粉色视频APP_免费一级做a爰片久久毛片_最新免费av网址在线播放_亚洲欧美一级夜夜夜夜爽W

中國食品網(wǎng)

中國生態(tài)小康指數(shù)56.6分 水污染令人焦慮

   2006-06-01 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)9790
 2006年 5月,《小康》雜志會同有關專家,對我國2005年5月〜2006年5月間“生態(tài)小康”調(diào)查結(jié)果進行加權(quán)處理,并參照國家有關部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量社會信息,得出2005〜2006年度中國生態(tài)小康指數(shù)為56.6分,盡管比上一年度的56分略有提升,但與民眾日益高漲的環(huán)保熱情和期望相比,“生態(tài)小康”前進的步伐過于緩慢而沉重。

  從本次調(diào)查結(jié)果來看,廣大民眾對生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀非常焦慮,接踵而至的松花江污染、廣東北江污染、沙塵暴等一系列問題更是令民眾憂心忡忡,“對周邊環(huán)境狀況評價”這個一級測評指標得分比上一年度下降了3.5分。

  調(diào)查顯示,中國民眾的環(huán)保意識顯著提高,“環(huán)保意識與參與程度的自評”比上年度高出7.7分,成為本次“生態(tài)小康”分值上升的最主要因素。同時,受訪者“對我國生態(tài)環(huán)境保護政策、法律法規(guī)體系的評價”也提高了3.8分,這與政府出臺的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》不無關系。

  雖然國家在政策以及法律法規(guī)的完善上費盡心思,但導致環(huán)境進一步惡化的體制性因素無法在短時間內(nèi)根治。調(diào)查顯示,民眾對“生態(tài)小康”最大的不滿集中在“政府環(huán)境保護上的投入、執(zhí)行和效率”方面,不少受訪者認為,一些重大污染事件均為政府監(jiān)管不力所致,環(huán)保部門的執(zhí)法能力、環(huán)境整治和處罰的威懾力受到民眾的質(zhì)疑,這項調(diào)查的得分比上一年度下降了2.6分。盡管如此,民眾對中國“生態(tài)環(huán)境保護的前景和預期”還是比上一年度有所提高。

  本次調(diào)查采取現(xiàn)場調(diào)查、讀者調(diào)查表回收、手機短信與新浪網(wǎng)網(wǎng)上調(diào)查四種方式,共有27564人參與,其中有效回收問卷6737份,新浪網(wǎng)及手機短信調(diào)查20827人。調(diào)查區(qū)域涵蓋東部、中部、南部、西部和東北部。城鎮(zhèn)地區(qū)采取多段隨機抽樣法,農(nóng)村地區(qū)采取整群抽樣法。

  兩年度一級測評指標分數(shù)比較

  一級測評指標         權(quán)重        2005年度      2006年度         變化

  對周邊環(huán)境狀況評價   25%          54.3          50.8           3.5↓

  對法律法規(guī)體系評價   15%          78.5         82.3           3.8↑

  政府投入、執(zhí)行和效率認同度30%     47.2        44.6           2.6↓

  環(huán)保意識與參與程度的自評20%       46.7         54.4           7.7↑

  生態(tài)環(huán)境保護前景預期  10%          71.5        73             1.5↑

 
  深入解讀

  “生態(tài)小康”難越60分“紅線”

  ★采寫/《小康》記者張輝

 
  4月17日,第六次全國環(huán)境保護大會在北京召開,而漫天的沙塵也不期而至,它似乎在提醒著參會的代表:環(huán)境生態(tài)形勢依然嚴峻。

  “25年來,中國每一個五年計劃的經(jīng)濟指標都能超額完成,惟獨環(huán)保指標大打折扣。”中國首任環(huán)保局局長、中華環(huán)保基金會理事長曲格平在大會上的發(fā)言道出了中國環(huán)保問題艱難而沉重的現(xiàn)實。

  2005年底,松花江污染事件震驚世界,臨危受命的國家環(huán)??偩志珠L周生賢至今不敢有所懈怠,但是僅僅依靠幾次“風暴”式的執(zhí)法,顯然無法真正撼動引發(fā)中國環(huán)境問題的體制性和結(jié)構(gòu)性原因,而民眾日漸高漲的環(huán)保意識和參與意識,讓人們看到了政府力量之外的社會基礎和希望,這是本次調(diào)查最令人欣慰的收獲。

