2001年10月22日，歐共體理事會(huì)發(fā)布了2065/2001號(hào)法規(guī)，自2002年1月1日起，所有輸往歐盟的水產(chǎn)品必須標(biāo)明名稱、生產(chǎn)方式和捕撈區(qū)域等信息。1月25日，歐盟委員會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)又通過了全面禁止進(jìn)口中國動(dòng)物源性食品的決議，包括水產(chǎn)品出口企業(yè)在內(nèi)的中國相關(guān)企業(yè)將面臨以億美元計(jì)的損失。春節(jié)前夕韓國海關(guān)從中國進(jìn)口的水產(chǎn)品中查出鉛塊等金屬異物，為此韓國方面已停止了部分企業(yè)的進(jìn)口資格并派員對(duì)我所有輸韓的水產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生普查。面對(duì)目前嚴(yán)峻的國際形勢(shì)，如何趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷地?cái)U(kuò)大我國的水產(chǎn)品出口，可謂是前路漫漫。
出口數(shù)量:越來越多
我國是個(gè)漁業(yè)生產(chǎn)大國，近20年來，水產(chǎn)品總量大幅度增長(zhǎng)，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。2000年全國水產(chǎn)品總量4279萬噸，占全球產(chǎn)量的35％，出口153萬噸，出口總額38．3億美元。
我國水產(chǎn)品出口呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是市場(chǎng)占有率低：目前世界水產(chǎn)品總產(chǎn)量為1.22億噸，其中37％～40％進(jìn)入國際市場(chǎng)，而我國僅為6％～8％，大大低于國際水平；二是市場(chǎng)比較集中，出口市場(chǎng)單一：盡管我國水產(chǎn)品出口逐步走向市場(chǎng)多元化，2000年向100個(gè)國家和地區(qū)出口了水產(chǎn)品，但主要集中在日本、美國、歐盟、韓國、中國香港等5個(gè)國家和地區(qū)，占當(dāng)年出口總量的90％、總金額的94％；三是品質(zhì)和價(jià)格有待提高：1995年出口量73.96萬噸、總金額近33億美元，2000年出口量翻番，但總金額只有38億美元，以上數(shù)據(jù)顯示，我國水產(chǎn)出口數(shù)量提高了，但其品質(zhì)、價(jià)格不升反降；四是品種過分單一：烤鰻的出口量偏高，每年進(jìn)入日本市場(chǎng)的鰻魚有13萬噸，占日本水產(chǎn)品進(jìn)口量的80％，而其中的75％又來自中國；五是企業(yè)素質(zhì)不高：水產(chǎn)品出口企業(yè)設(shè)備落后、技術(shù)含量低，取得國外注冊(cè)的少。
出口要求：越來越高
日本是我國水產(chǎn)品的主要出口國，但近年來日本所設(shè)關(guān)卡障礙越來越多，歸納起來主要有如下數(shù)種：一是對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品的檢驗(yàn)要求越來越嚴(yán)。按其《食品衛(wèi)生法》的檢驗(yàn)規(guī)定，日商在進(jìn)口水產(chǎn)品時(shí)，由指定機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施包括微生物、農(nóng)藥殘留及大腸桿菌等近３０個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的方可通關(guān)。二是對(duì)加工企業(yè)的要求越來越高。對(duì)所有向日本出口鰻類產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度，即對(duì)加工企業(yè)的加工工序和產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行審核認(rèn)證，只有取得認(rèn)證的企業(yè)，其加工的產(chǎn)品方能進(jìn)入日本市場(chǎng)，注冊(cè)的有效期僅為３年。三是標(biāo)簽的作用越來越明顯。標(biāo)簽詳實(shí)與否關(guān)系到產(chǎn)品銷路好壞和價(jià)格高低。四是日本超市及百貨商店等零售業(yè)看好以自然養(yǎng)殖為主的“安全型健康食品”。這一新的消費(fèi)趨向無疑是對(duì)中國水產(chǎn)品提出了出口嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。五是通關(guān)手續(xù)相當(dāng)繁瑣。產(chǎn)品進(jìn)入要通過三個(gè)步驟和幾道關(guān)卡進(jìn)行檢驗(yàn)，包括進(jìn)口說明書和內(nèi)在品質(zhì)、包裝和標(biāo)簽等情況，不合格產(chǎn)品將被退回或監(jiān)督銷毀。
