據(jù)國家統(tǒng)計局2000年11月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國有14歲以下兒童2.8億，占總?cè)丝诘?2.89%。兒童的健康成長，需要優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的食品，否則其健康會受到很大的損害，甚至會危及生命?？梢哉f，兒童食品的安全決定著每個兒童的健康、每個家庭的安寧，以及全社會的穩(wěn)定和整個民族的未來。因此，兒童食品安全一直被政府列為食品安全的重中之重。為了推動兒童食品安全工作，創(chuàng)建良好的兒童飲食環(huán)境，2004年4月9日，國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委將"兒童食品行業(yè)"列為食品安全信用體系建設(shè)試點的三個行業(yè)之一，啟動了兒童食品行業(yè)的安全信用體系建設(shè)試點工作。在試點工作進行一年多后，六一前夕，5月25日，國家兒童食品安全信用體系建設(shè)試點領(lǐng)導小組和中國食品科學技術(shù)學會兒童食品專業(yè)學會聯(lián)合舉辦了"嬰幼兒食品安全暨信用體系建設(shè)研討會"。
兒童食品安全更需精心保護
由于年齡因素，兒童在飲食需要、飲食習慣等方面有很多特點。北京兒童保健所原所長劉蘭香教授在研討會上說，首先，兒童時期是人的一生中打基礎(chǔ)的時期，兒童不論在體格上還是智力上都以很快速度發(fā)展，食品的質(zhì)和量以及安全性哪一點出現(xiàn)問題，都會對兒童的生長造成極大的不良影響。在2004年的"阜陽劣質(zhì)奶粉事件"中，嬰兒們就是食用了蛋白質(zhì)含量極低的"空殼奶粉"出現(xiàn)了營養(yǎng)不良性水腫。有的嬰兒還因為抵抗力低下，感染肺炎后死亡。其次，兒童身體內(nèi)的各個器官、系統(tǒng)的發(fā)育還不成熟，一旦遭遇不安全食品，容易中毒。兒童神經(jīng)反射弱，如果食物堵塞咽部，他們很難通過反射性咳嗽將物體咳出來，從而出現(xiàn)窒息，甚至死亡，如"小果凍"
導致的兒童死亡。再次，孩子有很強的獵奇心理，他們就喜歡形狀特異、色彩鮮艷的食物。許多不法商販利用兒童的這種心理，在食物中過量使用色素等添加劑來吸引孩子，而這種過量使用添加劑的食品，給孩子的健康成長帶來了隱患。因此，兒童食品的安全消費應(yīng)該得到更為廣泛的關(guān)注和重視。
信用體系建設(shè)是治本之策2004年4月7日國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委共同印發(fā)的《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導意見》中指出，建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求的社會信用體系，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重大戰(zhàn)略步驟，也是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的根本措施。當前食品市場秩序混亂的局面仍沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)，制假售假等違法行為仍然十分嚴重，特別是重大的食品安全事故時有發(fā)生，其重要原因之一就是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用的嚴重缺失。而進行食品安全信用體系建設(shè)，可以培養(yǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀守法的品行，通過相應(yīng)的制度規(guī)范、運行系統(tǒng)和運行機制的建設(shè)，實現(xiàn)褒獎守信，懲戒失信，從而全面提高食品安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。食品安全信用體系建設(shè)是在政府推動下全社會參與的一項系統(tǒng)工程，是保障食品安全的長效機制和治本之策。
要保障兒童食品安全，進行信用體系建設(shè)是一條必行、可行的道路。通過兒童行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，規(guī)范兒童食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和兒童食品市場秩序，培養(yǎng)兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用意識，增加行業(yè)自律，可以全面提高兒童食品的安全水平。
根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局的部署，兒童食品安全信用體系建設(shè)試點工作從2004年4月起至2006年4月止，共計兩年的時間。通過兩年時間的試點工作，探索建立兒童食品行業(yè)安全信用體系的制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)、信用活動與運行機制，為全面推進兒童食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，提高我國食品安全信用水平積累經(jīng)驗。
