人民日?qǐng)?bào):把食品工業(yè)培育成強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè)
陳訓(xùn)秋
主要觀點(diǎn)
●目前，食品工業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，銷售額居各行業(yè)之首。發(fā)展食品工業(yè)，不僅可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。
●隨著人們對(duì)食品質(zhì)量要求的不斷提高以及科學(xué)技術(shù)在食品工業(yè)中的應(yīng)用，發(fā)展食品工業(yè)與走新型工業(yè)化道路的要求更為契合。
●食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)、與自然聯(lián)系密切，發(fā)展食品工業(yè)須考慮要素稟賦，從比較優(yōu)勢出發(fā)，堅(jiān)持市場優(yōu)先、效益優(yōu)先。
●應(yīng)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)；加快人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)食品工業(yè)上水平、增強(qiáng)競爭力；針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)管。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢。”在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，各地都在積極培育具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，湖北省武漢市已形成鋼鐵、汽車、機(jī)械、醫(yī)藥化工、光電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，結(jié)合國家對(duì)中部地區(qū)發(fā)展的定位，從武漢乃至湖北的實(shí)際出發(fā)，武漢正在加快發(fā)展食品工業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭建成食品工業(yè)的大市、強(qiáng)市。
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略選擇
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。食品是人類賴以生存和繁衍的物質(zhì)資料，食品工業(yè)是人類的生命產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)古老而又永恒不衰的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村面積大，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，食品工業(yè)發(fā)展具有廣闊前景。食品工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力較強(qiáng)。發(fā)展食品工業(yè)不僅可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在新的發(fā)展階段，發(fā)展壯大食品工業(yè)，努力形成具有比較優(yōu)勢和自身特色的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
順應(yīng)世界工業(yè)發(fā)展趨勢，走新型工業(yè)化道路的必然要求。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家人均GDP達(dá)到800美元、恩格爾系數(shù)降到40％左右時(shí)，食品工業(yè)就會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。目前，食品工業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，銷售額居各行業(yè)之首。大力發(fā)展食品工業(yè)，符合走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的要求。隨著人們對(duì)食品質(zhì)量要求的不斷提高，生物技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)、工程技術(shù)、管理科學(xué)等科學(xué)技術(shù)在食品工業(yè)中的應(yīng)用日益深入，極大地促進(jìn)和提高了食品工業(yè)的科技含量。食品工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料，能極大地刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，人們對(duì)食品越來越追求環(huán)保、安全、健康，這使食品工業(yè)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為契合。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。目前，我國人民生活已在總體上達(dá)到小康水平，但這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。不平衡的關(guān)鍵是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，農(nóng)村和城市在發(fā)展水平、富裕程度和生存質(zhì)量等方面存在巨大落差，其重要原因是農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工和食品工業(yè)發(fā)展不充分。發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)的食品中，工業(yè)化生產(chǎn)的已占70％，有的達(dá)到90％以上，而我國居民消費(fèi)的食品中工業(yè)化生產(chǎn)的不到30％。食品工業(yè)通過對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而與農(nóng)業(yè)形成一種有機(jī)的互動(dòng)，即以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民致富。因此，大力發(fā)展食品加工業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。
形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁的有效途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇必須以市場為首要標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民生活總體上達(dá)到小康水平以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。食品消費(fèi)需求由追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全和多樣轉(zhuǎn)變，這為我國食品工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。食品工業(yè)要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，就必須做到門類多、出新快、品種全、變化頻。這是新的挑戰(zhàn)，也是新的機(jī)遇，有利于食品產(chǎn)業(yè)集群的成長，而集群的壯大又有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，具有永續(xù)的市場需求，從而具有無止境的可持續(xù)發(fā)展后勁。
符合比較優(yōu)勢原理的科學(xué)決策
