“您好，這是《行政處罰決定書》，請(qǐng)您認(rèn)真閱讀確認(rèn)后，在送達(dá)回證上簽字。”日前，烏蘇市某能源有限公司因銷售車用壓縮天然氣經(jīng)抽檢二氧化碳項(xiàng)目不符合GB18047-2017標(biāo)準(zhǔn)，受到烏蘇市市場(chǎng)監(jiān)管局的行政處罰，罰沒款達(dá)1.37萬元。
與過去不同的是，在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，執(zhí)法人員還向被處罰企業(yè)送達(dá)另外兩份文書——《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》《行政合規(guī)建議書》。
“您可于最短行政處罰信息公示期滿后申請(qǐng)?jiān)诰€修復(fù)，撤下相關(guān)公示信息，及時(shí)消除不良影響。相關(guān)失信信息公示途徑、修復(fù)條件及流程參見《信用修復(fù)告知書》。此外，針對(duì)本次違法行為，向您送達(dá)《行政合規(guī)建議書》。”執(zhí)法人員向該企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生詳細(xì)介紹。
企業(yè)收到《行政處罰決定書》后，往往對(duì)如何進(jìn)行信用修復(fù)知曉不足，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的常見法律問題也缺乏認(rèn)識(shí)。為引導(dǎo)信用主體及時(shí)糾正失信行為、消除不良影響，助力企業(yè)全生命周期健康發(fā)展，烏蘇市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索“三書”同達(dá)機(jī)制，在《行政處罰決定書》之外，還向經(jīng)營(yíng)主體送達(dá)行政處罰信息信用修復(fù)告知書及行政合規(guī)建議書等信用合規(guī)指引。這一舉措旨在深入落實(shí)烏蘇市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化信用監(jiān)管相關(guān)要求。據(jù)悉，自6月1日起截至7月底，該局開展"三書"同達(dá)案件18件。
拿到3份文書的企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生感慨道：“三份文書像是一套體檢報(bào)告和康復(fù)方案，讓我們?cè)诮?jīng)營(yíng)過程中既認(rèn)清了問題，更找到了發(fā)展方向。我們回去可以用現(xiàn)成的素材好好給員工們開幾場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)了！”
“‘三書’同達(dá)"實(shí)現(xiàn)了對(duì)受處罰企業(yè)‘懲戒﹢修復(fù)﹢指導(dǎo)’的全鏈條監(jiān)管，既維護(hù)了法律權(quán)威，又降低了企業(yè)二次違法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的統(tǒng)一。”烏蘇市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)陳旭表示，推廣“三書”同達(dá)機(jī)制，助力企業(yè)信用修復(fù)，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)達(dá)到行政處罰信息信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，積極指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“懲戒—指導(dǎo)—重生”閉環(huán)。
該局此舉措有效落地，讓案件回訪助企輕裝上陣。據(jù)介紹，該局建立行政處罰案件回訪制度，圍繞執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范、廉政紀(jì)律和當(dāng)事人整改情況、存在困難等，通過實(shí)地走訪、電話問詢等方式，對(duì)一般程序立案案件進(jìn)行回訪全覆蓋，既促進(jìn)執(zhí)法人員規(guī)范用權(quán)，又向當(dāng)事人提供市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，破解經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)難點(diǎn)，避免“一罰了之”“處罰即終點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法政治效益、法律效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。（杜志鋒、張建輝、艾依本）
