針對我國目前在食品安全監(jiān)督和檢測方面與國外存在的差距,中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所生物性污染監(jiān)控室主任計融認(rèn)為,應(yīng)從六大體系著手建立健全我國食品安全監(jiān)督檢測和預(yù)警系統(tǒng)。
首先,完善食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系是基礎(chǔ)。食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)和個人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守的行為準(zhǔn)則,是消費者保護(hù)自身合法權(quán)益的法律武器,是政府實施食品安全監(jiān)督的重要法律依據(jù)與技術(shù)依據(jù),為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自身管理提供行為準(zhǔn)則。只有進(jìn)一步健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,才能有效地開展食品安全監(jiān)督管理工作。
其次,建立和完善食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。食品污染物數(shù)據(jù)是控制食源性疾病危害的基礎(chǔ)性工作,是制定國家食品安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。建立和完善食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),有效地收集有關(guān)食品污染信息,有利于開展適合我國國情的危險性評估,創(chuàng)建食品污染預(yù)警系統(tǒng)。在保護(hù)國內(nèi)消費者健康與利益的同時,提高我國在國際食品貿(mào)易中的地位。
具體來說,應(yīng)開展食品中化學(xué)污染物監(jiān)測與評價,開展食品中生物污染物監(jiān)測與評價,開展總膳食研究,進(jìn)行化學(xué)和生物污染物的連續(xù)和主動監(jiān)測。同時應(yīng)加強污染物監(jiān)測點、實驗室能力的建設(shè),積極開展監(jiān)測工作和監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集。
第三,建立和完善食源性疾病預(yù)警和控制體系。建立食源性疾病的報告與監(jiān)測系統(tǒng)是有效地預(yù)防和控制食源性疾病的重要基礎(chǔ)。通過完善食源性疾病的報告、監(jiān)測與溯源體系,借助于食品污染物監(jiān)測數(shù)據(jù),在全國建立起一個能夠?qū)κ吃葱约膊”┌l(fā)提前預(yù)警的系統(tǒng),并采取針對性措施,提前消除由于食品中的有害因素所造成的危害,以更有效的預(yù)防和控制食源性疾病的暴發(fā),提高我國食源性疾病的預(yù)警和控制能力。
建立并完善我國的食源性疾病報告體系;建立我國的食源性疾病主動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)為監(jiān)控單位,下設(shè)市、縣監(jiān)測點,對重要的生物性、化學(xué)性食源性疾病的暴發(fā)與流行進(jìn)行監(jiān)測、分析和評估;提高對生物性食源性疾病病原的溯源能力;開展食品中病原危害的危險性評估;建立食源性疾病的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫;建立食源性疾病暴發(fā)的預(yù)警模型;將食源性疾病預(yù)防作為衛(wèi)生宣傳的重要內(nèi)容,在社區(qū)中設(shè)立食品安全宣傳點。
第四,建立全國性有效實時監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。涉及合理布局布點,利用全國有關(guān)的實驗室、檢測中心、大專院校、科研單位,利用現(xiàn)代通訊、交通速遞、計算機網(wǎng)絡(luò),按區(qū)域分工來合理,充分利用有關(guān)裝備、情報、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人力資源,提高監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)效率和水平,從而為執(zhí)法和決策打下良好技術(shù)基礎(chǔ)。該食品安全質(zhì)量控制的監(jiān)測監(jiān)控評估網(wǎng)絡(luò)體系從總體來說應(yīng)覆蓋:動植物疫病、有害生物、食源性人類傳染病、轉(zhuǎn)基因食品及原料、飼料、農(nóng)殘、獸殘、食品添加劑、生物毒素、有害元素(含輻射元素)、包裝材料污染、環(huán)境及工業(yè)污染物、有害微生物及各種食源性病原體,其他生物技術(shù)產(chǎn)品等,加上風(fēng)險分析,風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險警報及食品安全質(zhì)量總體評估,及相應(yīng)對策研究等。
第五,加強食品安全監(jiān)督、檢驗?zāi)芰w系的建設(shè)。國家食品安全水平的關(guān)鍵:食源性危害關(guān)鍵檢測+實驗室檢測能力。為此應(yīng)提高政府對食品安全的監(jiān)管能力,包括加強衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗的基本裝備、加快危險性分析方法的應(yīng)用,提高衛(wèi)生監(jiān)測能力和應(yīng)急反應(yīng)速度,完善食品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),加強衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗隊伍建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗人員素質(zhì)。
第六,建立食品安全質(zhì)量控制系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò),加強預(yù)警預(yù)報及處理應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)體制建設(shè),預(yù)測、通報處理和食品安全信息的發(fā)布。收集、整理、交流、發(fā)布(在一定范圍內(nèi))國內(nèi)國際最新有關(guān)安全、質(zhì)量動態(tài)信息,包括CAC、OIE、IPPC、CDC、WTO/TBT/SPS/ISO及與食品安控有關(guān)技術(shù)方面最新進(jìn)展,以便綜合作出決策反應(yīng)。該網(wǎng)絡(luò)還應(yīng)成為中國食品安全的情報中心,嚴(yán)格監(jiān)控國際國內(nèi)有關(guān)動態(tài),以便做出快速反應(yīng)和預(yù)警。