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答復(fù)|關(guān)于緊抓“藥食同源”認(rèn)定契機,推動化橘紅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的提案

   2025-07-04  廣東省市場監(jiān)督管理局4000
   廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會議第20250517號提案答復(fù)的函

  粵市監(jiān)食特函〔2025〕1013號
 
  周永衛(wèi)委員:
 
  您提出的《關(guān)于緊抓“藥食同源”認(rèn)定契機,推動化橘紅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的提案》(第20250517號)提案收悉。經(jīng)綜合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等單位意見,現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下。
 
  化橘紅被譽為中華一寶,是廣東化州特有的道地藥材和地理標(biāo)志保護產(chǎn)品,是中國“四大南藥”“十大廣藥”之一。您提出的“支持化橘紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈”“推動完善制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“保護傳承化橘紅地理標(biāo)志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大品牌”等建議,對加強化橘紅品牌建設(shè)、推動化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 
  一、加強化橘紅地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌打造,助推化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 
  一是積極推進化橘紅地理標(biāo)志保護示范區(qū)建設(shè)。省政府把化橘紅國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)工作納入國家知識產(chǎn)權(quán)局與省政府2022—2023年共建重點項目,謀劃推進示范區(qū)建設(shè)工作。省市場監(jiān)管局圍繞充分發(fā)揮示范區(qū)推動區(qū)域特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用,加強化橘紅地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌的打造,與化州市政府建立聯(lián)動協(xié)同保護機制,推動化橘紅全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值從創(chuàng)建前的35億元增長到102億元,化橘紅用標(biāo)企業(yè)67家,地理標(biāo)志賦能化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的案例入選國家知識產(chǎn)權(quán)局“地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例”。二是完善化橘紅地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極指導(dǎo)茂名市推動地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定,分別從種植、采收、加工、運輸、倉儲、銷售、產(chǎn)品等級和溯源等環(huán)節(jié),構(gòu)建化橘紅地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系,加強化橘紅產(chǎn)品質(zhì)量管控,近年來,批準(zhǔn)發(fā)布化橘紅產(chǎn)業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)12項。探索建立數(shù)字化監(jiān)管模式。指導(dǎo)茂名市建設(shè)“化橘紅產(chǎn)業(yè)智慧信息系統(tǒng)平臺”“化橘紅地理標(biāo)志信息管理系統(tǒng)”和“化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品溯源系統(tǒng)”,從化橘紅地理標(biāo)志保護、種植加工、電商運營等領(lǐng)域加強管理,產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化監(jiān)管。三是加強化橘紅地理標(biāo)志品牌展示推廣。指導(dǎo)茂名市建設(shè)化橘紅博覽館和化橘紅地理標(biāo)志主題館,推動建設(shè)6個化橘紅地理標(biāo)志驛站。通過開展研學(xué)活動、網(wǎng)絡(luò)直播等方式,開展化橘紅地理標(biāo)志品牌的宣傳。茂名市先后舉辦化橘紅品牌(北京)MR發(fā)布會暨化橘紅高質(zhì)量發(fā)展活動、化橘紅走進京津冀等多場高質(zhì)量營銷會,推動化橘紅產(chǎn)品進行產(chǎn)銷對接。目前,全國化橘紅銷售網(wǎng)點超1萬個、專賣店1000多家,化橘紅產(chǎn)品全年電子商務(wù)交易額達6億元,有效地拓展化橘紅市場,化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)值顯著提高。四是推動化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。指導(dǎo)茂名市推動化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,促進化橘紅品牌經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展深度融合,拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。推動化橘紅深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,化橘紅產(chǎn)品從傳統(tǒng)的初級加工產(chǎn)品,發(fā)展到化橘紅飲料、化橘紅膏、化橘紅酒、化橘紅茶、化橘紅即食型制品、爆珠(凝膠糖果)、化橘紅精油等150多種,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外30多個國家和地區(qū)?;偌t地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)與文創(chuàng)、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,促進文旅深度融合。建設(shè)完成平定鎮(zhèn)大嶺村旅游景區(qū)(化橘紅第一村)、“南粵古道·橘香萬里”廣東化州市鄉(xiāng)村振興精品示范帶、官橋化橘紅文旅產(chǎn)業(yè)園、麗崗尖崗嶺化橘紅產(chǎn)業(yè)文旅產(chǎn)業(yè)帶等大型農(nóng)旅融合基地。
 
