特約評論員 金 蒼

　　食品安全領域，“擲出窗外”是個著名典故。美國總統(tǒng)羅斯福邊吃早餐邊讀作家辛克萊描繪肉食加工廠的紀實作品《叢林》，突然大叫一聲，把手中香腸拋到窗外。

　　可以說，“擲出窗外”推動美國通過《純凈食品與藥品法》，開始著手解決問題，在某種程度上正是因為羅斯福把自己“納入”了食品生產(chǎn)體系，成為這一問題的利益相關者。

　　而當前，在食品安全問題同樣嚴峻的轉(zhuǎn)型期的中國，一項“納入”也被寄予厚望。近日，國務院印發(fā)《關于加強食品安全工作的決定》，提出計劃用3年左右的時間，使食品安全突出問題得到有效解決，5年完善食品安全監(jiān)管。該決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容。

　　食品安全成為考核項目，正是為了讓官員在這一問題上，成為更為緊密的“利益相關者”。如果吃著特供菜、用著特供油，甚至都不用上超市、進市場，對食品安全或許只會產(chǎn)生“何不食肉糜”的丑劇。而讓可能登上群眾餐桌的地溝油、蘇丹紅或者甲醛白菜、漂白蘑菇，直接記為官員的“負政績”，即便是出于個人升遷的考慮，也不能不更加重視并著手解決。

　　不過，也要看到，在食品安全方面，各種法規(guī)、制度不可謂不多。有獎舉報制度、退市召回制度、防止不合格食品回流制度等等，在很多地方都有探索試行。但無論是源頭防范還是末端治理，都缺少可靠的執(zhí)行力和必要的震懾力，導致打擊和保障的范圍不廣、時間不長，難以起到必要的效果。

　　即便食品安全出了問題，官員的利益可能受損，但這一制度同樣有如何生效的問題。一方面，食品安全問題如何考核，目前似乎還缺少一個明確的標準。更重要的是，一旦納入考核范圍，會不會出現(xiàn)更多的漏報、瞞報？

　　這樣的例子并不少見。2010年，金浩茶油被檢出致癌物超標，相關職能部門竟以維穩(wěn)為由公然瞞報。如果將食品安全納入考核范圍，肯定會對地方官員產(chǎn)生巨大壓力，但另一方面，也需要防止壓力將這一規(guī)定的初衷擠得變了形。

　　食品安全問題，社會公眾是最大的利益相關者，監(jiān)管者需要將強大的社會力量，納入解決問題的常量之中。而這也與“擲出窗外”的典故有關。最近，一個叫“擲出窗外”的民間網(wǎng)站走紅，碩士研究生吳恒收錄了全國2千余條有毒食品記錄，可按省份、食品種類查詢。利用民間力量、公眾資源進行食品安全的普及、防范和監(jiān)督，這是一個很好的例子。那些黑窩點、假商販，可以用游擊戰(zhàn)術跑過監(jiān)管者、執(zhí)法者，但卻永遠難以逃脫群眾監(jiān)督的汪洋大海。實際上，即便是食品安全納入官員政績考核，也同樣需要公眾的意見。

　　正如國務院的決定所規(guī)劃，要完善食品安全的監(jiān)管體系、標準體系，要提升經(jīng)營者的誠信意識，還需“5年左右的時間”。我們相信，面對中國目前復雜的情況，任何事情的解決都需要一個“時間窗口”。不過，解決問題需要的也不僅是時間，更是不斷的努力。在這個需要等待的漫長5年中，也需要“堅持重典治亂，始終保持嚴打高壓態(tài)勢”，才能涵養(yǎng)制度文化、完善制度執(zhí)行，把更多人納入解決問題的終端，最終取得預期的成果。