近期，北京市延慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處了一起在居民區(qū)內(nèi)無證加工銷售熟食的案件。當(dāng)事人劉某在未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，擅自從事熟食加工銷售，嚴(yán)重違反食品安全管理規(guī)定，依法受到處罰。
01
案情簡(jiǎn)介
當(dāng)事人劉某在未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，在其所居住的居民區(qū)內(nèi)擅自從事熟食加工，其加工場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件較差，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，存在明顯安全隱患。延慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》第二十二條第一款的規(guī)定，對(duì)劉某作出了罰款2000元沒收違法所得600元，并沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具的行政處罰。
02
法理分析
劉某的行為擾亂了食品管理秩序，損害了消費(fèi)者權(quán)益。違反了《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》第九條第二款規(guī)定：具有與生產(chǎn)加工食品相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，以及必要的處理廢水、存放垃圾等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，食品加工區(qū)內(nèi)具有保證原料、半成品與成品有效分離的設(shè)施，生產(chǎn)過程中有溫度控制要求的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的溫度控制設(shè)備或者設(shè)施。案件處理過程中，執(zhí)法部門查明劉某生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品貨值較低，未造成實(shí)際食品安全事故，且家庭經(jīng)濟(jì)來源極為有限并欠有外債等情節(jié)，屬實(shí)際生活困難群體。在依法履行程序的基礎(chǔ)上，執(zhí)法部門結(jié)合案情與其履行能力，最終確定罰款金額，并批準(zhǔn)其分期繳納，該處理結(jié)果既維護(hù)了法律權(quán)威，彰顯了“處罰與教育相結(jié)合”的法治原則，又體現(xiàn)了對(duì)特殊困難群體的包容審慎監(jiān)管理念。
03
案件啟示
本案涉案貨值雖不高，但暴露出無證食品加工活動(dòng)隱藏的安全風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管盲區(qū)，尤其發(fā)生在居民區(qū)更易直接危害公眾健康。執(zhí)法部門在認(rèn)定事實(shí)、固定證據(jù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法對(duì)劉某作出罰款、沒收違法所得和工具的處罰，維護(hù)了法律權(quán)威與市場(chǎng)秩序，同時(shí)最大限度減輕當(dāng)事人實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
借此案例也提醒食品從業(yè)者和消費(fèi)者：從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)必須依法取得許可、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，切不可因規(guī)模小、隱蔽性強(qiáng)而心存僥幸；消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)類似無證經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)積極向監(jiān)管部門反映，共同守護(hù)“舌尖上的安全”。
