1信用體系
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，黨的十六大提出了“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)又提出，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！边@一觀點(diǎn)為加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)指明了方向。食品安全信用體系建設(shè)作為一件關(guān)系著每一個(gè)人切身利益的社會(huì)重大問(wèn)題，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下順利啟動(dòng)。
　　2004年4月7日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部牗局牘聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》。此后，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局迅速啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
　　4月9日，相關(guān)部門在北京召開了試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。
　　7月9日，又在吉林省遼源市召開了試點(diǎn)工作交流會(huì)，試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。
　　11月18日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同8部門在湖南常德召開了全國(guó)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作第二次交流會(huì)，著重研究了食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案示范文本。12月上旬，范文本公布在互聯(lián)網(wǎng)上，廣泛征求社會(huì)各界的意見，同時(shí)要求各地食品藥品監(jiān)管部門結(jié)合本地實(shí)際組織專家、協(xié)會(huì)人員、企業(yè)人員進(jìn)行研究和討論，提出修改意見或建議。
　　12月底，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局選定了遼源、常德、廈門、銀川、大慶5個(gè)城市和糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、肉類協(xié)會(huì)、兒童食品協(xié)會(huì)3個(gè)行業(yè)啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。之后，全國(guó)又有33個(gè)市被確立為食品安全信用體系建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)城市，部分省、區(qū)、市還在飲用水行業(yè)、乳制品行業(yè)和調(diào)味品行業(yè)開展了信用體系建設(shè)的試點(diǎn)工作。
　　目前，征求意見工作已經(jīng)結(jié)束。專家認(rèn)為，該文本的試行將信用體系建設(shè)工作推向?qū)嵦?，也將為食品安全信用監(jiān)管檔案的建設(shè)奠定較好的基礎(chǔ)。至此，食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)在全國(guó)各地全面展開。全國(guó)半數(shù)以上的省牗自治區(qū)、直轄市牘結(jié)合本地實(shí)際情況確立了試點(diǎn)城市和試點(diǎn)行業(yè)，按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與”的原則，本著“大膽探索，積極創(chuàng)新”的精神開展了這項(xiàng)工作。
　　2005年是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵一年，時(shí)間緊，任務(wù)重。能否完成試點(diǎn)方案所確定的各項(xiàng)任務(wù)，能否探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的信用體系建設(shè)道路，直接關(guān)系試點(diǎn)工作的成敗。
    2禽流感
　　2004年1月27日，國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室最終確診廣西隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)的禽只死亡為H5N1亞型高致病性禽流感。這是中國(guó)內(nèi)地首次確診禽流感疫情。同時(shí)，湖北省武穴市一林場(chǎng)養(yǎng)雞專業(yè)戶和湖南省武岡市一養(yǎng)鴨戶也出現(xiàn)禽只死亡，后被確診為高致病性禽流感。1月29日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署高致病性禽流感防治工作。1月30日，國(guó)家防治高致病性禽流感指揮部成立。國(guó)務(wù)院副總理回良玉任總指揮，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏任副總指揮。2月2日，溫家寶總理在安徽、湖北檢查禽流感防治工作。
　　疫情來(lái)勢(shì)洶洶牞僅僅一個(gè)月時(shí)間，中國(guó)疫點(diǎn)由3個(gè)增加到49個(gè)，發(fā)生疫情的省份從3個(gè)擴(kuò)大到16個(gè)。
　　黨中央和國(guó)務(wù)院要求，各地不允許瞞報(bào)疫情，必須將疫情控制在疫點(diǎn)上，防止病毒的輸入和輸出。疫情一旦確診，疫點(diǎn)被迅速封鎖，3公里范圍內(nèi)的家禽全部堅(jiān)決撲殺，并實(shí)施無(wú)害化處理；疫區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)實(shí)行強(qiáng)制免疫；對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅地區(qū)，進(jìn)行了大面積消毒；對(duì)疫區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)的活禽市場(chǎng)實(shí)行強(qiáng)制關(guān)閉。
