人民日報:把食品工業(yè)培育成強大的支柱產(chǎn)業(yè)
陳訓秋
主要觀點
●目前，食品工業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，銷售額居各行業(yè)之首。發(fā)展食品工業(yè)，不僅可以促進城市經(jīng)濟發(fā)展，而且是推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。
●隨著人們對食品質(zhì)量要求的不斷提高以及科學技術(shù)在食品工業(yè)中的應用，發(fā)展食品工業(yè)與走新型工業(yè)化道路的要求更為契合。
●食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)、與自然聯(lián)系密切，發(fā)展食品工業(yè)須考慮要素稟賦，從比較優(yōu)勢出發(fā)，堅持市場優(yōu)先、效益優(yōu)先。
●應促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性互動；加快人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，推動食品工業(yè)上水平、增強競爭力；針對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，加強宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)管。
中央經(jīng)濟工作會議指出，“要進一步發(fā)揮市場機制在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢?！痹谌娼ㄔO小康社會的進程中，按照科學發(fā)展觀的要求，各地都在積極培育具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，湖北省武漢市已形成鋼鐵、汽車、機械、醫(yī)藥化工、光電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)。同時，結(jié)合國家對中部地區(qū)發(fā)展的定位，從武漢乃至湖北的實際出發(fā)，武漢正在加快發(fā)展食品工業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭建成食品工業(yè)的大市、強市。
順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略選擇
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的關(guān)鍵。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展奠定堅實基礎。促進經(jīng)濟發(fā)展必須著力培育新的經(jīng)濟增長點。食品是人類賴以生存和繁衍的物質(zhì)資料，食品工業(yè)是人類的生命產(chǎn)業(yè)，是一個古老而又永恒不衰的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村面積大，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，食品工業(yè)發(fā)展具有廣闊前景。食品工業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的吸納能力較強。發(fā)展食品工業(yè)不僅可以促進城市經(jīng)濟發(fā)展，而且能夠推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在新的發(fā)展階段，發(fā)展壯大食品工業(yè)，努力形成具有比較優(yōu)勢和自身特色的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
順應世界工業(yè)發(fā)展趨勢，走新型工業(yè)化道路的必然要求。經(jīng)驗表明，當一個國家人均GDP達到800美元、恩格爾系數(shù)降到40％左右時，食品工業(yè)就會持續(xù)快速發(fā)展。目前，食品工業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，銷售額居各行業(yè)之首。大力發(fā)展食品工業(yè)，符合走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的要求。隨著人們對食品質(zhì)量要求的不斷提高，生物技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)、工程技術(shù)、管理科學等科學技術(shù)在食品工業(yè)中的應用日益深入，極大地促進和提高了食品工業(yè)的科技含量。食品工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料，能極大地刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。同時，人們對食品越來越追求環(huán)保、安全、健康，這使食品工業(yè)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為契合。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展、全面建設小康社會的重要保障。目前，我國人民生活已在總體上達到小康水平，但這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。不平衡的關(guān)鍵是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠，農(nóng)村和城市在發(fā)展水平、富裕程度和生存質(zhì)量等方面存在巨大落差，其重要原因是農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工和食品工業(yè)發(fā)展不充分。發(fā)達國家居民消費的食品中，工業(yè)化生產(chǎn)的已占70％，有的達到90％以上，而我國居民消費的食品中工業(yè)化生產(chǎn)的不到30％。食品工業(yè)通過對農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，從而與農(nóng)業(yè)形成一種有機的互動，即以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引導農(nóng)民致富。因此，大力發(fā)展食品加工業(yè)，是推動農(nóng)村工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。
形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強可持續(xù)發(fā)展后勁的有效途徑。在市場經(jīng)濟條件下，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇必須以市場為首要標準。隨著人民生活總體上達到小康水平以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的加快，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。食品消費需求由追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全和多樣轉(zhuǎn)變，這為我國食品工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。食品工業(yè)要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，就必須做到門類多、出新快、品種全、變化頻。這是新的挑戰(zhàn)，也是新的機遇，有利于食品產(chǎn)業(yè)集群的成長，而集群的壯大又有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，具有永續(xù)的市場需求，從而具有無止境的可持續(xù)發(fā)展后勁。