韓國作為我國第二大水產(chǎn)輸出國，對(duì)水產(chǎn)品的要求也是很高的。2001年國家出入境檢驗(yàn)檢疫局和大韓民國海洋水產(chǎn)部簽訂了一項(xiàng)《中韓進(jìn)出口水產(chǎn)品衛(wèi)生管理協(xié)議》，《協(xié)議》規(guī)定從2001年7月1日起，中韓兩國水產(chǎn)品將實(shí)行統(tǒng)一的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。兩國的水產(chǎn)品加工出口廠商將分別在本國的檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)登記，然后向?qū)Ψ匠隹谒a(chǎn)品。也就是說兩國水產(chǎn)品貿(mào)易中的出口產(chǎn)品都應(yīng)隨貨物攜帶檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的沒有進(jìn)口國所規(guī)定的對(duì)人體有害的細(xì)菌、有毒有害物質(zhì)和金屬異物的衛(wèi)生合格證明書。
歐盟現(xiàn)已成為我國水產(chǎn)品第三大消費(fèi)市場(chǎng)。2000年我國對(duì)歐盟的出口首次超過美國，僅次于日本和韓國。2001年上半年，我國出口歐盟的水產(chǎn)品數(shù)量超過10萬噸，同比增長(zhǎng)48％，創(chuàng)匯2．2億美元。歐盟對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品檢驗(yàn)非?！翱量獭?，檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)100多項(xiàng)，門檻很高。不但要求我國出口水產(chǎn)品加工企業(yè)或捕撈加工船都必須通過歐盟的考核獲得注冊(cè)，每一批水產(chǎn)品都必須由我國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格并出具證書后方才允許進(jìn)口。正是這苛刻讓我國水產(chǎn)品出口歐盟經(jīng)歷了漫長(zhǎng)與曲折。1997年歐盟曾發(fā)布公告對(duì)中國水產(chǎn)品采取每批檢驗(yàn)。后經(jīng)過國家出入境檢驗(yàn)檢疫局、外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部以及許多水產(chǎn)品出口企業(yè)5年的努力，終于使歐盟在2000年2月公布了2000/86/EC決議，將中國列入向歐盟出口水產(chǎn)品的一類國家，也就是說從2000年2月20日起我國對(duì)歐盟注冊(cè)企業(yè)生產(chǎn)的水產(chǎn)品，將被允許進(jìn)入歐盟15個(gè)國家的市場(chǎng)而不必批批受檢，不必延時(shí)通關(guān)，被迫接受檢查，從而耗費(fèi)額外的倉儲(chǔ)和微生物檢驗(yàn)費(fèi)用。但由于個(gè)別企業(yè)的原因，導(dǎo)致歐盟公布2001年10月22日2065/2001號(hào)法規(guī)和通過全面禁止進(jìn)口中國動(dòng)物源性食品的決議，我國水產(chǎn)品出口的春天過早夭折，而不得不接受嚴(yán)冬的考驗(yàn)。
美國目前是我國水產(chǎn)品的第四大出口國。美國規(guī)定對(duì)美出口的水產(chǎn)品企業(yè)必須建立HACCP體系，否則其產(chǎn)品不得進(jìn)入美國市場(chǎng)。中國水產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)，必須首先通過國家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的評(píng)審，取得輸美水產(chǎn)品HACCP驗(yàn)證證書，并經(jīng)美國FDA備案后，才能進(jìn)入美國市場(chǎng)。
出口競(jìng)爭(zhēng)：越來越烈
中國加入WTO后，一些國家對(duì)我國設(shè)置的諸如配額之類的水產(chǎn)品出口貿(mào)易障礙將會(huì)自動(dòng)取消，某些國家對(duì)我國出口水產(chǎn)品的歧視行為也會(huì)終止。因此，我國的水產(chǎn)品出口渠道會(huì)較為暢通，將大大促進(jìn)水產(chǎn)品出口貿(mào)易，擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額，增加水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯量。但是與國際漁業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國漁業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，科技水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量不高，周邊國家的競(jìng)爭(zhēng)加劇，國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的壓力越來越大。