要素稟賦是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。發(fā)展壯大食品工業(yè)，是結(jié)合武漢發(fā)展實(shí)際，從比較優(yōu)勢出發(fā)，堅(jiān)持市場優(yōu)先、效益優(yōu)先所作出的科學(xué)決策。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正逐步向資源富集地集中，向勞動(dòng)力成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)人口眾多，以全國23.5％的耕地生產(chǎn)了全國1/3的農(nóng)副產(chǎn)品。加快發(fā)展食品工業(yè)，使中部地區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源能夠就地生產(chǎn)、就地加工，使初級(jí)產(chǎn)品在轉(zhuǎn)化和深加工中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的倍增，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，這就可以把中部地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，真正實(shí)現(xiàn)中部崛起。
從資源供給等條件來看。首先，湖北是“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”、“果蔬之鄉(xiāng)”、“藥茶之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”，農(nóng)副產(chǎn)品種類齊全、豐富多樣。國家明確要求湖北在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，要成為全國的“糧倉”。武漢地處江漢平原腹地，既要支持“糧倉”建設(shè)，又要充分利用好“糧倉”的原料基地優(yōu)勢，加快食品工業(yè)的發(fā)展，讓食品工業(yè)之“胃”有效地消化全省乃至中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源。其次，武漢有優(yōu)質(zhì)水源，這是發(fā)展食品工業(yè)的命脈性資源。“江城”武漢，長江、漢江兩江交匯，河汊縱橫，湖泊密布，淡水資源居世界大城市之首。第三，武漢有便利的交通和物流管道。發(fā)展食品工業(yè)，從交通上講，必須具備保質(zhì)、保鮮所需要的最適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸半徑。武漢作為“通衢”之地，承東啟西，接北連南，交通十分便利。特別是改革開放以來，武漢交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。同時(shí)，便利快捷的交通大大促進(jìn)了武漢物流的發(fā)展，武漢已形成區(qū)域性采購配送中心。此外，武漢作為我國老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚；作為全國第三大科技教育中心，科教研綜合實(shí)力強(qiáng)勁；作為全國重要的金融商貿(mào)中心，資金融通能力、市場輻射能力較強(qiáng)；加之相對(duì)較低的土地成本、勞動(dòng)力價(jià)格等，武漢完全有條件把食品工業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè)。
做活人才和產(chǎn)業(yè)集聚的文章
當(dāng)前，世界食品工業(yè)正呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展態(tài)勢。武漢應(yīng)把握世界食品工業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，走出一條適合自身特點(diǎn)的食品工業(yè)發(fā)展道路。
以食品工業(yè)的發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。武漢郊區(qū)農(nóng)村面積占全市總面積的90％，人口占全市的46.6％，但市郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不夠，與武漢城市整體發(fā)展不相協(xié)調(diào)。這說明，加快武漢發(fā)展，關(guān)鍵在郊區(qū)，潛力在郊區(qū)，薄弱點(diǎn)也在郊區(qū)。我們要貫徹落實(shí)中央鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在市郊重點(diǎn)培育和發(fā)展菜、魚、肉、奶、禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)以食品工業(yè)為紐帶，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和市郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
集聚人才，整合人力資源，推動(dòng)食品工業(yè)上水平。發(fā)揮人才作用，合理調(diào)度使用人力資源，是做大做強(qiáng)食品工業(yè)的重要環(huán)節(jié)。一方面，要集聚人才，不斷提高食品工業(yè)的科技含量?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力的重要支柱。武漢地區(qū)高等院校、大型科研機(jī)構(gòu)眾多，人才薈萃，智力密集，科研實(shí)力雄厚。我們應(yīng)充分利用科教優(yōu)勢，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高起點(diǎn)發(fā)展的路子，通過運(yùn)用高新技術(shù)，不斷開發(fā)適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，以科技含量高、特色鮮明的新型食品占領(lǐng)市場制高點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)與國際食品工業(yè)的合作與交流，積極引進(jìn)國外食品工業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理方法，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。另一方面，要大力整合人力資源，引導(dǎo)和吸納更多的人從事食品工業(yè)。食品工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有較強(qiáng)的勞動(dòng)力吸納能力，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益較好，是當(dāng)前整個(gè)工業(yè)中吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)不斷培育和增強(qiáng)廣大市民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，并通過小額貸款、減免稅收等政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的人特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗職工投身到食品工業(yè)中來。