  生態(tài)現(xiàn)狀令民眾擔憂

  與上一年度相比,今年的環(huán)境嚴峻形勢沒有多大的改變。從《小康》與新浪網(wǎng)聯(lián)合調(diào)查來看,分別有34.7% 和31.13%的網(wǎng)民對中國當前的生態(tài)保護情況表示“很不滿意”和“比較不滿意”,當問及“和去年相比,中國的生態(tài)環(huán)境是否有所好轉(zhuǎn)時”,59.04%的網(wǎng)民選擇的是“沒有變化”。

  民眾對環(huán)保問題的高關注度來自于頻頻發(fā)生的環(huán)境污染事件,最突出的就是水污染。從松花江的水污染,到廣東的北江鎘污染,引起了民眾的強烈反應,而更讓人擔憂的是,我國有2萬多家石化企業(yè),其中布局在七大流域的重點排污企業(yè)就有5379家,年排廢水26億噸。

  據(jù)專家介紹,水污染已經(jīng)嚴重影響了人們的生活質(zhì)量和身體健康:在浙江,全省21.6%的水系已經(jīng)失去飲用水功能。在海南,這個年降雨量2000毫米以上的海島,卻有158.45萬農(nóng)民飲水不安全,占農(nóng)村總?cè)丝诮种唬恍┑貐^(qū)普遍出現(xiàn)高氟水、高砷水和苦咸水。在貴州,傷寒、副傷寒等發(fā)病率居全國前列,其中七成原因是飲用水受污染引起的。 

  在對“我國生態(tài)物種現(xiàn)狀”的評價中,有超過六成的被調(diào)查者認為“一般”或“不太好”,而在對大氣、光、垃圾、電子輻射等環(huán)境狀況的滿意度測評中,有關大氣污染的不滿程度最高,達到33.26%。

  環(huán)境治理決心大效果小

  與2005年環(huán)保風暴一樣,2006年的環(huán)保部門仍然試圖將風暴進行到底,并加大了對污染企業(yè)的整治力度,推行環(huán)境影響評價制度,構(gòu)建完備的環(huán)境執(zhí)法體系,增強執(zhí)法能力等等。與此同時,全國各地也紛紛響應中央的號召,努力探索和嘗試綠色GDP的干部考核體系。

  在《小康》的調(diào)查中,民眾對“政府投入、執(zhí)行和效率方面的認同度評價”打出了44.6分,比上一次評估有所下降,一方面說明民眾對環(huán)境質(zhì)量的期望值和關注度越來越高,另一方面也說明政府的種種決心缺少必要的效果支持,離民眾的預期和迫切程度相差甚遠,有“雷聲大雨點小”之嫌。

  當問及政府效率不高的原因時,“地方重GDP增長、輕環(huán)境保護”“有法不依、執(zhí)法不嚴”“環(huán)境保護法制還不夠健全”“地方保護主義作怪”“環(huán)境立法未能完全適應形勢需要”等原因被涉及。

  公眾參與意識多于行動

  在上一年度的測評中,分別有66.4%和67.2%的受訪者將提高環(huán)境保護效率的措施歸為政府加大宣傳教育力度和執(zhí)法力度,而今年則有更多的民眾認為應提高自身環(huán)保意識和加強參與程度。

  調(diào)查顯示,分別有41.1%和40.94%的被調(diào)查者認為環(huán)保觀念“很不深入人心”和“不太深入人心”,而超過六成的民眾表示“自身環(huán)保意識有待增強”。

  盡管如此,民眾對環(huán)保的關注更多的還是停留在意識層面,并沒有轉(zhuǎn)化為有效的行為。在《小康》調(diào)查中,知道“12369”環(huán)保舉報熱線電話的比例僅在15%,而其中只有7%的被調(diào)查者表示會去撥打。

  對于“近期是否參加環(huán)保組織”的問題,超過七成的民眾表示沒有。在回答“是否愿意參加環(huán)保公益活動時”,56%的被調(diào)查者選擇了“看情況再說”,這表明持觀望態(tài)度的還占據(jù)多數(shù)。

  據(jù)了解,我國目前現(xiàn)有環(huán)保民間組織有2768家,未來5至10年,組織數(shù)量和從業(yè)人員將會以10%至15%左右的速度遞增,不難預料的是,環(huán)保組織力量的加大將為民眾的環(huán)保參與提供一定的組織基礎。