要想在未來國際水產(chǎn)品市場(chǎng)中分得一杯羹，我國水產(chǎn)企業(yè)第一步就是加速推廣水產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。我國主要出口市場(chǎng)美國、歐盟和加拿大相繼在國內(nèi)立法，把水產(chǎn)品質(zhì)量保證體系(HACCP)納入到其國內(nèi)的法律體系，強(qiáng)制在水產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行HACCP質(zhì)量保證計(jì)劃。法律要求，所有出口到美國、歐盟和加拿大的水產(chǎn)品加工企業(yè)必須實(shí)行HACCP計(jì)劃。韓國、日本的衛(wèi)生注冊(cè)也是以HACCP理論為基礎(chǔ)的。HACCP全稱為危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制，是一種經(jīng)濟(jì)有效的食品安全控制體系，正逐步成為國際性的食品安全監(jiān)管潮流。建立HACCP計(jì)劃并獲得第三方驗(yàn)證已經(jīng)成為食品企業(yè)提高自身安全衛(wèi)生質(zhì)量控制的主要手段。對(duì)于出口食品的生產(chǎn)企業(yè)而言，HACCP驗(yàn)證是名符其實(shí)的“國際通行證”。以比較常見的三文魚為例，全球有大約53％的產(chǎn)量來自挪威，每年挪威出口40萬噸三文魚，全部都是養(yǎng)殖品。目前，全世界僅有很少幾個(gè)國家在養(yǎng)殖方面使用HACCP體系規(guī)則，而挪威早在20世紀(jì)90年代初期就推行了，這個(gè)體系有力地保證了三文魚的品質(zhì)和安全。中國95％的三文魚品種也是來自挪威，足見這樣一個(gè)小國家市場(chǎng)占有量的巨大。
農(nóng)業(yè)部于1999年發(fā)布的《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》，就是以HACCP為基礎(chǔ)制定的。但我國目前上千家水產(chǎn)品出口企業(yè)中，只有250家左右企業(yè)實(shí)行HACCP計(jì)劃，其中只有120多家企業(yè)獲得出口歐盟的資格，更多的企業(yè)被擋在出口企業(yè)行列外。以水產(chǎn)品出口主要城市之一的寧波地區(qū)為例，截止2001年底，全市出口水產(chǎn)品企業(yè)46家，通過HACCP認(rèn)證的僅有16家，通過歐盟注冊(cè)認(rèn)證的僅有4家，通過韓國衛(wèi)生注冊(cè)認(rèn)證的也只有34家。水產(chǎn)品質(zhì)量保證體系推廣速度慢，已經(jīng)影響了我國水產(chǎn)品的對(duì)外出口。
水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取得了相應(yīng)輸入國的衛(wèi)生注冊(cè)后，只能說具備了出口的資格，在成功的出口之前還要做兩件事，其一是突破對(duì)方的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。歐盟全面禁止進(jìn)口中國動(dòng)物源性食品的決議凸現(xiàn)了入世后的中國在關(guān)稅壁壘消除后面臨的又一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)：TBT――技術(shù)性貿(mào)易壁壘。以出口日本、歐盟的水產(chǎn)品為例，除了對(duì)水產(chǎn)品本身的品質(zhì)有大量的指標(biāo)要求外，有些指標(biāo)甚至細(xì)化到了包裝印刷層面，例如標(biāo)簽。也就是說，你就是在包裝上少了個(gè)標(biāo)識(shí)，即使品質(zhì)再優(yōu)良，也照退不誤。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)會(huì)苛刻到足以成為一道真正堅(jiān)實(shí)的壁壘。比如水產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)就會(huì)涉及多個(gè)部門的審核，檢測(cè)手續(xù)繁復(fù)，導(dǎo)致貨物在倉庫里一壓就是一個(gè)月，即便沒過保質(zhì)期，由此產(chǎn)生的費(fèi)用，足以讓這批原本便宜貨的成本層層疊加，無力與其國內(nèi)同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。因此，TBT措施對(duì)于貿(mào)易的影響程度較之于關(guān)稅更加驚人，許多措施可能嚴(yán)格限制甚至直接禁止一些產(chǎn)品的進(jìn)口，且許多TBT措施容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從一個(gè)國家擴(kuò)展到多個(gè)國家，甚至全球。這次歐盟的決議是我國水產(chǎn)品出口遭遇的最大規(guī)模的國外的TBT?，F(xiàn)在是歐盟15國，明天還會(huì)有美國、日本跟上嗎？如何突破對(duì)方的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是擺在政府、企業(yè)面前的大問題。我們首先要做的，是企業(yè)、政府甚至社會(huì)其他力量一起來收集相關(guān)的TBT信息情報(bào)、然后“見招拆招”，適應(yīng)規(guī)則。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善我國自己的TBT系統(tǒng)。