在此次研討會上，國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)察司司長李洪生說，目前食品安全的形勢依然嚴峻，政府、企業(yè)都有責任讓老百姓重新樹立起食品安全消費的信心。兒童食品專業(yè)學會副理事長劉冬生教授高興地說，我國的兒童食品從無到有，經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展歷程。但是，目前生產(chǎn)企業(yè)的水平良莠不齊，在這種情況下啟動信用體系建設(shè)試點工作，顯示了政府對兒童食品的高度重視，也向每一個家庭展示了兒童食品安全消費的美好前景。兒童食品安全信用體系試點工作小組組長陳學忠說，2004年阜陽奶粉事件后，全社會乃至國際社會對我國兒童食品的現(xiàn)狀產(chǎn)生了懷疑，一些良好的生產(chǎn)企業(yè)也同樣遭到了沖擊，兒童食品行業(yè)的經(jīng)濟秩序達到了前所未有的混亂。而兒童食品行業(yè)安全信用體系試點工作的啟動，不僅是對消費者的保護，同時也是規(guī)范市場秩序，保護優(yōu)秀企業(yè)的一種做法，是非常及時，也是非常緊迫的。
信用體系試點工作正穩(wěn)步推進
兒童食品安全信用體系試點工作啟動后，在國家食品藥品監(jiān)督管理局的部署下，專門成立了國家兒童食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點小組、工作組和專家委員會，成立了專門的試點辦公室。
據(jù)陳學忠介紹，試點一年多來，工作小組按照國家食品藥品監(jiān)督管理局提出的"當?shù)卣靶袠I(yè)主管部門重視和支持；食品安全管理基礎(chǔ)較好、水平較高；積極、主動并有能力進行試點工作"的要求確定了試點企業(yè)。完成了試點期間的工作方案、組織機構(gòu)，對信用體系進行了廣泛的宣傳。組織起草了《兒童食品行業(yè)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本》（已于2005年1月18日正式下發(fā)給試點企業(yè)）和《兒童食品行業(yè)食品安全信用管理規(guī)范（討論稿）》兩個制度建設(shè)性文件。并建立了行業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)信息支持平臺---國家兒童食品行業(yè)食品安全信用網(wǎng)，為兒童食品行業(yè)的信用體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。去年4月28日，小組還組織試點企業(yè)為在"阜陽奶粉事件"中受害的嬰兒捐贈了價值190.36萬元的放心奶粉。
在試點工作中，試點企業(yè)給予了積極的配合。參與這次試點的生產(chǎn)企業(yè)主要為嬰幼兒配方乳粉企業(yè)和嬰幼兒配方米粉企業(yè)，他們都是國家兒童食品安全信用體系建設(shè)的支持者，愿意通過信用體系建設(shè)展示自己的實力，愿意向社會承諾生產(chǎn)安全的食品，愿意對兒童食品安全信用體系建設(shè)提供自己的經(jīng)驗和體會，愿意通過信用體系建設(shè)不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，愿意為規(guī)范和引導行業(yè)健康有序發(fā)展做出貢獻。在此次研討會上，試點企業(yè)上海惠氏營養(yǎng)品有限公司、石家莊三鹿集團、內(nèi)蒙古伊力實業(yè)集團有限公司、湖南亞華乳業(yè)有限公司的有關(guān)人士，分別介紹了企業(yè)在原材料把關(guān)、生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制、售后服務(wù)方面所做的工作。
信用體系建設(shè)任重道遠
食品安全信用體系的建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同認知、努力和參與。我國目前已經(jīng)發(fā)展到了信用經(jīng)濟時代，信用成為了經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，信用是企業(yè)發(fā)展的命脈，是保障食品安全的一個有效途徑。陳學忠說，兒童食品安全的信用建設(shè)將在緊緊圍繞誠信教育、信用技術(shù)支撐、信用產(chǎn)品服務(wù)、信用制度建設(shè)上加大工作力度，使兒童食品行業(yè)的食品安全信用體系良性運轉(zhuǎn)。
據(jù)介紹，國家兒童食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點小組將重點抓好以下幾項工作：
抓好試點企業(yè)的落實工作，使試點的兒童食品生產(chǎn)企業(yè)在行業(yè)中起到帶動作用；繼續(xù)加強宣傳培訓，向全社會宣傳兒童食品安全信用體系的建設(shè)目標，增加全社會的參與意識；加強行業(yè)自律和自身建設(shè)，逐漸建立起行業(yè)管理的權(quán)威性；建立健全兒童食品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，指導試點企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營檔案的示范文本建立自己的內(nèi)部檔案，切實規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為；建立試點企業(yè)食品安全信用檔案基本模式和框架：包括企業(yè)的基本信息、優(yōu)良信息、提示信息和警示信息；探索兒童食品安全信用信息的披露方式和內(nèi)容：在正確引導和提高企業(yè)誠信意識的同時，努力營造全社會的誠信氛圍，褒獎守信，懲戒失信，發(fā)揮信用的獎懲機制，引導消費，最終讓我國3億兒童受益。