打造產(chǎn)業(yè)集群，提高食品工業(yè)的市場競爭力。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出了強(qiáng)大的競爭力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的關(guān)鍵是找到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和城市價(jià)值鏈的結(jié)合點(diǎn)，在這個(gè)結(jié)合點(diǎn)上形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，并形成具有比較優(yōu)勢和自身特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)模式。第一，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定著食品工業(yè)的實(shí)力和競爭力。一方面，應(yīng)通過資產(chǎn)重組、資源整合，積極培育和發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，改變“撒胡椒面”的做法，使生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中，真正達(dá)到“扶持一個(gè)，帶動(dòng)一片”的目的。另一方面，應(yīng)不斷改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的食品工業(yè)企業(yè)尤其是知名度高、市場占有率大的國內(nèi)外食品工業(yè)企業(yè)落戶武漢。第二，積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品是高質(zhì)量、高信任度、高市場占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)。在激烈的競爭中，品牌是企業(yè)贏得市場、贏得消費(fèi)者從而獲得高額利潤的重要保證。應(yīng)保護(hù)現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，充分挖掘歷史名牌產(chǎn)品，積極培育和發(fā)展新的名牌產(chǎn)品。第三，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。經(jīng)過多年發(fā)展，武漢食品工業(yè)已覆蓋10多個(gè)行業(yè)，擁有1300多家企業(yè)，且門類齊全，形成了一批美食名店。應(yīng)在抓重點(diǎn)、抓特色上下功夫，進(jìn)一步加大力度培育、延伸、拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。依托農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立的“武漢食品工業(yè)加工園”，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，使之成為集食品技術(shù)研究推廣、食品工業(yè)原料以及食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)于一體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。
加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)管，從體制和機(jī)制上確保食品工業(yè)健康發(fā)展。由于歷史和體制等方面的原因，我國食品工業(yè)布局分散、管理分散，這是當(dāng)前食品工業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問題。應(yīng)從改革體制入手，理順關(guān)系，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和行業(yè)管理，努力形成統(tǒng)一、有效的監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)食品工業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。食品工業(yè)是民生工業(yè)，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。必須加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)的監(jiān)管力度，建立健全食品工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保食品安全，讓人民群眾吃上放心健康的食品，提高民族素質(zhì)。
陳訓(xùn)秋
主要觀點(diǎn)
●目前，食品工業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，銷售額居各行業(yè)之首。發(fā)展食品工業(yè)，不僅可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。
●隨著人們對(duì)食品質(zhì)量要求的不斷提高以及科學(xué)技術(shù)在食品工業(yè)中的應(yīng)用，發(fā)展食品工業(yè)與走新型工業(yè)化道路的要求更為契合。
●食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)、與自然聯(lián)系密切，發(fā)展食品工業(yè)須考慮要素稟賦，從比較優(yōu)勢出發(fā)，堅(jiān)持市場優(yōu)先、效益優(yōu)先。
●應(yīng)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)；加快人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)食品工業(yè)上水平、增強(qiáng)競爭力；針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)管。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢。”在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，各地都在積極培育具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，湖北省武漢市已形成鋼鐵、汽車、機(jī)械、醫(yī)藥化工、光電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，結(jié)合國家對(duì)中部地區(qū)發(fā)展的定位，從武漢乃至湖北的實(shí)際出發(fā)，武漢正在加快發(fā)展食品工業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭建成食品工業(yè)的大市、強(qiáng)市。
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略選擇
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。食品是人類賴以生存和繁衍的物質(zhì)資料，食品工業(yè)是人類的生命產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)古老而又永恒不衰的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村面積大，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，食品工業(yè)發(fā)展具有廣闊前景。食品工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力較強(qiáng)。發(fā)展食品工業(yè)不僅可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在新的發(fā)展階段，發(fā)展壯大食品工業(yè)，努力形成具有比較優(yōu)勢和自身特色的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