成功出口要做的第二件事是必須加快加大我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度和步伐。我國水產(chǎn)品加工目前依然停留在初級(jí)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)品加工大多以作坊式手工加工為主；加工品比例較低且技術(shù)含量低，僅占總產(chǎn)量的30％左右；加工機(jī)械化水平較低。要進(jìn)一步擴(kuò)大水產(chǎn)品的出口必須花大力氣調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷優(yōu)化品種，進(jìn)行技術(shù)改造和發(fā)展加工。水產(chǎn)品貿(mào)易量的擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上來說是生產(chǎn)和加工技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)橹挥胁捎酶咝聺O業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，才能降低成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)加大“科技興漁”力度，積極推廣水產(chǎn)品精、深加工和保鮮新技術(shù)，引進(jìn)國外先進(jìn)的加工包裝設(shè)備等硬件、技術(shù)，積極開發(fā)加工軟件，運(yùn)用先進(jìn)的保鮮、防腐、運(yùn)輸、加工和包裝技術(shù)，改變目前原始產(chǎn)品多、初級(jí)加工產(chǎn)品多的現(xiàn)狀，提高產(chǎn)品附加值和質(zhì)量檔次。
還有一個(gè)值得我們注意的問題是，水產(chǎn)品出口企業(yè)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免低價(jià)傾壓，共同開拓海外市場(chǎng)。我國水產(chǎn)品進(jìn)出口組織化程度較低，出口水產(chǎn)品品種繁多，并且越來越多的跨行業(yè)、跨部門出口企業(yè)從事水產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。這種現(xiàn)象表現(xiàn)在水產(chǎn)品的國際貿(mào)易上，是對(duì)一種出口品種采取競(jìng)相壓價(jià)以達(dá)到出口目的，連年來出口綜合單價(jià)持續(xù)下跌就很好地說明了這一點(diǎn)。行業(yè)的組織化管理落后是造成我國目前水產(chǎn)品進(jìn)出口無序的原因之一。更重要的是落后的行業(yè)管理將很難打贏未來的水產(chǎn)品國際貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是在我國面臨國外反傾銷、反補(bǔ)貼以及所謂的緊急限制進(jìn)口措施的情況下，行業(yè)的組織和協(xié)調(diào)尤為重要。我國的彩電在南美、機(jī)電產(chǎn)品在中東、水煮筍在日本都有很大的市場(chǎng)占有率，但由于國內(nèi)企業(yè)的競(jìng)相壓價(jià)，不僅喪失了利潤(rùn)，還引起反傾銷調(diào)查，最后不得不退出市場(chǎng)。根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處的信息，我國是WTO反傾銷和反補(bǔ)貼協(xié)議的最大受害國。到目前為至，世界上26個(gè)國家對(duì)我國提起反傾銷和反補(bǔ)貼案高達(dá)422起，涉及到我國上千多種出口商品，我國每年因此而損失100多億美元。1996年，我國遭到美國對(duì)我國淡水小龍蝦的反傾銷案，最后美國征收260％的反傾銷稅，使我國失去了一個(gè)主要的淡水小龍蝦出口市場(chǎng)。還有一個(gè)方面的問題是，各水產(chǎn)品出口企業(yè)一定要把好質(zhì)量關(guān)，不能存僥幸心理企圖蒙混過關(guān)，因?yàn)槟呐率悄阋慌a(chǎn)品一個(gè)指標(biāo)的不合格，引發(fā)的不只是你一個(gè)企業(yè)的損失，它會(huì)引發(fā)輸入國對(duì)本地區(qū)甚至全國的同類產(chǎn)品的封殺。這種一只蒼蠅壞了一鍋粥的事不乏其例。國內(nèi)某地的海蝦出口到歐共體，抽檢時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)這批蝦有抗生素殘留。結(jié)果，歐盟對(duì)該地區(qū)進(jìn)入歐共體的蝦全部封殺，一封就是5年。這次歐盟全面禁止進(jìn)口我國動(dòng)物源性產(chǎn)品也是典型一例。因此，水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)考慮建立一些行業(yè)性民間聯(lián)合或協(xié)作組織，加強(qiáng)行業(yè)自律。有效計(jì)劃和組織生產(chǎn)，平衡好產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)利益，搞好經(jīng)濟(jì)互助，規(guī)范市場(chǎng)行為，共同開拓國際市場(chǎng)，共同防范和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。只有國家利益得到保障了，企業(yè)的利益才會(huì)長(zhǎng)久。
