2005年6月14日，對于河南某方便面生產(chǎn)企業(yè)的劉總而言，是一個值得銘記的日子。在此之前一年多的時間里，他和他的企業(yè)經(jīng)歷了太多的艱辛和難以名狀的酸楚，在付出巨大的努力之后，終于拿到了曾經(jīng)讓他牽腸掛肚、寢食難安的《食品生產(chǎn)許可證》。
揣著這個小本本，他長長地吁了一口氣，愜意中，夾雜著劫后重生的滄桑感——畢竟，距離7月1日QS開始實施的“大限”只有16天了。
話要從去年年初說起，當時劉總的企業(yè)接到了兩份文件，文件指出，國家質(zhì)監(jiān)總局將對方便面生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量安全市場準入制度（以下簡稱QS）。也就是說，劉總的企業(yè)必須取得《食品生產(chǎn)許可證》，否則不但產(chǎn)品不能入市銷售，連生產(chǎn)都不合法了！
抱著試一試的心態(tài)，劉總向河南省質(zhì)監(jiān)部門提出了辦證申請。
不幸的是，經(jīng)過檢驗，劉總的企業(yè)距離標準還差了一大截！他同時被告知，如果不在規(guī)定時間內(nèi)對企業(yè)現(xiàn)有條件進行改善，他的企業(yè)將會被無情地淘汰！
在經(jīng)過幾番折騰以后，劉總依然沒能拿到那個本本兒。
動真格的了！這是數(shù)度碰壁后劉總的直覺。
劉總只好嚴格按照《方便面生產(chǎn)許可證審查細則》，從基本生產(chǎn)流程、關鍵控制環(huán)節(jié)、生產(chǎn)資源、原輔材料、出廠檢驗設備等九個方面，全面審視和改造企業(yè)的硬件設施。
在過去一年多的時間里，他更換了原料供應商；四處籌集資金，先后投入50多萬擴大生產(chǎn)車間，投入10多萬元完善化驗、檢驗設備；投入100多萬元引進一條日本方便面生產(chǎn)線；重金聘請資深技術人員……
劉總的企業(yè)在一年的時間里遭遇了生與死的考驗，而類似的一幕在這一年里不僅僅發(fā)生在劉總的企業(yè)。從今年7月1日起，國家質(zhì)監(jiān)總局將正式啟動方便面、餅干、罐頭食品、膨化食品、肉制品、調(diào)味品、速凍米面、乳制品、飲料、冷凍飲品十大類食品的QS認證工作，屆時，未能獲得QS認證的此十大類食品企業(yè)的產(chǎn)品將不準入市流通。
據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局統(tǒng)計，截至目前，全國尚有近七成食品企業(yè)不具備通過QS門檻的條件。一場規(guī)?？涨暗拇笙磁埔呀?jīng)開始！
據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局統(tǒng)計，目前十大類企業(yè)中不具備通過QS認證條件的企業(yè)，90%為中小型企業(yè)，它們通過QS的可能性微乎其微，其自身資金、技術方面嚴重的不足，如果沒有地方的支持和保護，將不可避免地面臨倒閉、轉產(chǎn)或被并購的命運。
■一紙QS定生死
從全國各地的QS認證統(tǒng)計數(shù)字來看，中小企業(yè)正面臨一場“生死浩劫” 。對于不具備實力的中小企業(yè)來說，QS認證成了一道無法邁過的坎。
記者從副食品生產(chǎn)大省河南省的質(zhì)量技術監(jiān)督局獲悉，該省第二批10類食品市場準入工作已開展一年多，截至5月8日，該省有177家企業(yè)獲證，還有1480家企業(yè)未能獲證，獲證率僅為11.9%。而從7月1日起，這些沒有通過認證的產(chǎn)品，將被依法進行查處。