順應(yīng)世界工業(yè)發(fā)展趨勢，走新型工業(yè)化道路的必然要求。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家人均GDP達(dá)到800美元、恩格爾系數(shù)降到40％左右時(shí)，食品工業(yè)就會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。目前，食品工業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，銷售額居各行業(yè)之首。大力發(fā)展食品工業(yè)，符合走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的要求。隨著人們對(duì)食品質(zhì)量要求的不斷提高，生物技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)、工程技術(shù)、管理科學(xué)等科學(xué)技術(shù)在食品工業(yè)中的應(yīng)用日益深入，極大地促進(jìn)和提高了食品工業(yè)的科技含量。食品工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料，能極大地刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，人們對(duì)食品越來越追求環(huán)保、安全、健康，這使食品工業(yè)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為契合。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。目前，我國人民生活已在總體上達(dá)到小康水平，但這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。不平衡的關(guān)鍵是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，農(nóng)村和城市在發(fā)展水平、富裕程度和生存質(zhì)量等方面存在巨大落差，其重要原因是農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工和食品工業(yè)發(fā)展不充分。發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)的食品中，工業(yè)化生產(chǎn)的已占70％，有的達(dá)到90％以上，而我國居民消費(fèi)的食品中工業(yè)化生產(chǎn)的不到30％。食品工業(yè)通過對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而與農(nóng)業(yè)形成一種有機(jī)的互動(dòng)，即以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民致富。因此，大力發(fā)展食品加工業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。
形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁的有效途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇必須以市場為首要標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民生活總體上達(dá)到小康水平以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。食品消費(fèi)需求由追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全和多樣轉(zhuǎn)變，這為我國食品工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。食品工業(yè)要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，就必須做到門類多、出新快、品種全、變化頻。這是新的挑戰(zhàn)，也是新的機(jī)遇，有利于食品產(chǎn)業(yè)集群的成長，而集群的壯大又有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，具有永續(xù)的市場需求，從而具有無止境的可持續(xù)發(fā)展后勁。
符合比較優(yōu)勢原理的科學(xué)決策
要素稟賦是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。發(fā)展壯大食品工業(yè)，是結(jié)合武漢發(fā)展實(shí)際，從比較優(yōu)勢出發(fā)，堅(jiān)持市場優(yōu)先、效益優(yōu)先所作出的科學(xué)決策。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正逐步向資源富集地集中，向勞動(dòng)力成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)人口眾多，以全國23.5％的耕地生產(chǎn)了全國1/3的農(nóng)副產(chǎn)品。加快發(fā)展食品工業(yè)，使中部地區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源能夠就地生產(chǎn)、就地加工，使初級(jí)產(chǎn)品在轉(zhuǎn)化和深加工中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的倍增，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，這就可以把中部地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，真正實(shí)現(xiàn)中部崛起。
從資源供給等條件來看。首先，湖北是“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”、“果蔬之鄉(xiāng)”、“藥茶之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”，農(nóng)副產(chǎn)品種類齊全、豐富多樣。國家明確要求湖北在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，要成為全國的“糧倉”。武漢地處江漢平原腹地，既要支持“糧倉”建設(shè)，又要充分利用好“糧倉”的原料基地優(yōu)勢，加快食品工業(yè)的發(fā)展，讓食品工業(yè)之“胃”有效地消化全省乃至中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源。其次，武漢有優(yōu)質(zhì)水源，這是發(fā)展食品工業(yè)的命脈性資源。“江城”武漢，長江、漢江兩江交匯，河汊縱橫，湖泊密布，淡水資源居世界大城市之首。第三，武漢有便利的交通和物流管道。發(fā)展食品工業(yè)，從交通上講，必須具備保質(zhì)、保鮮所需要的最適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸半徑。武漢作為“通衢”之地，承東啟西，接北連南，交通十分便利。特別是改革開放以來，武漢交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。同時(shí)，便利快捷的交通大大促進(jìn)了武漢物流的發(fā)展，武漢已形成區(qū)域性采購配送中心。此外，武漢作為我國老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚；作為全國第三大科技教育中心，科教研綜合實(shí)力強(qiáng)勁；作為全國重要的金融商貿(mào)中心，資金融通能力、市場輻射能力較強(qiáng)；加之相對(duì)較低的土地成本、勞動(dòng)力價(jià)格等，武漢完全有條件把食品工業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè)。
做活人才和產(chǎn)業(yè)集聚的文章
當(dāng)前，世界食品工業(yè)正呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展態(tài)勢。武漢應(yīng)把握世界食品工業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，走出一條適合自身特點(diǎn)的食品工業(yè)發(fā)展道路。
