俗話說:“民以食為天”,食品是百姓生存的最基本要求。保證食品安全,是黨和政府義不容辭的責(zé)任。幾年來,各級黨委和政府部門采取了一系列措施加強(qiáng)食品安全工作,有效遏制了制售假冒偽劣食品的猖獗勢頭。
但是,我國食品安全問題始終未能得到有效解決,形勢依然十分嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在五個方面:
一是種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問題較為突出;二是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題比較嚴(yán)重;三是食品流通秩序比較混亂;四是農(nóng)村地區(qū)食品安全工作尤為薄弱;五是食品安全問題影響了我國產(chǎn)品的出口。同時,我國在食品安全監(jiān)管中長期以來出現(xiàn)多頭現(xiàn)象,存在著職能交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管不到位等問題。食品安全方面存在的突出問題,嚴(yán)重威脅著人民群眾的健康安全和切身利益,對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持社會穩(wěn)定造成了不利的影響。
從客觀上講,質(zhì)量技監(jiān)部門承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作確實面臨不少困難。如機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員編制少,監(jiān)管任務(wù)繁重;技術(shù)機(jī)構(gòu)隊伍素質(zhì)不適應(yīng)新任務(wù)要求,技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備落后等等。尤其是縣區(qū)局,要履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能存在的困難更大。
盡管存在困難,但我們更要看到諸多有利條件:一是質(zhì)量技監(jiān)部門實行了省以下垂管,便于統(tǒng)一指揮,全系統(tǒng)有向心力和凝聚力,形成了政通人和、有令則行、有禁則止的可喜局面;二是我們有對食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的經(jīng)驗,已經(jīng)對“老五類”和“新十類”食品實施了市場準(zhǔn)入制度,這是從源頭上加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措;三是質(zhì)量技監(jiān)部門是履行綜合管理和行政執(zhí)法的職能部門,能夠在整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)中發(fā)揮質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證等綜合管理的職能優(yōu)勢;四是依托大專院校、科研單位以及一些企業(yè),特別是檢驗檢疫機(jī)構(gòu),具有雄厚的設(shè)備、技術(shù)、人才等資源,我們可以通過市場運(yùn)作為我所用,為加強(qiáng)食品監(jiān)管提供技術(shù)支撐。五是我們有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的干部職工隊伍,在關(guān)鍵時刻能沖得上,能打硬仗。同時,我們牽頭建設(shè)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,加快國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施,更有利于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深度和廣度;牽頭建設(shè)食品檢驗檢測體系,有利于在資源整合的基礎(chǔ)上,形成布局合理、管理科學(xué)、面向社會的檢測體系,有利于促進(jìn)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展;牽頭發(fā)布食品信息,有利于提高質(zhì)量技監(jiān)部門的形象和地位,有利于隊伍建設(shè)和社會的監(jiān)督。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,我們要做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,更要抓好職能化轉(zhuǎn)的機(jī)遇。抓住這個機(jī)遇,就能因勢利導(dǎo),加快發(fā)展;失掉這個機(jī)遇,就會危及部門的生存和發(fā)展。因此,必須正視困難,知難而進(jìn),充分發(fā)揮有利條件,切實抓好食品安全監(jiān)管工作,并以此全面推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,實現(xiàn)部門在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中有為、有位、有效的工作目標(biāo)。