上海質(zhì)監(jiān)部門對該市472家肉制品、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等十類食品企業(yè)開展了專項調(diào)查，截至6月，只有107家企業(yè)121個產(chǎn)品通過QS認證。
呼和浩特市質(zhì)量技術監(jiān)督局的數(shù)據(jù)顯示，在今年年初國家公布的第三批13類食品名錄中，呼和浩特市只有4家企業(yè)向質(zhì)量技術監(jiān)督部門申報了ＱＳ認證，沒有申請辦理ＱＳ認證的企業(yè)有150多家，這部分企業(yè)的廠房、環(huán)境和設備條件比較差，暫時還無法達到基本要求，因此無法申請ＱＳ認證。隨著國家對無證食品查處工作的深入開展，呼和浩特市有相當一部分食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品面臨著被禁止銷售的局面。
錦州的肉制品、植物油、飲用水、飲料等食品加工企業(yè)共達300余家。記者了解到，在ＱＳ申報截止時，仍然只有1/10的企業(yè)符合或已申報ＱＳ許可證。肉制品企業(yè)多數(shù)集中在錦州市區(qū)和北寧地區(qū)，符合申報條件的不足10家，還有90余家企業(yè)對申報“ＱＳ”未采取任何行動；飲用水企業(yè)市區(qū)占半數(shù)，目前已初步申報的僅五六家，其他的企業(yè)不是生產(chǎn)設備不合標準要求就是沒有自行檢驗能力；對于冷凍飲品，為了減少味苦、漏管的發(fā)生，國家要求使用全封閉、自動化的設備，不得再使用開放敞口的鹽水槽，而這項改造需要幾十萬元，錦州目前還沒有一家使用這種設備的企業(yè)。
截至2005年6月13日，食品生產(chǎn)大省福建，總共只有940家企業(yè)通過了QS認證，仍有50%以上的企業(yè)沒有拿到QS認證，這將意味著到7月1日，福建將有上千家中小企業(yè)的產(chǎn)品被禁止上市銷售。
重慶目前只有約20％的食品生產(chǎn)企業(yè)通過了QS認證，剩下的都可能面臨認證難題。
……
……
這是一長串令人觸目驚心的數(shù)字，它標志著QS將成為大部分中小企業(yè)的“奪命書”。
面對即將席卷而至的QS風暴，長期生產(chǎn)膨化食品的好當家食品有限公司總經(jīng)理李燕告訴記者，低檔食品生產(chǎn)其實只是一個微利行業(yè)，單品最多就賺一到幾毛錢，再加上資金回籠比較快，儲備資金一般都不多，整個企業(yè)的總資產(chǎn)加起來往往不足幾十萬元，根本拿不出幾十上百萬元來更新、升級設備和進行技術改造。
另一位生產(chǎn)肉制品的企業(yè)負責人則表示，他們根本沒有條件申請QS認證，只好抱著僥幸的觀望態(tài)度。希望一旦絕大部分企業(yè)都達不到標準，監(jiān)管部門能“法不責眾”，放他們一條生路。
不過，從年初QS認證狠狠刷掉近90%的食用油企業(yè)來看，這種希望實在太渺茫，QS的強硬已經(jīng)從多方面體現(xiàn)出來了。
■強硬的QS
QS是一個大大的凈化器，為絕大部分小型食品企業(yè)和相當部分中型企業(yè)設置了一道硬性門檻。與其他法規(guī)制度相比，QS的硬性非常突出。
國家質(zhì)監(jiān)總局監(jiān)督司司長紀正昆指出：“目前，食品行業(yè)已經(jīng)成為我國第二大支柱產(chǎn)業(yè)，國家質(zhì)監(jiān)總局高度重視食品質(zhì)量安全問題?！彼嘎?，“國家質(zhì)監(jiān)總局將從六個方面著手，大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，切實提高食品工業(yè)水平。其中最重要的一點就是‘嚴格準入’——嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗?！?