以食品工業(yè)的發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。武漢郊區(qū)農(nóng)村面積占全市總面積的90％，人口占全市的46.6％，但市郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不夠，與武漢城市整體發(fā)展不相協(xié)調(diào)。這說明，加快武漢發(fā)展，關(guān)鍵在郊區(qū)，潛力在郊區(qū)，薄弱點(diǎn)也在郊區(qū)。我們要貫徹落實(shí)中央鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在市郊重點(diǎn)培育和發(fā)展菜、魚、肉、奶、禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)以食品工業(yè)為紐帶，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和市郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
集聚人才，整合人力資源，推動(dòng)食品工業(yè)上水平。發(fā)揮人才作用，合理調(diào)度使用人力資源，是做大做強(qiáng)食品工業(yè)的重要環(huán)節(jié)。一方面，要集聚人才，不斷提高食品工業(yè)的科技含量?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力的重要支柱。武漢地區(qū)高等院校、大型科研機(jī)構(gòu)眾多，人才薈萃，智力密集，科研實(shí)力雄厚。我們應(yīng)充分利用科教優(yōu)勢，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高起點(diǎn)發(fā)展的路子，通過運(yùn)用高新技術(shù)，不斷開發(fā)適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，以科技含量高、特色鮮明的新型食品占領(lǐng)市場制高點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)與國際食品工業(yè)的合作與交流，積極引進(jìn)國外食品工業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理方法，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。另一方面，要大力整合人力資源，引導(dǎo)和吸納更多的人從事食品工業(yè)。食品工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有較強(qiáng)的勞動(dòng)力吸納能力，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益較好，是當(dāng)前整個(gè)工業(yè)中吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)不斷培育和增強(qiáng)廣大市民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，并通過小額貸款、減免稅收等政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的人特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗職工投身到食品工業(yè)中來。
打造產(chǎn)業(yè)集群，提高食品工業(yè)的市場競爭力。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出了強(qiáng)大的競爭力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的關(guān)鍵是找到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和城市價(jià)值鏈的結(jié)合點(diǎn)，在這個(gè)結(jié)合點(diǎn)上形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，并形成具有比較優(yōu)勢和自身特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)模式。第一，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定著食品工業(yè)的實(shí)力和競爭力。一方面，應(yīng)通過資產(chǎn)重組、資源整合，積極培育和發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，改變“撒胡椒面”的做法，使生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中，真正達(dá)到“扶持一個(gè)，帶動(dòng)一片”的目的。另一方面，應(yīng)不斷改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的食品工業(yè)企業(yè)尤其是知名度高、市場占有率大的國內(nèi)外食品工業(yè)企業(yè)落戶武漢。第二，積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品是高質(zhì)量、高信任度、高市場占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)。在激烈的競爭中，品牌是企業(yè)贏得市場、贏得消費(fèi)者從而獲得高額利潤的重要保證。應(yīng)保護(hù)現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，充分挖掘歷史名牌產(chǎn)品，積極培育和發(fā)展新的名牌產(chǎn)品。第三，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。經(jīng)過多年發(fā)展，武漢食品工業(yè)已覆蓋10多個(gè)行業(yè)，擁有1300多家企業(yè)，且門類齊全，形成了一批美食名店。應(yīng)在抓重點(diǎn)、抓特色上下功夫，進(jìn)一步加大力度培育、延伸、拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。依托農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立的“武漢食品工業(yè)加工園”，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，使之成為集食品技術(shù)研究推廣、食品工業(yè)原料以及食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)于一體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。
加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)管，從體制和機(jī)制上確保食品工業(yè)健康發(fā)展。由于歷史和體制等方面的原因，我國食品工業(yè)布局分散、管理分散，這是當(dāng)前食品工業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問題。應(yīng)從改革體制入手，理順關(guān)系，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和行業(yè)管理，努力形成統(tǒng)一、有效的監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)食品工業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。食品工業(yè)是民生工業(yè)，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。必須加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)的監(jiān)管力度，建立健全食品工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保食品安全，讓人民群眾吃上放心健康的食品，提高民族素質(zhì)。
