2001年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部啟動了“無公害食品行動計(jì)劃”，并首先在北京、天津、上海和深圳4個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)。從2001年到現(xiàn)今，這5年不只是中國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的5年，也是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工程一個(gè)重要的開端。 　　
　　經(jīng)過幾年努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測制度在全國開展，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染得到初步遏制，質(zhì)量追溯及市場準(zhǔn)入制度全面啟動。這些成績于內(nèi)，促進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障了消費(fèi)者的食品安全，同時(shí)也通過發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場競爭機(jī)制，帶動了農(nóng)民增收；于外，這不僅增強(qiáng)了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，也為我國農(nóng)業(yè)在應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織后國際市場激烈的競爭與挑戰(zhàn)，提供了充足的底氣。
　　實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”，重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境控制、生產(chǎn)過程管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)，加大各項(xiàng)工作力度，著力解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)（獸）藥殘留、添加劑、重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等質(zhì)量安全問題，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從“農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量控制，經(jīng)過農(nóng)業(yè)部對全國37個(gè)城市的監(jiān)測，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率按CAC標(biāo)準(zhǔn)在95%以上。
　　質(zhì)量建設(shè)戰(zhàn)略部署更成熟
　　回顧這5年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)走過的道路，每一個(gè)腳步都有重要的意義。2001年農(nóng)業(yè)部啟動了“無公害食品行動計(jì)劃”，2002年將試點(diǎn)城市擴(kuò)展到8個(gè)，新添了蘭州、南京、大連和壽光四個(gè)城市，同時(shí)開始在全國全面推行“無公害食品行動計(jì)劃”。此后，農(nóng)業(yè)部相繼出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的意見》和《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》等加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的規(guī)范性文件，指導(dǎo)各地工作深入開展。其中，《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》的出臺，標(biāo)志著我國在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上，已經(jīng)有了更為成熟和全面的戰(zhàn)略安排，在保障城鄉(xiāng)居民身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面都具有非常重要的意義。
　　讓人欣喜的是，農(nóng)業(yè)部在推出《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》的同時(shí)，還制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)規(guī)劃》和《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，對2004年至2010年我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)進(jìn)行了具體部署。兩大工程支撐起體系，從而確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這兩大工程就是要扼住生產(chǎn)和流通中不安全因素的“咽喉”，打造從田間到餐桌的安全鏈條。
　　“三品”工作整體推進(jìn)
　　隨著“無公害食品行動計(jì)劃”的逐步深入，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)開始形成無公害、綠色、有機(jī)食品“三位一體，整體推進(jìn)”的模式。今年8月份在江蘇南京召開的全國無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品工作會議，第一次將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品工作一起研究部署，并確立了要努力實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，具有十分重要的意義。
　　此次會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任馬愛國指出，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品要根據(jù)各自的市場定位，采取不同的推動措施：無公害農(nóng)產(chǎn)品，要通過加快建立健全市場準(zhǔn)入制度，創(chuàng)造有利于發(fā)展的市場環(huán)境；綠色食品，要通過大力宣傳、引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)流通和加快培育專業(yè)化營銷主體，擴(kuò)大國內(nèi)市場的有效需求和有效供給，同時(shí)開拓國際市場；有機(jī)食品，要通過加強(qiáng)國際認(rèn)證合作和組織企業(yè)開展貿(mào)易促銷活動，創(chuàng)造進(jìn)入國際市場的有利條件。“三品”各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　“菜籃子”安全將獲法律保障
　　2005年10月22日，對于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)發(fā)展來說是個(gè)里程碑式的日子。這一天，《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（草案）》提請十屆全國人大常委會第十八次會議審議，這意味著人們的“菜籃子”安全日后將得到法律保障。
　　我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作一直存在責(zé)任不清、制度缺失等問題，為了進(jìn)一步從法律上為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)筑一道堅(jiān)固的大堤，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，和有關(guān)部門多次進(jìn)行研究、論證、協(xié)調(diào)、修改，形成了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（草案）》。草案內(nèi)容從保障消費(fèi)者利益的角度出發(fā)，條款內(nèi)容涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場的全過程。對各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)部門的權(quán)責(zé)也進(jìn)行了明確。權(quán)責(zé)的明晰有利于改變過去各部委間權(quán)責(zé)不明、管理混亂的局面，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利進(jìn)行?？梢灶A(yù)想在不遠(yuǎn)的將來，隨著《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺，無論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者的利益都將得到更確實(shí)的保護(hù)，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)也有了更堅(jiān)強(qiáng)的后盾。