無論國家標準還是行業(yè)標準，都分為“強制性執(zhí)行”和“非強制性執(zhí)行”兩種，而QS認證就是一種“強制性執(zhí)行”的標準。
QS也不同于“免檢制度”?！懊鈾z制度”旨在扶優(yōu)扶強，引導消費，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。而“QS質(zhì)量安全”即食品質(zhì)量安全市場準入制度，是一個強制性的檢驗制度，相當于是進入市場的門檻。
從QS的執(zhí)行機構到各機構的權限、審批流程、執(zhí)行范圍來看，各單位的職權范圍和操作流程非常明確，其硬性有別于一般的行業(yè)規(guī)范。
作為一個基本的硬性門檻，QS不是一紙空文。
以速凍食品行業(yè)為例，目前，一些小的速凍食品生產(chǎn)廠家，其生產(chǎn)能力很難達到QS對速凍食品的生產(chǎn)技術要求，“速凍餃子”不是速凍而是中速凍、緩凍，質(zhì)量沒有保證。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在QS實行之后，這些達不到標準的速凍食品生產(chǎn)企業(yè)，將面臨被淘汰的境地。
對于飲用水行業(yè)QS的實施，屈臣氏食品飲料有限公司總經(jīng)理朱漢基估計，“QS標準對飲用水的有關規(guī)定近乎苛刻，七成左右的水企業(yè)要因此關門！”湛江市質(zhì)量技術監(jiān)督監(jiān)察局副局長林端透露，目前湛江市20多家加工飲用水的企業(yè)中僅有七家提出申請，他預測，根據(jù)現(xiàn)有情況，該市可能會有近一半規(guī)模較小、技術力量薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證的企業(yè)將被淘汰出局。而通過QS認證的企業(yè)，因為每年都要接受年審和各類定期不定期的檢查，也會更重視產(chǎn)品質(zhì)量安全。
按照味精行業(yè)QS標準的規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)廠房必須能滿足菌種選育、菌種擴大培養(yǎng)、發(fā)酵、谷氨酸分離、味精制造、排放物處理的工藝要求。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，僅這一項規(guī)定，就可以把一大批不規(guī)范的作坊式小企業(yè)卡在門檻之外。
而QS認證關于膨化休閑食品的細則中，僅僅對生產(chǎn)場所的要求，就足以使許多作坊式的小企業(yè)慘遭淘汰。截至2005年6月19日，膨化休閑食品的生產(chǎn)大省福建，僅僅有福馬、親親、達利等17家大型企業(yè)通過了QS認證。
揣著這個小本本，他長長地吁了一口氣，愜意中，夾雜著劫后重生的滄桑感——畢竟，距離7月1日QS開始實施的“大限”只有16天了。
話要從去年年初說起，當時劉總的企業(yè)接到了兩份文件，文件指出，國家質(zhì)監(jiān)總局將對方便面生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量安全市場準入制度（以下簡稱QS）。也就是說，劉總的企業(yè)必須取得《食品生產(chǎn)許可證》，否則不但產(chǎn)品不能入市銷售，連生產(chǎn)都不合法了！
抱著試一試的心態(tài)，劉總向河南省質(zhì)監(jiān)部門提出了辦證申請。
不幸的是，經(jīng)過檢驗，劉總的企業(yè)距離標準還差了一大截！他同時被告知，如果不在規(guī)定時間內(nèi)對企業(yè)現(xiàn)有條件進行改善，他的企業(yè)將會被無情地淘汰！
在經(jīng)過幾番折騰以后，劉總依然沒能拿到那個本本兒。
動真格的了！這是數(shù)度碰壁后劉總的直覺。
劉總只好嚴格按照《方便面生產(chǎn)許可證審查細則》，從基本生產(chǎn)流程、關鍵控制環(huán)節(jié)、生產(chǎn)資源、原輔材料、出廠檢驗設備等九個方面，全面審視和改造企業(yè)的硬件設施。
在過去一年多的時間里，他更換了原料供應商；四處籌集資金，先后投入50多萬擴大生產(chǎn)車間，投入10多萬元完善化驗、檢驗設備；投入100多萬元引進一條日本方便面生產(chǎn)線；重金聘請資深技術人員……