  但一份名為《中國環(huán)保民間組織發(fā)展狀況報告》藍皮書也指出,76.1%的環(huán)保民間組織沒有固定經(jīng)費來源,六成無專用辦公室,四成多的全職人員不領薪酬,超過一半的全職人員沒有任何福利保障。

  如此看來,除了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》這一書面文件之外,如何使得民眾的參與意識轉(zhuǎn)化為有效行為,也是需要考慮的問題。

各地環(huán)保政績考核

  上海:

  浦東新區(qū)2005年制定了環(huán)境保護實績考核試行辦法,分一級考核項目和二級考核項目??己私Y(jié)果納入機關目標管理體系;閔行區(qū)采取倒扣分制進行考核,依據(jù)鎮(zhèn)、街道與區(qū)政府 
簽訂的2005年環(huán)保目標責任書的完成情況進行考核,每扣一分,將相應扣減領導干部的基本獎、財政收入獎等。而正在編制的2006年—2008年“上海新三年環(huán)保行動計劃”中,公眾滿意度將作為重要評價指標。

  浙江:

  有六個環(huán)境資源評價指標被納入干部實績分析指標體系之中,包括“主要污染物排放控制率”、“萬元GDP土地消耗量”、“萬元工業(yè)增加值能耗”、“環(huán)保投入”、“飲用水源水質(zhì)達標率”、“主要污染物排放控制率”等。

  重慶:

  首次將全市的40個區(qū)市縣以及17個政府職能部門全部納入考核的范圍,環(huán)保實績考核結(jié)果向社會公布,并作為干部政績、公務員年度考評、評選先進等方面的重要依據(jù)之一,與干部政績考核以及升降任用掛鉤。

  重大水污染事件

  松花江重大水污染事件

  2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故,造成大量苯類污染物進入松花江水體,引發(fā)重大水環(huán)境污染事件,國家環(huán)??偩志珠L解振華辭職。

  廣東北江鎘污染事件

  2005年12月16日,韶關冶煉廠在機器檢修期間,相關工作人員違反操作規(guī)程,導致超過1000噸的高濃度含鎘污水直接排入北江,造成廣東北江鎘污染事件。 

  白洋淀死魚事件

  2006年2、3月份,白洋淀相繼發(fā)生大面積死魚事件,死魚主要原因是白洋淀淀區(qū)水體污染較重,水中溶解氧過低,從而造成了魚類的窒息死亡。據(jù)調(diào)查,位于白洋淀上游的清苑、滿城、蠡縣等12個縣(市)均未建成城鎮(zhèn)污水處理廠,大量未經(jīng)處理的生活污水進入白洋淀。8名相關責任人已受到相應行政處分,除一人受行政警告處分外,其余7人被免去職務或被責令引咎辭職。

  牡丹江市水櫛霉污染

  2006年2月19日,黑龍江省牡丹江市的水源地、牡丹江支流海浪河發(fā)生水櫛霉污染事件。經(jīng)調(diào)查,海林雪原酒業(yè)公司、海林啤酒廠、海林食品公司等企業(yè)的污水超標排放是這一事件主要原因。事件發(fā)生后,國家環(huán)??偩?、監(jiān)察部將其列為掛牌督辦案件。

  主要河流污染狀況

  長江:

  長江流域年污水排放總量多達250多億噸,其中80%以上的污水未經(jīng)有效處理就直接排入長江。目前長江干流60%的水體都已受到不同程度的污染。 

  黃河:

  干流近40%河段的水質(zhì)為劣五類,基本喪失水體功能。黃河上游的絕大部分支流都受到不同程度的污染,而中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài)。 

  淮河:

  78.7%的河段不符合飲用水標準,79.7%的河段不符合漁業(yè)用水標準,32%的河段不符合灌溉用水標準。

 
舉報 0 收藏 0 打賞 0評論 0
推薦圖文
推薦資訊
點擊排行
網(wǎng)站首頁  |  關于我們  |  新手幫助  |  信息發(fā)布規(guī)則  |  版權(quán)隱私  |  服務條款  |  聯(lián)系我們  |  網(wǎng)站地圖  |  排名推廣  |  廣告服務  |  積分換禮  |  RSS訂閱  |  違規(guī)舉報