符合比較優(yōu)勢原理的科學決策
要素稟賦是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。發(fā)展壯大食品工業(yè)，是結(jié)合武漢發(fā)展實際，從比較優(yōu)勢出發(fā)，堅持市場優(yōu)先、效益優(yōu)先所作出的科學決策。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)正逐步向資源富集地集中，向勞動力成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)人口眾多，以全國23.5％的耕地生產(chǎn)了全國1/3的農(nóng)副產(chǎn)品。加快發(fā)展食品工業(yè)，使中部地區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源能夠就地生產(chǎn)、就地加工，使初級產(chǎn)品在轉(zhuǎn)化和深加工中實現(xiàn)價值的倍增，從而促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，這就可以把中部地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，真正實現(xiàn)中部崛起。
從資源供給等條件來看。首先，湖北是“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”、“果蔬之鄉(xiāng)”、“藥茶之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”，農(nóng)副產(chǎn)品種類齊全、豐富多樣。國家明確要求湖北在發(fā)展工業(yè)的同時，要成為全國的“糧倉”。武漢地處江漢平原腹地，既要支持“糧倉”建設，又要充分利用好“糧倉”的原料基地優(yōu)勢，加快食品工業(yè)的發(fā)展，讓食品工業(yè)之“胃”有效地消化全省乃至中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源。其次，武漢有優(yōu)質(zhì)水源，這是發(fā)展食品工業(yè)的命脈性資源?！敖恰蔽錆h，長江、漢江兩江交匯，河汊縱橫，湖泊密布，淡水資源居世界大城市之首。第三，武漢有便利的交通和物流管道。發(fā)展食品工業(yè)，從交通上講，必須具備保質(zhì)、保鮮所需要的最適當?shù)倪\輸半徑。武漢作為“通衢”之地，承東啟西，接北連南，交通十分便利。特別是改革開放以來，武漢交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成。同時，便利快捷的交通大大促進了武漢物流的發(fā)展，武漢已形成區(qū)域性采購配送中心。此外，武漢作為我國老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚；作為全國第三大科技教育中心，科教研綜合實力強勁；作為全國重要的金融商貿(mào)中心，資金融通能力、市場輻射能力較強；加之相對較低的土地成本、勞動力價格等，武漢完全有條件把食品工業(yè)做大做強，使其成為強大的支柱產(chǎn)業(yè)。
做活人才和產(chǎn)業(yè)集聚的文章
當前，世界食品工業(yè)正呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展態(tài)勢。武漢應把握世界食品工業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合實際，因地制宜，走出一條適合自身特點的食品工業(yè)發(fā)展道路。
以食品工業(yè)的發(fā)展為導向，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。武漢郊區(qū)農(nóng)村面積占全市總面積的90％，人口占全市的46.6％，但市郊經(jīng)濟發(fā)展還很不夠，與武漢城市整體發(fā)展不相協(xié)調(diào)。這說明，加快武漢發(fā)展，關(guān)鍵在郊區(qū)，潛力在郊區(qū)，薄弱點也在郊區(qū)。我們要貫徹落實中央鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在市郊重點培育和發(fā)展菜、魚、肉、奶、禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，進一步發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應以食品工業(yè)為紐帶，發(fā)揮其輻射帶動作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和市郊農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
集聚人才，整合人力資源，推動食品工業(yè)上水平。發(fā)揮人才作用，合理調(diào)度使用人力資源，是做大做強食品工業(yè)的重要環(huán)節(jié)。一方面，要集聚人才，不斷提高食品工業(yè)的科技含量。科技創(chuàng)新是推動食品工業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力的重要支柱。武漢地區(qū)高等院校、大型科研機構(gòu)眾多，人才薈萃，智力密集，科研實力雄厚。我們應充分利用科教優(yōu)勢，堅持走產(chǎn)學研結(jié)合、高起點發(fā)展的路子，通過運用高新技術(shù)，不斷開發(fā)適應市場需要的新產(chǎn)品，以科技含量高、特色鮮明的新型食品占領(lǐng)市場制高點。同時，加強與國際食品工業(yè)的合作與交流，積極引進國外食品工業(yè)的先進技術(shù)、設備和管理方法，不斷增強科技創(chuàng)新能力。另一方面，要大力整合人力資源，引導和吸納更多的人從事食品工業(yè)。食品工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有較強的勞動力吸納能力，同時經(jīng)濟效益較好，是當前整個工業(yè)中吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。應不斷培育和增強廣大市民的創(chuàng)業(yè)意識，并通過小額貸款、減免稅收等政策措施，鼓勵和引導更多的人特別是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗職工投身到食品工業(yè)中來。
