家市場主體給予不予行政處罰，144家市場主體給予減輕行政處罰，對80家市場主體給予從輕處罰，通過適度有效監(jiān)管和引導(dǎo)自覺糾正違法行為，釋放行政執(zhí)法的溫度善意，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境，提供有力的支撐，激發(fā)了市場活力。（杜志鋒、劉金娥、祖木拉提·阿不都熱西提）