出口數(shù)量:越來越多
我國是個(gè)漁業(yè)生產(chǎn)大國，近20年來，水產(chǎn)品總量大幅度增長(zhǎng)，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。2000年全國水產(chǎn)品總量4279萬噸，占全球產(chǎn)量的35％，出口153萬噸，出口總額38．3億美元。
我國水產(chǎn)品出口呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是市場(chǎng)占有率低：目前世界水產(chǎn)品總產(chǎn)量為1.22億噸，其中37％～40％進(jìn)入國際市場(chǎng)，而我國僅為6％～8％，大大低于國際水平；二是市場(chǎng)比較集中，出口市場(chǎng)單一：盡管我國水產(chǎn)品出口逐步走向市場(chǎng)多元化，2000年向100個(gè)國家和地區(qū)出口了水產(chǎn)品，但主要集中在日本、美國、歐盟、韓國、中國香港等5個(gè)國家和地區(qū)，占當(dāng)年出口總量的90％、總金額的94％；三是品質(zhì)和價(jià)格有待提高：1995年出口量73.96萬噸、總金額近33億美元，2000年出口量翻番，但總金額只有38億美元，以上數(shù)據(jù)顯示，我國水產(chǎn)出口數(shù)量提高了，但其品質(zhì)、價(jià)格不升反降；四是品種過分單一：烤鰻的出口量偏高，每年進(jìn)入日本市場(chǎng)的鰻魚有13萬噸，占日本水產(chǎn)品進(jìn)口量的80％，而其中的75％又來自中國；五是企業(yè)素質(zhì)不高：水產(chǎn)品出口企業(yè)設(shè)備落后、技術(shù)含量低，取得國外注冊(cè)的少。
出口要求：越來越高
日本是我國水產(chǎn)品的主要出口國，但近年來日本所設(shè)關(guān)卡障礙越來越多，歸納起來主要有如下數(shù)種：一是對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品的檢驗(yàn)要求越來越嚴(yán)。按其《食品衛(wèi)生法》的檢驗(yàn)規(guī)定，日商在進(jìn)口水產(chǎn)品時(shí)，由指定機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施包括微生物、農(nóng)藥殘留及大腸桿菌等近３０個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的方可通關(guān)。二是對(duì)加工企業(yè)的要求越來越高。對(duì)所有向日本出口鰻類產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度，即對(duì)加工企業(yè)的加工工序和產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行審核認(rèn)證，只有取得認(rèn)證的企業(yè)，其加工的產(chǎn)品方能進(jìn)入日本市場(chǎng)，注冊(cè)的有效期僅為３年。三是標(biāo)簽的作用越來越明顯。標(biāo)簽詳實(shí)與否關(guān)系到產(chǎn)品銷路好壞和價(jià)格高低。四是日本超市及百貨商店等零售業(yè)看好以自然養(yǎng)殖為主的“安全型健康食品”。這一新的消費(fèi)趨向無疑是對(duì)中國水產(chǎn)品提出了出口嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。五是通關(guān)手續(xù)相當(dāng)繁瑣。產(chǎn)品進(jìn)入要通過三個(gè)步驟和幾道關(guān)卡進(jìn)行檢驗(yàn)，包括進(jìn)口說明書和內(nèi)在品質(zhì)、包裝和標(biāo)簽等情況，不合格產(chǎn)品將被退回或監(jiān)督銷毀。
韓國作為我國第二大水產(chǎn)輸出國，對(duì)水產(chǎn)品的要求也是很高的。2001年國家出入境檢驗(yàn)檢疫局和大韓民國海洋水產(chǎn)部簽訂了一項(xiàng)《中韓進(jìn)出口水產(chǎn)品衛(wèi)生管理協(xié)議》，《協(xié)議》規(guī)定從2001年7月1日起，中韓兩國水產(chǎn)品將實(shí)行統(tǒng)一的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。兩國的水產(chǎn)品加工出口廠商將分別在本國的檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)登記，然后向?qū)Ψ匠隹谒a(chǎn)品。也就是說兩國水產(chǎn)品貿(mào)易中的出口產(chǎn)品都應(yīng)隨貨物攜帶檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的沒有進(jìn)口國所規(guī)定的對(duì)人體有害的細(xì)菌、有毒有害物質(zhì)和金屬異物的衛(wèi)生合格證明書。
