近期，北京市延慶區(qū)市場監(jiān)管局查處了一起在居民區(qū)內無證加工銷售熟食的案件。當事人劉某在未取得食品生產經營許可的情況下，擅自從事熟食加工銷售，嚴重違反食品安全管理規(guī)定，依法受到處罰。
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案情簡介
當事人劉某在未取得食品生產經營許可證的情況下，在其所居住的居民區(qū)內擅自從事熟食加工，其加工場所設施簡陋，衛(wèi)生條件較差，不符合食品安全標準，存在明顯安全隱患。延慶區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《北京市小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定》第二十二條第一款的規(guī)定，對劉某作出了罰款2000元沒收違法所得600元，并沒收用于違法生產經營工具的行政處罰。
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法理分析
劉某的行為擾亂了食品管理秩序，損害了消費者權益。違反了《北京市小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定》第九條第二款規(guī)定：具有與生產加工食品相適應的設備、設施，以及必要的處理廢水、存放垃圾等衛(wèi)生防護設施，食品加工區(qū)內具有保證原料、半成品與成品有效分離的設施，生產過程中有溫度控制要求的，應當具有相應的溫度控制設備或者設施。案件處理過程中，執(zhí)法部門查明劉某生產經營食品貨值較低，未造成實際食品安全事故，且家庭經濟來源極為有限并欠有外債等情節(jié)，屬實際生活困難群體。在依法履行程序的基礎上，執(zhí)法部門結合案情與其履行能力，最終確定罰款金額，并批準其分期繳納，該處理結果既維護了法律權威，彰顯了“處罰與教育相結合”的法治原則，又體現(xiàn)了對特殊困難群體的包容審慎監(jiān)管理念。
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案件啟示
本案涉案貨值雖不高，但暴露出無證食品加工活動隱藏的安全風險和監(jiān)管盲區(qū)，尤其發(fā)生在居民區(qū)更易直接危害公眾健康。執(zhí)法部門在認定事實、固定證據(jù)的基礎上，嚴格依法對劉某作出罰款、沒收違法所得和工具的處罰，維護了法律權威與市場秩序，同時最大限度減輕當事人實際困難，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
借此案例也提醒食品從業(yè)者和消費者：從事食品生產加工活動必須依法取得許可、符合衛(wèi)生標準，切不可因規(guī)模小、隱蔽性強而心存僥幸；消費者如發(fā)現(xiàn)類似無證經營行為，應積極向監(jiān)管部門反映，共同守護“舌尖上的安全”。