  二、加強化橘紅非遺項目保護傳承,擦亮化橘紅中醫(yī)藥文化名片
 
  一是做好非遺項目基礎(chǔ)性工作。開展年度非遺項目保護單位評估工作,進一步強化保護單位履職責(zé)任。該項目現(xiàn)有省級代表性傳承人1人、市級3人、縣級12人,省級非遺傳承基地1家,建設(shè)非遺工坊1家,建有9個化橘紅專業(yè)鎮(zhèn),千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范區(qū)10個,育苗基地25個,總種植面積由項目入選省級非遺代表性項目名錄時的3萬畝增加到現(xiàn)在的13萬畝。加強人才隊伍建設(shè),當(dāng)?shù)匾栽O(shè)立廣東省博士工作站為契機,先后引進化橘紅種植管理、質(zhì)量檢測等人才50多人,完成化橘紅相關(guān)重大科研項目10項,近年來通過項目保護單位、傳承基地等舉辦各類培訓(xùn)班,積極培養(yǎng)傳承人,每年培訓(xùn)學(xué)員超1000人次。二是開展非遺項目宣傳推廣?;偌t工坊建設(shè)單位推薦的《化橘紅中藥:雙手“種”出鄉(xiāng)村累累碩果》入選文化和旅游部2025年公布的第二批“非遺工坊典型案例”,《匠心獨運,百年工藝醞釀橘紅珍品》入選廣東省文化和旅游廳公布的十大優(yōu)秀非遺工坊建設(shè)案例,并拍攝推出優(yōu)秀非遺工坊建設(shè)案例短視頻,綜合運用媒體平臺對非遺工坊進行宣傳。省級代表性傳承人在傳承實踐、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮顯著作用,于2024年被文化和旅游部授予“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作先進個人”稱號。當(dāng)?shù)卣?、項目保護單位、傳承基地等近年來先后建成化橘紅博覽館、化橘紅中藥文化非遺展示廳、化橘紅博物展覽館等,對化橘紅非遺項目進行專題展示。廣東省非遺館專設(shè)“飲和食德”展廳,介紹化橘紅等傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺項目,宣傳傳播博大精深的中醫(yī)藥文化。項目保護單位等廣泛開展非遺進景區(qū)、進校園等,以化橘紅非遺項目為題材,通過創(chuàng)作小戲、小品、歌曲、舞蹈、詩詞等文藝作品50多部,并拍攝短視頻進行廣泛傳播。組織和推薦化橘紅非遺項目先后參加文化和自然遺產(chǎn)日主會場活動、中國國際農(nóng)博會、北京世界園藝博覽會、中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、廣西東盟博覽會、非遺購物節(jié)、廣東非遺手信評選等,大力提升化橘紅項目的知名度和影響力。三是推動非遺項目與旅游融合發(fā)展。當(dāng)?shù)匾曰偌t納入食藥物質(zhì)目錄為契機,打造文化夜市,設(shè)立“化橘紅專區(qū)”,集中展示化橘紅的歷史文化、功效及創(chuàng)新產(chǎn)品;舉辦“中醫(yī)藥文化最燃夜市”等特色活動,構(gòu)建多元消費場景,形成“逛、吃、購、療、健”一體化的文旅新業(yè)態(tài);推出化橘紅文化旅游觀光線路2條,以化橘紅為特色的化州市平定鎮(zhèn)獲評廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn),化州市平定鎮(zhèn)大嶺村入選第二批廣東省文化和旅游特色村,中國化橘紅之鄉(xiāng)康養(yǎng)度假之旅獲評廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路,化橘紅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)榮獲《魅力中國城》文化旅游魅力榜單“年度魅力最具投資價值文旅項目”等。
 