劉總的企業(yè)在一年的時間里遭遇了生與死的考驗，而類似的一幕在這一年里不僅僅發(fā)生在劉總的企業(yè)。從今年7月1日起，國家質(zhì)監(jiān)總局將正式啟動方便面、餅干、罐頭食品、膨化食品、肉制品、調(diào)味品、速凍米面、乳制品、飲料、冷凍飲品十大類食品的QS認證工作，屆時，未能獲得QS認證的此十大類食品企業(yè)的產(chǎn)品將不準入市流通。
據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局統(tǒng)計，截至目前，全國尚有近七成食品企業(yè)不具備通過QS門檻的條件。一場規(guī)?？涨暗拇笙磁埔呀?jīng)開始！
據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局統(tǒng)計，目前十大類企業(yè)中不具備通過QS認證條件的企業(yè)，90%為中小型企業(yè)，它們通過QS的可能性微乎其微，其自身資金、技術方面嚴重的不足，如果沒有地方的支持和保護，將不可避免地面臨倒閉、轉產(chǎn)或被并購的命運。
■一紙QS定生死
從全國各地的QS認證統(tǒng)計數(shù)字來看，中小企業(yè)正面臨一場“生死浩劫” 。對于不具備實力的中小企業(yè)來說，QS認證成了一道無法邁過的坎。
記者從副食品生產(chǎn)大省河南省的質(zhì)量技術監(jiān)督局獲悉，該省第二批10類食品市場準入工作已開展一年多，截至5月8日，該省有177家企業(yè)獲證，還有1480家企業(yè)未能獲證，獲證率僅為11.9%。而從7月1日起，這些沒有通過認證的產(chǎn)品，將被依法進行查處。
上海質(zhì)監(jiān)部門對該市472家肉制品、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等十類食品企業(yè)開展了專項調(diào)查，截至6月，只有107家企業(yè)121個產(chǎn)品通過QS認證。
呼和浩特市質(zhì)量技術監(jiān)督局的數(shù)據(jù)顯示，在今年年初國家公布的第三批13類食品名錄中，呼和浩特市只有4家企業(yè)向質(zhì)量技術監(jiān)督部門申報了ＱＳ認證，沒有申請辦理ＱＳ認證的企業(yè)有150多家，這部分企業(yè)的廠房、環(huán)境和設備條件比較差，暫時還無法達到基本要求，因此無法申請ＱＳ認證。隨著國家對無證食品查處工作的深入開展，呼和浩特市有相當一部分食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品面臨著被禁止銷售的局面。
錦州的肉制品、植物油、飲用水、飲料等食品加工企業(yè)共達300余家。記者了解到，在ＱＳ申報截止時，仍然只有1/10的企業(yè)符合或已申報ＱＳ許可證。肉制品企業(yè)多數(shù)集中在錦州市區(qū)和北寧地區(qū)，符合申報條件的不足10家，還有90余家企業(yè)對申報“ＱＳ”未采取任何行動；飲用水企業(yè)市區(qū)占半數(shù)，目前已初步申報的僅五六家，其他的企業(yè)不是生產(chǎn)設備不合標準要求就是沒有自行檢驗能力；對于冷凍飲品，為了減少味苦、漏管的發(fā)生，國家要求使用全封閉、自動化的設備，不得再使用開放敞口的鹽水槽，而這項改造需要幾十萬元，錦州目前還沒有一家使用這種設備的企業(yè)。
截至2005年6月13日，食品生產(chǎn)大省福建，總共只有940家企業(yè)通過了QS認證，仍有50%以上的企業(yè)沒有拿到QS認證，這將意味著到7月1日，福建將有上千家中小企業(yè)的產(chǎn)品被禁止上市銷售。
重慶目前只有約20％的食品生產(chǎn)企業(yè)通過了QS認證，剩下的都可能面臨認證難題。
……
……
這是一長串令人觸目驚心的數(shù)字，它標志著QS將成為大部分中小企業(yè)的“奪命書”。
面對即將席卷而至的QS風暴，長期生產(chǎn)膨化食品的好當家食品有限公司總經(jīng)理李燕告訴記者，低檔食品生產(chǎn)其實只是一個微利行業(yè)，單品最多就賺一到幾毛錢，再加上資金回籠比較快，儲備資金一般都不多，整個企業(yè)的總資產(chǎn)加起來往往不足幾十萬元，根本拿不出幾十上百萬元來更新、升級設備和進行技術改造。