　　經(jīng)過(guò)50天的奮斗，3月16日，我國(guó)前一階段確診的49起高致病性禽流感疫情已全部撲滅。據(jù)了解，此間中國(guó)一共撲殺了900萬(wàn)只家禽。中央用于禽流感防治的各項(xiàng)支出超過(guò)2．75億元，地方各級(jí)財(cái)政安排防治資金超過(guò)5．54億元。同時(shí)，各級(jí)地方政府迅速制定出對(duì)強(qiáng)制撲殺、免疫的補(bǔ)償政策和扶持家禽生產(chǎn)的8項(xiàng)措施，受到廣大家禽生產(chǎn)者、加工者的熱烈歡迎。
　　3月17日，中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局宣布，截至3月16日，已有21個(gè)國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)恢復(fù)從中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口部分禽類及其產(chǎn)品。4月7日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正式宣布，解除對(duì)我國(guó)熱加工禽肉及其產(chǎn)品的禁令，同意有條件恢復(fù)我國(guó)熱加工禽肉產(chǎn)品對(duì)日出口。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委首批對(duì)日推薦的“對(duì)日推薦注冊(cè)”的35家企業(yè)全部獲準(zhǔn)對(duì)日出口熱加工禽肉及其產(chǎn)品。4月20日，深圳華寶實(shí)業(yè)有限公司下屬裕寶雞場(chǎng)2000只優(yōu)質(zhì)活雞經(jīng)深圳檢驗(yàn)檢疫局工作人員嚴(yán)格出境檢疫合格后，從深圳文錦渡口岸運(yùn)往香港。自此，在香港因禽流感疫情暫停內(nèi)地活禽輸入80天后，內(nèi)地活禽正式恢復(fù)供應(yīng)香港。
    3阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉案
　　頭大、嘴小、浮腫、低燒。鮮花般嬌嫩的幼小生命，剛來(lái)到世間幾個(gè)月就枯萎、凋謝，罪魁禍?zhǔn)拙故潜緫?yīng)為他們提供充足“養(yǎng)料”的奶粉。在安徽省阜陽(yáng)市，由于被喂食幾乎完全沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)的劣質(zhì)奶粉，造成2003年3月以后出生的12名嬰兒夭折，近200名嬰兒患上嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良癥。在隨后的全國(guó)大檢查中，各地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)不合格奶粉傷害兒童事件。
　　隨后，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)帶隊(duì)，公安部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商總局等部門參加的國(guó)務(wù)院調(diào)查組抵達(dá)安徽阜陽(yáng)。之后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、山東、安徽、江西、浙江等八省、自治區(qū)、直轄市的食品藥品監(jiān)督管理局及北京市食品安全協(xié)調(diào)辦公室對(duì)轄區(qū)內(nèi)的奶粉生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行核查并做好相關(guān)工作。
　　據(jù)調(diào)查，劣質(zhì)奶粉主要是以各種廉價(jià)的食品原料如淀粉、蔗糖等全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加劑進(jìn)行調(diào)香、調(diào)味制成的，沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)添加?jì)雰荷L(zhǎng)發(fā)育所必需的維生素和礦物質(zhì)。用這樣的奶粉喂養(yǎng)嬰兒，將會(huì)嚴(yán)重影響嬰兒的生長(zhǎng)發(fā)育。
　　在國(guó)務(wù)院調(diào)查組的統(tǒng)一組織下，阜陽(yáng)市對(duì)制售劣質(zhì)奶粉違法犯罪行為依法進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。共抽檢各類奶粉586組，扣留、封存、暫停銷售奶粉10多萬(wàn)袋；立案查處涉嫌銷售不合格奶粉案件39起，打掉生產(chǎn)及分裝窩點(diǎn)4個(gè)，刑事拘留47人，留置審查59人，宣布正式逮捕31人，依法傳訊203人。
　　2004年6月，監(jiān)察部通報(bào)了對(duì)安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件的責(zé)任人的處理情況，其中共有9名政府要員，包括1名市長(zhǎng)、兩名副市長(zhǎng)、1名市政府副秘書長(zhǎng)、5名處級(jí)干部對(duì)200多名受害嬰兒負(fù)責(zé)。制度反腐專家鐘巖認(rèn)為，在處理安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件中，被責(zé)令辭職的官員增多，這透露出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，即政府問(wèn)責(zé)的力度和強(qiáng)度不斷加大。此次處理的9名責(zé)任人員，沒(méi)有延續(xù)前一段時(shí)間安全事故處理中有關(guān)官員引咎辭職的做法，而是直接對(duì)3名責(zé)任人責(zé)令辭職。
    4平遙牛肉造假案
　　2004年2月15日，中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》對(duì)山西省平遙縣冒牌平遙牛肉進(jìn)行了曝光。據(jù)報(bào)道牞造假方式包括個(gè)別牛肉加工作坊用騾馬肉調(diào)包冒充牛肉、加工時(shí)摻進(jìn)工業(yè)鹽以及用有毒添加劑增重。