打造產(chǎn)業(yè)集群，提高食品工業(yè)的市場競爭力。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)出了強大的競爭力。推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的關(guān)鍵是找到產(chǎn)業(yè)價值鏈和城市價值鏈的結(jié)合點，在這個結(jié)合點上形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，并形成具有比較優(yōu)勢和自身特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)模式。第一，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定著食品工業(yè)的實力和競爭力。一方面，應通過資產(chǎn)重組、資源整合，積極培育和發(fā)展一批規(guī)模大、實力強、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，改變“撒胡椒面”的做法，使生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中，真正達到“扶持一個，帶動一片”的目的。另一方面，應不斷改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的食品工業(yè)企業(yè)尤其是知名度高、市場占有率大的國內(nèi)外食品工業(yè)企業(yè)落戶武漢。第二，積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品是高質(zhì)量、高信任度、高市場占有率、高經(jīng)濟效益的集中表現(xiàn)。在激烈的競爭中，品牌是企業(yè)贏得市場、贏得消費者從而獲得高額利潤的重要保證。應保護現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，充分挖掘歷史名牌產(chǎn)品，積極培育和發(fā)展新的名牌產(chǎn)品。第三，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。經(jīng)過多年發(fā)展，武漢食品工業(yè)已覆蓋10多個行業(yè)，擁有1300多家企業(yè)，且門類齊全，形成了一批美食名店。應在抓重點、抓特色上下功夫，進一步加大力度培育、延伸、拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。依托農(nóng)業(yè)部批準設立的“武漢食品工業(yè)加工園”，引導企業(yè)向園區(qū)集中，使之成為集食品技術(shù)研究推廣、食品工業(yè)原料以及食品加工、包裝、儲運于一體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。
加強宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)管，從體制和機制上確保食品工業(yè)健康發(fā)展。由于歷史和體制等方面的原因，我國食品工業(yè)布局分散、管理分散，這是當前食品工業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題。應從改革體制入手，理順關(guān)系，加強宏觀協(xié)調(diào)和行業(yè)管理，努力形成統(tǒng)一、有效的監(jiān)督、協(xié)調(diào)機制，推進食品工業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。食品工業(yè)是民生工業(yè)，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。必須加強對食品工業(yè)的監(jiān)管力度，建立健全食品工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保食品安全，讓人民群眾吃上放心健康的食品，提高民族素質(zhì)。
陳訓秋
主要觀點
●目前，食品工業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，銷售額居各行業(yè)之首。發(fā)展食品工業(yè)，不僅可以促進城市經(jīng)濟發(fā)展，而且是推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。
●隨著人們對食品質(zhì)量要求的不斷提高以及科學技術(shù)在食品工業(yè)中的應用，發(fā)展食品工業(yè)與走新型工業(yè)化道路的要求更為契合。
●食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)、與自然聯(lián)系密切，發(fā)展食品工業(yè)須考慮要素稟賦，從比較優(yōu)勢出發(fā)，堅持市場優(yōu)先、效益優(yōu)先。
●應促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性互動；加快人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，推動食品工業(yè)上水平、增強競爭力；針對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，加強宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)管。
中央經(jīng)濟工作會議指出，“要進一步發(fā)揮市場機制在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢?！痹谌娼ㄔO小康社會的進程中，按照科學發(fā)展觀的要求，各地都在積極培育具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，湖北省武漢市已形成鋼鐵、汽車、機械、醫(yī)藥化工、光電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)。同時，結(jié)合國家對中部地區(qū)發(fā)展的定位，從武漢乃至湖北的實際出發(fā)，武漢正在加快發(fā)展食品工業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭建成食品工業(yè)的大市、強市。
順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略選擇
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的關(guān)鍵。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展奠定堅實基礎。促進經(jīng)濟發(fā)展必須著力培育新的經(jīng)濟增長點。食品是人類賴以生存和繁衍的物質(zhì)資料，食品工業(yè)是人類的生命產(chǎn)業(yè)，是一個古老而又永恒不衰的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村面積大，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，食品工業(yè)發(fā)展具有廣闊前景。食品工業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的吸納能力較強。發(fā)展食品工業(yè)不僅可以促進城市經(jīng)濟發(fā)展，而且能夠推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在新的發(fā)展階段，發(fā)展壯大食品工業(yè)，努力形成具有比較優(yōu)勢和自身特色的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
