近日，國家出臺的兩個食品方面文件很值得關注。
一個是《國家質檢總局關于大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)確保食品安全的通知》，另一個是質檢總局全面清理現(xiàn)行食品標準的文件。
按照職能劃分，國家質檢總局“負責組織實施進出口食品和化妝品的安全、衛(wèi)生、質量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理；管理進出口食品和化妝品生產(chǎn)、加工單位的衛(wèi)生注冊登記，管理出口企業(yè)對外衛(wèi)生注冊工作”。
也就是說，在食品方面，它只負責進出口食品的監(jiān)督、檢疫和其它相關管理工作。而這兩個文件所反映出的國家質檢總局對食品行業(yè)的監(jiān)管力度和深度，已經(jīng)遠遠超出了進出口食品的范圍。
12月8日，本報記者撥通了國家質檢總局宣傳處的電話，該處一位官員承認，相關職能確實“有所調整”。但截止到發(fā)稿時，本報記者沒有得到進一步的反饋，具體調整計劃還無從得知。
不過，從國家質檢總局出臺的兩個文件看，國家質檢總局職能得到了明顯加強，食品管理權限有明顯集中傾向。
接著記者又撥通了河北、山西等地質檢部門的電話，他們稱對此并不知情，但承認目前食品管理存在多頭現(xiàn)象，如食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，這被認為是目前我國食品安全問題突出的原因之一。
河北省食品藥品監(jiān)督管理局新聞處宋紅霞說，作為全國食品統(tǒng)一管理的試點，上海市把當初農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門相關食品管理職能歸到了一個部門之中。
不過這個部門不是上海質量技術監(jiān)督局，而是上海市食品藥品監(jiān)督管理局，可目的都一樣，就是為了對食品和醫(yī)藥進行有序管理。
“我們從來就沒有涉及對食品方面的管理。”北京市藥品監(jiān)督局宣傳處長王良蘭告訴記者，北京市藥品監(jiān)督管理局成立以來就一直是以藥品監(jiān)管為主。至于食品方面，“應該屬于工商部門或其他部門的相關職能處室負責管理?！?br>
我國目前的食品安全管理體制的基本特點是，一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門負責。
11月18日在京召開的全球食品安全論壇的資料顯示，中國要建立有效的食品安全管理體制，可供選擇的改革方向有兩種：第一種是把現(xiàn)在分布于各部門的食品安全管理機構完全整合在一起，統(tǒng)一放到一個獨立的食品安全管理機構，徹底解決機構重復和管理盲區(qū)問題。
該方案符合國際趨勢，但對現(xiàn)有行政體制的沖擊最大，改革的難度也最大。
第二種是借鑒美國現(xiàn)有的食品安全管理體制模式，由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織有關部門，按照食品的類別在各個部門進行分工。每個部門獨立地對自己所分管食品從“農(nóng)田到餐桌”進行全過程監(jiān)管。
記者就國家食品藥品監(jiān)督管理局是否有相關職能調整，采訪該局有關官員時，他們加以否認。