歐盟現(xiàn)已成為我國水產(chǎn)品第三大消費(fèi)市場(chǎng)。2000年我國對(duì)歐盟的出口首次超過美國，僅次于日本和韓國。2001年上半年，我國出口歐盟的水產(chǎn)品數(shù)量超過10萬噸，同比增長(zhǎng)48％，創(chuàng)匯2．2億美元。歐盟對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品檢驗(yàn)非?！翱量獭?，檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)100多項(xiàng)，門檻很高。不但要求我國出口水產(chǎn)品加工企業(yè)或捕撈加工船都必須通過歐盟的考核獲得注冊(cè)，每一批水產(chǎn)品都必須由我國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格并出具證書后方才允許進(jìn)口。正是這苛刻讓我國水產(chǎn)品出口歐盟經(jīng)歷了漫長(zhǎng)與曲折。1997年歐盟曾發(fā)布公告對(duì)中國水產(chǎn)品采取每批檢驗(yàn)。后經(jīng)過國家出入境檢驗(yàn)檢疫局、外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部以及許多水產(chǎn)品出口企業(yè)5年的努力，終于使歐盟在2000年2月公布了2000/86/EC決議，將中國列入向歐盟出口水產(chǎn)品的一類國家，也就是說從2000年2月20日起我國對(duì)歐盟注冊(cè)企業(yè)生產(chǎn)的水產(chǎn)品，將被允許進(jìn)入歐盟15個(gè)國家的市場(chǎng)而不必批批受檢，不必延時(shí)通關(guān)，被迫接受檢查，從而耗費(fèi)額外的倉儲(chǔ)和微生物檢驗(yàn)費(fèi)用。但由于個(gè)別企業(yè)的原因，導(dǎo)致歐盟公布2001年10月22日2065/2001號(hào)法規(guī)和通過全面禁止進(jìn)口中國動(dòng)物源性食品的決議，我國水產(chǎn)品出口的春天過早夭折，而不得不接受嚴(yán)冬的考驗(yàn)。
美國目前是我國水產(chǎn)品的第四大出口國。美國規(guī)定對(duì)美出口的水產(chǎn)品企業(yè)必須建立HACCP體系，否則其產(chǎn)品不得進(jìn)入美國市場(chǎng)。中國水產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)，必須首先通過國家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的評(píng)審，取得輸美水產(chǎn)品HACCP驗(yàn)證證書，并經(jīng)美國FDA備案后，才能進(jìn)入美國市場(chǎng)。
出口競(jìng)爭(zhēng)：越來越烈
中國加入WTO后，一些國家對(duì)我國設(shè)置的諸如配額之類的水產(chǎn)品出口貿(mào)易障礙將會(huì)自動(dòng)取消，某些國家對(duì)我國出口水產(chǎn)品的歧視行為也會(huì)終止。因此，我國的水產(chǎn)品出口渠道會(huì)較為暢通，將大大促進(jìn)水產(chǎn)品出口貿(mào)易，擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額，增加水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯量。但是與國際漁業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國漁業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，科技水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量不高，周邊國家的競(jìng)爭(zhēng)加劇，國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的壓力越來越大。