　　此事引起了有關(guān)部門的高度重視，平遙縣大力開展了“扶優(yōu)除劣保名牌”的整頓行動(dòng)。2月15日下午，平遙縣政府召開緊急會(huì)議，由工商局牽頭，從質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、防疫、公安部門抽調(diào)有關(guān)人員對(duì)全縣60多戶肉類加工企業(yè)中的45戶牛肉加工企業(yè)逐戶進(jìn)行檢查，并下發(fā)了停產(chǎn)整頓通知書，對(duì)全縣除冠云公司外的所有牛肉加工企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，并于2月17日下午召開全縣肉類市場(chǎng)整頓會(huì)議。
　　在嚴(yán)厲打擊無(wú)證和摻雜使假窩點(diǎn)和加工企業(yè)的同時(shí)，平遙縣還著手建立了肉食品市場(chǎng)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，制定了關(guān)于加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督，推行食品準(zhǔn)入市場(chǎng)實(shí)施方案，并定期、不定期地進(jìn)行抽查和檢查。如對(duì)牛肉加工企業(yè)要求進(jìn)牛肉都要有動(dòng)物檢疫部門檢疫合格證，對(duì)運(yùn)輸工具也要有消毒證明，出售的產(chǎn)品都要有原產(chǎn)地證明，回來(lái)以后要求他們建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記，然后在當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫部門進(jìn)行復(fù)檢。
　　有評(píng)論說(shuō)，這場(chǎng)風(fēng)波對(duì)于保護(hù)正宗“平遙牛肉”是件好事。事發(fā)不到一個(gè)月，平遙牛肉原產(chǎn)地域保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)就在北京召開，平遙牛肉獲得“原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)”?！按说匚┮?，不得仿冒”，平遙牛肉從此具有地域排他性。按照原產(chǎn)地域保護(hù)，平遙縣只有古陶鎮(zhèn)、洪善鎮(zhèn)、南政鄉(xiāng)、岳壁鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛肉制品可以使用“平遙牛肉”商標(biāo)。
    5毒火腿
　　2003年11月16日，中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道了金華金東區(qū)永泰火腿廠、蘭溪市旭春火腿廠用農(nóng)藥敵敵畏浸泡豬腿來(lái)防蟲防腐。
　　曝光后，金華市委、市政府和金華市火腿協(xié)會(huì)立刻采取了措施：一是對(duì)使用敵敵畏的永泰火腿廠、旭春火腿廠，做出了查封和停業(yè)整頓的處罰，并責(zé)令廠家限期召回已經(jīng)外售的“反季節(jié)火腿”。二是對(duì)全市各個(gè)廠家生產(chǎn)的反季節(jié)腿進(jìn)行封存、檢測(cè)，待質(zhì)量檢測(cè)合格后，方可上市銷售。三是對(duì)全市所有火腿企業(yè)的產(chǎn)銷情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。
　　11月19日，金華市政府對(duì)查獲到的1400多只有毒反季節(jié)火腿進(jìn)行了焚燒處理。金華市政府還牽頭成立了“金華火腿整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)火腿生產(chǎn)廠家進(jìn)行了嚴(yán)格整治。
　　金華火腿行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出以譴責(zé)使用有毒物質(zhì)生產(chǎn)加工反季節(jié)火腿和決不生產(chǎn)有違禁藥物火腿、保證生產(chǎn)銷售的金華火腿產(chǎn)品符合食用安全和食品衛(wèi)生要求為主要內(nèi)容的《自律宣言》。
　　金華市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)四部門組織對(duì)金華全市所有火腿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、制度、人員等生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查和重新審驗(yàn)。全市共有314家火腿生產(chǎn)企業(yè)。全經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的136家，需進(jìn)一步整頓規(guī)范、驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)的98家，經(jīng)整頓不合格注銷的企業(yè)75家。
　　2004年6月，金華市金東區(qū)人民法院對(duì)“毒火腿”案做出了一審判決，以生產(chǎn)有毒、有害食品罪分別判處被告人曹錫平有期徒刑兩年，并處罰金2萬(wàn)元；判處被告人曹錫洪有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑兩年，并處罰金2萬(wàn)元。
　　曝光，不僅引發(fā)了該行業(yè)寒冬的來(lái)臨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該年度金華火腿銷量同比下降約75％—80％，外貿(mào)出口也如此，大量產(chǎn)品積壓在倉(cāng)庫(kù)里?；鹜葍r(jià)格直線下降、半數(shù)工廠停產(chǎn)、部分小廠轉(zhuǎn)產(chǎn)、全行業(yè)大面積虧損……而大規(guī)模整治，無(wú)疑也為一批本分經(jīng)營(yíng)的火腿廠家騰出發(fā)展空間，如一直嚴(yán)格按照傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)陳年火腿的金華市火腿廠，曝光后的銷量不降反升；有些企業(yè)還以此為契機(jī)導(dǎo)入現(xiàn)代化、工業(yè)化的科學(xué)管理模式，如金華市火腿有限公司正在申請(qǐng)QS認(rèn)證。