據(jù)了解，從試點到正式實施，我國將用5年的時間，逐步建立起兒童食品行業(yè)食品安全信用體系的基本框架和運行機制。
兒童食品安全更需精心保護
由于年齡因素，兒童在飲食需要、飲食習慣等方面有很多特點。北京兒童保健所原所長劉蘭香教授在研討會上說，首先，兒童時期是人的一生中打基礎(chǔ)的時期，兒童不論在體格上還是智力上都以很快速度發(fā)展，食品的質(zhì)和量以及安全性哪一點出現(xiàn)問題，都會對兒童的生長造成極大的不良影響。在2004年的"阜陽劣質(zhì)奶粉事件"中，嬰兒們就是食用了蛋白質(zhì)含量極低的"空殼奶粉"出現(xiàn)了營養(yǎng)不良性水腫。有的嬰兒還因為抵抗力低下，感染肺炎后死亡。其次，兒童身體內(nèi)的各個器官、系統(tǒng)的發(fā)育還不成熟，一旦遭遇不安全食品，容易中毒。兒童神經(jīng)反射弱，如果食物堵塞咽部，他們很難通過反射性咳嗽將物體咳出來，從而出現(xiàn)窒息，甚至死亡，如"小果凍"
導致的兒童死亡。再次，孩子有很強的獵奇心理，他們就喜歡形狀特異、色彩鮮艷的食物。許多不法商販利用兒童的這種心理，在食物中過量使用色素等添加劑來吸引孩子，而這種過量使用添加劑的食品，給孩子的健康成長帶來了隱患。因此，兒童食品的安全消費應(yīng)該得到更為廣泛的關(guān)注和重視。
信用體系建設(shè)是治本之策2004年4月7日國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委共同印發(fā)的《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導意見》中指出，建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求的社會信用體系，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重大戰(zhàn)略步驟，也是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的根本措施。當前食品市場秩序混亂的局面仍沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)，制假售假等違法行為仍然十分嚴重，特別是重大的食品安全事故時有發(fā)生，其重要原因之一就是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用的嚴重缺失。而進行食品安全信用體系建設(shè)，可以培養(yǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀守法的品行，通過相應(yīng)的制度規(guī)范、運行系統(tǒng)和運行機制的建設(shè)，實現(xiàn)褒獎守信，懲戒失信，從而全面提高食品安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。食品安全信用體系建設(shè)是在政府推動下全社會參與的一項系統(tǒng)工程，是保障食品安全的長效機制和治本之策。
要保障兒童食品安全，進行信用體系建設(shè)是一條必行、可行的道路。通過兒童行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，規(guī)范兒童食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和兒童食品市場秩序，培養(yǎng)兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用意識，增加行業(yè)自律，可以全面提高兒童食品的安全水平。
根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局的部署，兒童食品安全信用體系建設(shè)試點工作從2004年4月起至2006年4月止，共計兩年的時間。通過兩年時間的試點工作，探索建立兒童食品行業(yè)安全信用體系的制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)、信用活動與運行機制，為全面推進兒童食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，提高我國食品安全信用水平積累經(jīng)驗。