  三、支持推動化橘紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,不斷提升化橘紅知名度與影響力
 
  一是為化橘紅產(chǎn)業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。組織制定《化橘紅GAP 栽培技術(shù)規(guī)程》等,為化橘紅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo),加強化橘紅標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和生產(chǎn)模式的應(yīng)用推廣,建設(shè)化橘紅標(biāo)準(zhǔn)化基地,保障優(yōu)質(zhì)化橘紅供應(yīng)安全。組織制定《廣東省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 化橘紅胎》(DBS 44/021-2023),把化橘紅納入地方特色食品范疇,為化橘紅納入食藥物質(zhì)目錄、破解市場開拓受限制的瓶頸問題奠定了堅實基礎(chǔ)。二是推動化橘紅品牌建設(shè)。印發(fā)《2024年“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌培優(yōu)扶強工作方案》,化橘紅入選“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌目錄區(qū)域公用品牌。推動化州市因地制宜做好本地“化橘紅”文章,并支持化橘紅品牌入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃,切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。支持開展化橘紅“12221”市場營銷體系建設(shè),進一步打響化州橘紅等縣域特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌,在茂名化州市舉行廣東省慶祝2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)主會場活動,推出“化州化橘紅·天下第一紅”微短劇,助力打造化州化橘紅區(qū)域公用品牌。三是優(yōu)化保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。廣東省市場監(jiān)管局制定廣東省特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動方案,圍繞優(yōu)化保健食品注冊備案管理服務(wù)、提升生產(chǎn)許可廣告審批效能、提高生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全管理能力、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建社會共治格局等6方面,提出29條具體工作措施,推動我省保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。2024年,我局特殊食品處有關(guān)負(fù)責(zé)同志專程到化州開展調(diào)研,了解“化橘紅”產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,發(fā)展需求等。
 
  下一步,省市場監(jiān)管局將深入貫徹落實省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作要求,會同相關(guān)部門進一步優(yōu)化政策措施,助推化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)揮化橘紅國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)推動區(qū)域特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用。落實省市場監(jiān)管局與化州市政府聯(lián)動協(xié)同保護機制,加強“化橘紅”地理標(biāo)志產(chǎn)品種植、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)特色質(zhì)量監(jiān)管和線上線下協(xié)同一體化治理,推動“化橘紅”地理標(biāo)志經(jīng)營主體規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志,指導(dǎo)化州市政府全力做好示范區(qū)建設(shè)驗收工作。積極推動化橘紅地理標(biāo)志品牌培育工作,支持建設(shè)化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持化橘紅產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加國家重點展會和知識產(chǎn)權(quán)大型展會,鼓勵涉農(nóng)科研院所對接化橘紅產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化。二是積極推動化橘紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強化橘紅規(guī)范化種植,指導(dǎo)推動化州市建設(shè)一批化橘紅標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,促進化橘紅規(guī)范化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局食藥物質(zhì)健康聲稱管理工作部署,積極推動以化橘紅為試點物質(zhì)參與國家食藥物質(zhì)健康聲稱試點工作,加快推動健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。近期,我局將在茂名市舉辦保健食品企業(yè)培育會,專題講解保健食品注冊、備案和生產(chǎn)許可的相關(guān)法規(guī)政策,培育更多的化橘紅等食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加入保健食品賽道,助力化橘紅等食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是講好化橘紅品牌故事。扎實做好化橘紅非遺項目保護傳承,邀請專家、行業(yè)代表等開展現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)研,支持化橘紅申報國家級非遺代表性項目,挖掘化橘紅農(nóng)業(yè)史料、傳承農(nóng)耕文化,鼓勵化橘紅申報第八批農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。推動文化體驗與消費,擦亮化橘紅中醫(yī)藥文化名片,打造中醫(yī)藥主題夜市、康養(yǎng)綜合體,聯(lián)合旅行社推出化橘紅養(yǎng)生旅游線路,形成“逛、吃、購、療、健”一體化業(yè)態(tài)。
 
  專此答復(fù),誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持,歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
 
  廣東省市場監(jiān)督管理局
 
  2025年7月2日
 
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