順應世界工業(yè)發(fā)展趨勢，走新型工業(yè)化道路的必然要求。經(jīng)驗表明，當一個國家人均GDP達到800美元、恩格爾系數(shù)降到40％左右時，食品工業(yè)就會持續(xù)快速發(fā)展。目前，食品工業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，銷售額居各行業(yè)之首。大力發(fā)展食品工業(yè)，符合走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的要求。隨著人們對食品質(zhì)量要求的不斷提高，生物技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)、工程技術(shù)、管理科學等科學技術(shù)在食品工業(yè)中的應用日益深入，極大地促進和提高了食品工業(yè)的科技含量。食品工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料，能極大地刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。同時，人們對食品越來越追求環(huán)保、安全、健康，這使食品工業(yè)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為契合。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展、全面建設小康社會的重要保障。目前，我國人民生活已在總體上達到小康水平，但這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。不平衡的關(guān)鍵是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠，農(nóng)村和城市在發(fā)展水平、富裕程度和生存質(zhì)量等方面存在巨大落差，其重要原因是農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工和食品工業(yè)發(fā)展不充分。發(fā)達國家居民消費的食品中，工業(yè)化生產(chǎn)的已占70％，有的達到90％以上，而我國居民消費的食品中工業(yè)化生產(chǎn)的不到30％。食品工業(yè)通過對農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，從而與農(nóng)業(yè)形成一種有機的互動，即以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引導農(nóng)民致富。因此，大力發(fā)展食品加工業(yè)，是推動農(nóng)村工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。
形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強可持續(xù)發(fā)展后勁的有效途徑。在市場經(jīng)濟條件下，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇必須以市場為首要標準。隨著人民生活總體上達到小康水平以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的加快，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。食品消費需求由追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全和多樣轉(zhuǎn)變，這為我國食品工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。食品工業(yè)要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，就必須做到門類多、出新快、品種全、變化頻。這是新的挑戰(zhàn)，也是新的機遇，有利于食品產(chǎn)業(yè)集群的成長，而集群的壯大又有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，具有永續(xù)的市場需求，從而具有無止境的可持續(xù)發(fā)展后勁。
符合比較優(yōu)勢原理的科學決策
要素稟賦是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。發(fā)展壯大食品工業(yè)，是結(jié)合武漢發(fā)展實際，從比較優(yōu)勢出發(fā)，堅持市場優(yōu)先、效益優(yōu)先所作出的科學決策。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)正逐步向資源富集地集中，向勞動力成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)人口眾多，以全國23.5％的耕地生產(chǎn)了全國1/3的農(nóng)副產(chǎn)品。加快發(fā)展食品工業(yè)，使中部地區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源能夠就地生產(chǎn)、就地加工，使初級產(chǎn)品在轉(zhuǎn)化和深加工中實現(xiàn)價值的倍增，從而促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，這就可以把中部地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，真正實現(xiàn)中部崛起。
從資源供給等條件來看。首先，湖北是“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”、“果蔬之鄉(xiāng)”、“藥茶之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”，農(nóng)副產(chǎn)品種類齊全、豐富多樣。國家明確要求湖北在發(fā)展工業(yè)的同時，要成為全國的“糧倉”。武漢地處江漢平原腹地，既要支持“糧倉”建設，又要充分利用好“糧倉”的原料基地優(yōu)勢，加快食品工業(yè)的發(fā)展，讓食品工業(yè)之“胃”有效地消化全省乃至中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源。其次，武漢有優(yōu)質(zhì)水源，這是發(fā)展食品工業(yè)的命脈性資源?！敖恰蔽錆h，長江、漢江兩江交匯，河汊縱橫，湖泊密布，淡水資源居世界大城市之首。第三，武漢有便利的交通和物流管道。發(fā)展食品工業(yè)，從交通上講，必須具備保質(zhì)、保鮮所需要的最適當?shù)倪\輸半徑。武漢作為“通衢”之地，承東啟西，接北連南，交通十分便利。特別是改革開放以來，武漢交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成。同時，便利快捷的交通大大促進了武漢物流的發(fā)展，武漢已形成區(qū)域性采購配送中心。此外，武漢作為我國老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚；作為全國第三大科技教育中心，科教研綜合實力強勁；作為全國重要的金融商貿(mào)中心，資金融通能力、市場輻射能力較強；加之相對較低的土地成本、勞動力價格等，武漢完全有條件把食品工業(yè)做大做強，使其成為強大的支柱產(chǎn)業(yè)。