要想在未來國際水產(chǎn)品市場(chǎng)中分得一杯羹，我國水產(chǎn)企業(yè)第一步就是加速推廣水產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。我國主要出口市場(chǎng)美國、歐盟和加拿大相繼在國內(nèi)立法，把水產(chǎn)品質(zhì)量保證體系(HACCP)納入到其國內(nèi)的法律體系，強(qiáng)制在水產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行HACCP質(zhì)量保證計(jì)劃。法律要求，所有出口到美國、歐盟和加拿大的水產(chǎn)品加工企業(yè)必須實(shí)行HACCP計(jì)劃。韓國、日本的衛(wèi)生注冊(cè)也是以HACCP理論為基礎(chǔ)的。HACCP全稱為危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制，是一種經(jīng)濟(jì)有效的食品安全控制體系，正逐步成為國際性的食品安全監(jiān)管潮流。建立HACCP計(jì)劃并獲得第三方驗(yàn)證已經(jīng)成為食品企業(yè)提高自身安全衛(wèi)生質(zhì)量控制的主要手段。對(duì)于出口食品的生產(chǎn)企業(yè)而言，HACCP驗(yàn)證是名符其實(shí)的“國際通行證”。以比較常見的三文魚為例，全球有大約53％的產(chǎn)量來自挪威，每年挪威出口40萬噸三文魚，全部都是養(yǎng)殖品。目前，全世界僅有很少幾個(gè)國家在養(yǎng)殖方面使用HACCP體系規(guī)則，而挪威早在20世紀(jì)90年代初期就推行了，這個(gè)體系有力地保證了三文魚的品質(zhì)和安全。中國95％的三文魚品種也是來自挪威，足見這樣一個(gè)小國家市場(chǎng)占有量的巨大。
農(nóng)業(yè)部于1999年發(fā)布的《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》，就是以HACCP為基礎(chǔ)制定的。但我國目前上千家水產(chǎn)品出口企業(yè)中，只有250家左右企業(yè)實(shí)行HACCP計(jì)劃，其中只有120多家企業(yè)獲得出口歐盟的資格，更多的企業(yè)被擋在出口企業(yè)行列外。以水產(chǎn)品出口主要城市之一的寧波地區(qū)為例，截止2001年底，全市出口水產(chǎn)品企業(yè)46家，通過HACCP認(rèn)證的僅有16家，通過歐盟注冊(cè)認(rèn)證的僅有4家，通過韓國衛(wèi)生注冊(cè)認(rèn)證的也只有34家。水產(chǎn)品質(zhì)量保證體系推廣速度慢，已經(jīng)影響了我國水產(chǎn)品的對(duì)外出口。
水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取得了相應(yīng)輸入國的衛(wèi)生注冊(cè)后，只能說具備了出口的資格，在成功的出口之前還要做兩件事，其一是突破對(duì)方的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。歐盟全面禁止進(jìn)口中國動(dòng)物源性食品的決議凸現(xiàn)了入世后的中國在關(guān)稅壁壘消除后面臨的又一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)：TBT――技術(shù)性貿(mào)易壁壘。以出口日本、歐盟的水產(chǎn)品為例，除了對(duì)水產(chǎn)品本身的品質(zhì)有大量的指標(biāo)要求外，有些指標(biāo)甚至細(xì)化到了包裝印刷層面，例如標(biāo)簽。也就是說，你就是在包裝上少了個(gè)標(biāo)識(shí)，即使品質(zhì)再優(yōu)良，也照退不誤。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)會(huì)苛刻到足以成為一道真正堅(jiān)實(shí)的壁壘。比如水產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)就會(huì)涉及多個(gè)部門的審核，檢測(cè)手續(xù)繁復(fù)，導(dǎo)致貨物在倉庫里一壓就是一個(gè)月，即便沒過保質(zhì)期，由此產(chǎn)生的費(fèi)用，足以讓這批原本便宜貨的成本層層疊加，無力與其國內(nèi)同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。因此，TBT措施對(duì)于貿(mào)易的影響程度較之于關(guān)稅更加驚人，許多措施可能嚴(yán)格限制甚至直接禁止一些產(chǎn)品的進(jìn)口，且許多TBT措施容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從一個(gè)國家擴(kuò)展到多個(gè)國家，甚至全球。這次歐盟的決議是我國水產(chǎn)品出口遭遇的最大規(guī)模的國外的TBT?，F(xiàn)在是歐盟15國，明天還會(huì)有美國、日本跟上嗎？如何突破對(duì)方的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是擺在政府、企業(yè)面前的大問題。我們首先要做的，是企業(yè)、政府甚至社會(huì)其他力量一起來收集相關(guān)的TBT信息情報(bào)、然后“見招拆招”，適應(yīng)規(guī)則。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善我國自己的TBT系統(tǒng)。