另一位生產(chǎn)肉制品的企業(yè)負責人則表示，他們根本沒有條件申請QS認證，只好抱著僥幸的觀望態(tài)度。希望一旦絕大部分企業(yè)都達不到標準，監(jiān)管部門能“法不責眾”，放他們一條生路。
不過，從年初QS認證狠狠刷掉近90%的食用油企業(yè)來看，這種希望實在太渺茫，QS的強硬已經(jīng)從多方面體現(xiàn)出來了。
■強硬的QS
QS是一個大大的凈化器，為絕大部分小型食品企業(yè)和相當部分中型企業(yè)設置了一道硬性門檻。與其他法規(guī)制度相比，QS的硬性非常突出。
國家質(zhì)監(jiān)總局監(jiān)督司司長紀正昆指出：“目前，食品行業(yè)已經(jīng)成為我國第二大支柱產(chǎn)業(yè)，國家質(zhì)監(jiān)總局高度重視食品質(zhì)量安全問題?！彼嘎?，“國家質(zhì)監(jiān)總局將從六個方面著手，大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，切實提高食品工業(yè)水平。其中最重要的一點就是‘嚴格準入’——嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗?！?
無論國家標準還是行業(yè)標準，都分為“強制性執(zhí)行”和“非強制性執(zhí)行”兩種，而QS認證就是一種“強制性執(zhí)行”的標準。
QS也不同于“免檢制度”?！懊鈾z制度”旨在扶優(yōu)扶強，引導消費，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。而“QS質(zhì)量安全”即食品質(zhì)量安全市場準入制度，是一個強制性的檢驗制度，相當于是進入市場的門檻。
從QS的執(zhí)行機構到各機構的權限、審批流程、執(zhí)行范圍來看，各單位的職權范圍和操作流程非常明確，其硬性有別于一般的行業(yè)規(guī)范。
作為一個基本的硬性門檻，QS不是一紙空文。
以速凍食品行業(yè)為例，目前，一些小的速凍食品生產(chǎn)廠家，其生產(chǎn)能力很難達到QS對速凍食品的生產(chǎn)技術要求，“速凍餃子”不是速凍而是中速凍、緩凍，質(zhì)量沒有保證。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在QS實行之后，這些達不到標準的速凍食品生產(chǎn)企業(yè)，將面臨被淘汰的境地。
對于飲用水行業(yè)QS的實施，屈臣氏食品飲料有限公司總經(jīng)理朱漢基估計，“QS標準對飲用水的有關規(guī)定近乎苛刻，七成左右的水企業(yè)要因此關門！”湛江市質(zhì)量技術監(jiān)督監(jiān)察局副局長林端透露，目前湛江市20多家加工飲用水的企業(yè)中僅有七家提出申請，他預測，根據(jù)現(xiàn)有情況，該市可能會有近一半規(guī)模較小、技術力量薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證的企業(yè)將被淘汰出局。而通過QS認證的企業(yè)，因為每年都要接受年審和各類定期不定期的檢查，也會更重視產(chǎn)品質(zhì)量安全。
按照味精行業(yè)QS標準的規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)廠房必須能滿足菌種選育、菌種擴大培養(yǎng)、發(fā)酵、谷氨酸分離、味精制造、排放物處理的工藝要求。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，僅這一項規(guī)定，就可以把一大批不規(guī)范的作坊式小企業(yè)卡在門檻之外。
而QS認證關于膨化休閑食品的細則中，僅僅對生產(chǎn)場所的要求，就足以使許多作坊式的小企業(yè)慘遭淘汰。截至2005年6月19日，膨化休閑食品的生產(chǎn)大省福建，僅僅有福馬、親親、達利等17家大型企業(yè)通過了QS認證。