在此次研討會上，國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)察司司長李洪生說，目前食品安全的形勢依然嚴峻，政府、企業(yè)都有責任讓老百姓重新樹立起食品安全消費的信心。兒童食品專業(yè)學會副理事長劉冬生教授高興地說，我國的兒童食品從無到有，經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展歷程。但是，目前生產(chǎn)企業(yè)的水平良莠不齊，在這種情況下啟動信用體系建設(shè)試點工作，顯示了政府對兒童食品的高度重視，也向每一個家庭展示了兒童食品安全消費的美好前景。兒童食品安全信用體系試點工作小組組長陳學忠說，2004年阜陽奶粉事件后，全社會乃至國際社會對我國兒童食品的現(xiàn)狀產(chǎn)生了懷疑，一些良好的生產(chǎn)企業(yè)也同樣遭到了沖擊，兒童食品行業(yè)的經(jīng)濟秩序達到了前所未有的混亂。而兒童食品行業(yè)安全信用體系試點工作的啟動，不僅是對消費者的保護，同時也是規(guī)范市場秩序，保護優(yōu)秀企業(yè)的一種做法，是非常及時，也是非常緊迫的。
信用體系試點工作正穩(wěn)步推進
兒童食品安全信用體系試點工作啟動后，在國家食品藥品監(jiān)督管理局的部署下，專門成立了國家兒童食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點小組、工作組和專家委員會，成立了專門的試點辦公室。
據(jù)陳學忠介紹，試點一年多來，工作小組按照國家食品藥品監(jiān)督管理局提出的"當?shù)卣靶袠I(yè)主管部門重視和支持；食品安全管理基礎(chǔ)較好、水平較高；積極、主動并有能力進行試點工作"的要求確定了試點企業(yè)。完成了試點期間的工作方案、組織機構(gòu)，對信用體系進行了廣泛的宣傳。組織起草了《兒童食品行業(yè)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本》（已于2005年1月18日正式下發(fā)給試點企業(yè)）和《兒童食品行業(yè)食品安全信用管理規(guī)范（討論稿）》兩個制度建設(shè)性文件。并建立了行業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)信息支持平臺---國家兒童食品行業(yè)食品安全信用網(wǎng)，為兒童食品行業(yè)的信用體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。去年4月28日，小組還組織試點企業(yè)為在"阜陽奶粉事件"中受害的嬰兒捐贈了價值190.36萬元的放心奶粉。
在試點工作中，試點企業(yè)給予了積極的配合。參與這次試點的生產(chǎn)企業(yè)主要為嬰幼兒配方乳粉企業(yè)和嬰幼兒配方米粉企業(yè)，他們都是國家兒童食品安全信用體系建設(shè)的支持者，愿意通過信用體系建設(shè)展示自己的實力，愿意向社會承諾生產(chǎn)安全的食品，愿意對兒童食品安全信用體系建設(shè)提供自己的經(jīng)驗和體會，愿意通過信用體系建設(shè)不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，愿意為規(guī)范和引導行業(yè)健康有序發(fā)展做出貢獻。在此次研討會上，試點企業(yè)上海惠氏營養(yǎng)品有限公司、石家莊三鹿集團、內(nèi)蒙古伊力實業(yè)集團有限公司、湖南亞華乳業(yè)有限公司的有關(guān)人士，分別介紹了企業(yè)在原材料把關(guān)、生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制、售后服務(wù)方面所做的工作。
信用體系建設(shè)任重道遠
食品安全信用體系的建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同認知、努力和參與。我國目前已經(jīng)發(fā)展到了信用經(jīng)濟時代，信用成為了經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，信用是企業(yè)發(fā)展的命脈，是保障食品安全的一個有效途徑。陳學忠說，兒童食品安全的信用建設(shè)將在緊緊圍繞誠信教育、信用技術(shù)支撐、信用產(chǎn)品服務(wù)、信用制度建設(shè)上加大工作力度，使兒童食品行業(yè)的食品安全信用體系良性運轉(zhuǎn)。
據(jù)介紹，國家兒童食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點小組將重點抓好以下幾項工作：
抓好試點企業(yè)的落實工作，使試點的兒童食品生產(chǎn)企業(yè)在行業(yè)中起到帶動作用；繼續(xù)加強宣傳培訓，向全社會宣傳兒童食品安全信用體系的建設(shè)目標，增加全社會的參與意識；加強行業(yè)自律和自身建設(shè)，逐漸建立起行業(yè)管理的權(quán)威性；建立健全兒童食品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，指導試點企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營檔案的示范文本建立自己的內(nèi)部檔案，切實規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為；建立試點企業(yè)食品安全信用檔案基本模式和框架：包括企業(yè)的基本信息、優(yōu)良信息、提示信息和警示信息；探索兒童食品安全信用信息的披露方式和內(nèi)容：在正確引導和提高企業(yè)誠信意識的同時，努力營造全社會的誠信氛圍，褒獎守信，懲戒失信，發(fā)揮信用的獎懲機制，引導消費，最終讓我國3億兒童受益。
據(jù)了解，從試點到正式實施，我國將用5年的時間，逐步建立起兒童食品行業(yè)食品安全信用體系的基本框架和運行機制。