做活人才和產(chǎn)業(yè)集聚的文章
當前，世界食品工業(yè)正呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展態(tài)勢。武漢應把握世界食品工業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合實際，因地制宜，走出一條適合自身特點的食品工業(yè)發(fā)展道路。
以食品工業(yè)的發(fā)展為導向，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。武漢郊區(qū)農(nóng)村面積占全市總面積的90％，人口占全市的46.6％，但市郊經(jīng)濟發(fā)展還很不夠，與武漢城市整體發(fā)展不相協(xié)調(diào)。這說明，加快武漢發(fā)展，關(guān)鍵在郊區(qū)，潛力在郊區(qū)，薄弱點也在郊區(qū)。我們要貫徹落實中央鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在市郊重點培育和發(fā)展菜、魚、肉、奶、禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，進一步發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應以食品工業(yè)為紐帶，發(fā)揮其輻射帶動作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和市郊農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
集聚人才，整合人力資源，推動食品工業(yè)上水平。發(fā)揮人才作用，合理調(diào)度使用人力資源，是做大做強食品工業(yè)的重要環(huán)節(jié)。一方面，要集聚人才，不斷提高食品工業(yè)的科技含量。科技創(chuàng)新是推動食品工業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力的重要支柱。武漢地區(qū)高等院校、大型科研機構(gòu)眾多，人才薈萃，智力密集，科研實力雄厚。我們應充分利用科教優(yōu)勢，堅持走產(chǎn)學研結(jié)合、高起點發(fā)展的路子，通過運用高新技術(shù)，不斷開發(fā)適應市場需要的新產(chǎn)品，以科技含量高、特色鮮明的新型食品占領(lǐng)市場制高點。同時，加強與國際食品工業(yè)的合作與交流，積極引進國外食品工業(yè)的先進技術(shù)、設備和管理方法，不斷增強科技創(chuàng)新能力。另一方面，要大力整合人力資源，引導和吸納更多的人從事食品工業(yè)。食品工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有較強的勞動力吸納能力，同時經(jīng)濟效益較好，是當前整個工業(yè)中吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。應不斷培育和增強廣大市民的創(chuàng)業(yè)意識，并通過小額貸款、減免稅收等政策措施，鼓勵和引導更多的人特別是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗職工投身到食品工業(yè)中來。
打造產(chǎn)業(yè)集群，提高食品工業(yè)的市場競爭力。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)出了強大的競爭力。推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的關(guān)鍵是找到產(chǎn)業(yè)價值鏈和城市價值鏈的結(jié)合點，在這個結(jié)合點上形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，并形成具有比較優(yōu)勢和自身特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)模式。第一，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定著食品工業(yè)的實力和競爭力。一方面，應通過資產(chǎn)重組、資源整合，積極培育和發(fā)展一批規(guī)模大、實力強、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，改變“撒胡椒面”的做法，使生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中，真正達到“扶持一個，帶動一片”的目的。另一方面，應不斷改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的食品工業(yè)企業(yè)尤其是知名度高、市場占有率大的國內(nèi)外食品工業(yè)企業(yè)落戶武漢。第二，積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品是高質(zhì)量、高信任度、高市場占有率、高經(jīng)濟效益的集中表現(xiàn)。在激烈的競爭中，品牌是企業(yè)贏得市場、贏得消費者從而獲得高額利潤的重要保證。應保護現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，充分挖掘歷史名牌產(chǎn)品，積極培育和發(fā)展新的名牌產(chǎn)品。第三，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。經(jīng)過多年發(fā)展，武漢食品工業(yè)已覆蓋10多個行業(yè)，擁有1300多家企業(yè)，且門類齊全，形成了一批美食名店。應在抓重點、抓特色上下功夫，進一步加大力度培育、延伸、拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。依托農(nóng)業(yè)部批準設立的“武漢食品工業(yè)加工園”，引導企業(yè)向園區(qū)集中，使之成為集食品技術(shù)研究推廣、食品工業(yè)原料以及食品加工、包裝、儲運于一體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。
加強宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)管，從體制和機制上確保食品工業(yè)健康發(fā)展。由于歷史和體制等方面的原因，我國食品工業(yè)布局分散、管理分散，這是當前食品工業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題。應從改革體制入手，理順關(guān)系，加強宏觀協(xié)調(diào)和行業(yè)管理，努力形成統(tǒng)一、有效的監(jiān)督、協(xié)調(diào)機制，推進食品工業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。食品工業(yè)是民生工業(yè)，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。必須加強對食品工業(yè)的監(jiān)管力度，建立健全食品工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保食品安全，讓人民群眾吃上放心健康的食品，提高民族素質(zhì)。
