近年來，西安市市場監(jiān)管局始終堅守“以人民為中心”發(fā)展理念，聚焦國家食品安全示范城市建設(shè)要求，全面構(gòu)建培訓(xùn)、機(jī)制、演練“三位一體”食品安全應(yīng)急管理體系，通過系統(tǒng)化推進(jìn)、實(shí)戰(zhàn)化錘煉，持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，為新時代食品安全治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“西安經(jīng)驗(yàn)”。
多維培訓(xùn)強(qiáng)根基
鍛造專業(yè)應(yīng)急鐵軍
圍繞“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、全員提升”目標(biāo)，市市場監(jiān)管局構(gòu)建“請進(jìn)來教、送出去學(xué)、拓展運(yùn)用”三維培訓(xùn)模式，全面夯實(shí)應(yīng)急處置專業(yè)基礎(chǔ)。在“精準(zhǔn)賦能請進(jìn)來”方面，聚焦突發(fā)事件報告、現(xiàn)場管控、風(fēng)險研判等核心環(huán)節(jié)，每年邀請省市場監(jiān)管局專家、國內(nèi)食品安全領(lǐng)域權(quán)威學(xué)者開展專題授課，通過典型案例深度剖析、實(shí)戰(zhàn)場景集中研討、關(guān)鍵流程互動推演，引導(dǎo)參訓(xùn)人員吃透預(yù)案要求、掌握處置規(guī)范，在復(fù)盤反思中推動應(yīng)急機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。在“全域覆蓋深下去”層面，總結(jié)省市演訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，按“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”原則推動全市18個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)全覆蓋開展專題培訓(xùn)；同時聚焦食品生產(chǎn)企業(yè)、校園食堂、大型商超等重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)市場主體完善應(yīng)急預(yù)案、健全響應(yīng)機(jī)制、開展模擬演練，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與市場主體應(yīng)急能力“雙向提升、協(xié)同共進(jìn)”。
制度創(chuàng)新織密網(wǎng)
構(gòu)建全流程保障體系
以頂層設(shè)計為引領(lǐng)，市市場監(jiān)管局通過完善四項(xiàng)關(guān)鍵機(jī)制，為食品安全應(yīng)急處置提供全鏈條、規(guī)范化制度支撐。在流程優(yōu)化上，制定《食品安全事件應(yīng)急處置工作流程圖》，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、操作標(biāo)準(zhǔn)與時限要求，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、快處置、早化解”；在責(zé)任壓實(shí)上，出臺《西安市食品安全“三書一函”制度》，對發(fā)生食品安全事故及輿論熱點(diǎn)集中的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k、約談?wù)?，全面壓?shí)屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)主體“四方責(zé)任”，從源頭筑牢風(fēng)險防控屏障。此外，動態(tài)優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立“即時響應(yīng)、高效聯(lián)動”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保突發(fā)情況下指揮鏈、通信鏈“不中斷、快運(yùn)轉(zhuǎn)”；積極發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行食品安全投訴“一線處置法”，實(shí)現(xiàn)“快速處置不出店、矛盾化解不出區(qū)”，節(jié)日期間組建區(qū)域化應(yīng)急分隊(duì)，堅持“有訴必接、情理法融合”，以高效響應(yīng)解決群眾急難愁盼。
實(shí)戰(zhàn)演練提質(zhì)效
錘煉應(yīng)急處置硬實(shí)力
秉持“平戰(zhàn)結(jié)合、以演促防”理念，市市場監(jiān)管局通過高規(guī)格、全場景、實(shí)戰(zhàn)化演練，全面檢驗(yàn)應(yīng)急體系運(yùn)行效能。在市級示范層面，組織Ⅲ級食品安全事件應(yīng)急演練，邀請市應(yīng)急管理局及各區(qū)縣監(jiān)管部門現(xiàn)場觀摩，真實(shí)模擬事件報告、現(xiàn)場管控、采樣檢測、新聞發(fā)布等全流程，為基層單位提供標(biāo)準(zhǔn)化示范樣本；在能力檢驗(yàn)層面，突破傳統(tǒng)“腳本化”演練模式，隨機(jī)設(shè)定事件背景開展“紅藍(lán)對抗”演練，重點(diǎn)考驗(yàn)市、區(qū)（縣）兩級隊(duì)伍的組織指揮、跨部門協(xié)同、風(fēng)險研判能力，在實(shí)戰(zhàn)化場景中暴露短板、優(yōu)化流程；在全域聯(lián)動層面，指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)完成Ⅳ級食品安全事件演練，形成“市級示范引領(lǐng)、區(qū)縣全面跟進(jìn)”的聯(lián)動格局，推動全市食品安全應(yīng)急處置能力“整體躍升、全域過硬”。