成功出口要做的第二件事是必須加快加大我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度和步伐。我國水產(chǎn)品加工目前依然停留在初級(jí)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)品加工大多以作坊式手工加工為主；加工品比例較低且技術(shù)含量低，僅占總產(chǎn)量的30％左右；加工機(jī)械化水平較低。要進(jìn)一步擴(kuò)大水產(chǎn)品的出口必須花大力氣調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷優(yōu)化品種，進(jìn)行技術(shù)改造和發(fā)展加工。水產(chǎn)品貿(mào)易量的擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上來說是生產(chǎn)和加工技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)橹挥胁捎酶咝聺O業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，才能降低成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)加大“科技興漁”力度，積極推廣水產(chǎn)品精、深加工和保鮮新技術(shù)，引進(jìn)國外先進(jìn)的加工包裝設(shè)備等硬件、技術(shù)，積極開發(fā)加工軟件，運(yùn)用先進(jìn)的保鮮、防腐、運(yùn)輸、加工和包裝技術(shù)，改變目前原始產(chǎn)品多、初級(jí)加工產(chǎn)品多的現(xiàn)狀，提高產(chǎn)品附加值和質(zhì)量檔次。
還有一個(gè)值得我們注意的問題是，水產(chǎn)品出口企業(yè)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免低價(jià)傾壓，共同開拓海外市場(chǎng)。我國水產(chǎn)品進(jìn)出口組織化程度較低，出口水產(chǎn)品品種繁多，并且越來越多的跨行業(yè)、跨部門出口企業(yè)從事水產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。這種現(xiàn)象表現(xiàn)在水產(chǎn)品的國際貿(mào)易上，是對(duì)一種出口品種采取競(jìng)相壓價(jià)以達(dá)到出口目的，連年來出口綜合單價(jià)持續(xù)下跌就很好地說明了這一點(diǎn)。行業(yè)的組織化管理落后是造成我國目前水產(chǎn)品進(jìn)出口無序的原因之一。更重要的是落后的行業(yè)管理將很難打贏未來的水產(chǎn)品國際貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是在我國面臨國外反傾銷、反補(bǔ)貼以及所謂的緊急限制進(jìn)口措施的情況下，行業(yè)的組織和協(xié)調(diào)尤為重要。我國的彩電在南美、機(jī)電產(chǎn)品在中東、水煮筍在日本都有很大的市場(chǎng)占有率，但由于國內(nèi)企業(yè)的競(jìng)相壓價(jià)，不僅喪失了利潤(rùn)，還引起反傾銷調(diào)查，最后不得不退出市場(chǎng)。根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處的信息，我國是WTO反傾銷和反補(bǔ)貼協(xié)議的最大受害國。到目前為至，世界上26個(gè)國家對(duì)我國提起反傾銷和反補(bǔ)貼案高達(dá)422起，涉及到我國上千多種出口商品，我國每年因此而損失100多億美元。1996年，我國遭到美國對(duì)我國淡水小龍蝦的反傾銷案，最后美國征收260％的反傾銷稅，使我國失去了一個(gè)主要的淡水小龍蝦出口市場(chǎng)。還有一個(gè)方面的問題是，各水產(chǎn)品出口企業(yè)一定要把好質(zhì)量關(guān)，不能存僥幸心理企圖蒙混過關(guān)，因?yàn)槟呐率悄阋慌a(chǎn)品一個(gè)指標(biāo)的不合格，引發(fā)的不只是你一個(gè)企業(yè)的損失，它會(huì)引發(fā)輸入國對(duì)本地區(qū)甚至全國的同類產(chǎn)品的封殺。這種一只蒼蠅壞了一鍋粥的事不乏其例。國內(nèi)某地的海蝦出口到歐共體，抽檢時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)這批蝦有抗生素殘留。結(jié)果，歐盟對(duì)該地區(qū)進(jìn)入歐共體的蝦全部封殺，一封就是5年。這次歐盟全面禁止進(jìn)口我國動(dòng)物源性產(chǎn)品也是典型一例。因此，水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)考慮建立一些行業(yè)性民間聯(lián)合或協(xié)作組織，加強(qiáng)行業(yè)自律。有效計(jì)劃和組織生產(chǎn)，平衡好產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)利益，搞好經(jīng)濟(jì)互助，規(guī)范市場(chǎng)行為，共同開拓國際市場(chǎng)，共同防范和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。只有國家利益得到保障了，企業(yè)的利益才會(huì)長(zhǎng)久。
