國家質(zhì)量監(jiān)督見檢疫總局副局長葛志榮日前表示，2006年我國豬肉及制品和其他商品出口形式不容樂觀，甚至可以說是面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。葛志榮是在近日在?？谂e行的“2006全國豬業(yè)發(fā)展大會(huì)”大會(huì)主題發(fā)言時(shí)說這番話的。
據(jù)了解，2005年我國進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貨值為558.3億美元，同比增長9.3%。其中出口食品貨值225.98億美元，同比增長16%。出口豬肉及其制品38.61萬噸，貨值7.18億美元，同比數(shù)量減少6.9%，貨值增加38.1%。而今年1—6月份，全國出口豬肉及制品19.94萬噸，貨值3.53億美元，同比分別增長2.94%和0.57%。從總體上看，我國的豬肉制品出口保持了穩(wěn)定，但與其他產(chǎn)品出口迅速增長的狀況來看，豬肉及制品和其他食品出口的形式不容樂觀。
據(jù)了解，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)要原因是國外對(duì)我國貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)峻。一些國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，不斷采取新的手段，限制他國產(chǎn)品進(jìn)口，保護(hù)本國利益。特別是在食品、畜禽產(chǎn)品方面，發(fā)達(dá)國家越來越以安全、衛(wèi)生、健康為由，制定越來越高的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施。幾年來我國食品和其他出口產(chǎn)品常常被進(jìn)口國以各種借口封關(guān)、扣留、退貨、銷毀，甚至針對(duì)我國實(shí)行全面禁止進(jìn)口。2004年9月，俄羅斯以疫情為由停止進(jìn)口我國豬肉，至今未能全面恢復(fù)。2005年7月，四川發(fā)生豬鏈球菌疫情，對(duì)我國尤其是四川豬肉出口造成嚴(yán)重影響，一些主要的出口市場(chǎng)例如新加坡雖于2005年10月恢復(fù)進(jìn)口四川豬肉，但至今未能全面恢復(fù)其他省份豬肉進(jìn)口。值得關(guān)注的是，今年以來，國外在食品安全方面設(shè)置的技術(shù)限制繼續(xù)升級(jí)，幾近苛刻。自今年1月1日起，歐盟新的食品衛(wèi)生法規(guī)正式生效，要求食品安全必須建立在“從農(nóng)田到餐桌”的全過程控制管理基礎(chǔ)上。5月29日，日本開始全面實(shí)施“肯定列表制度“。規(guī)定16種農(nóng)獸藥禁止使用；為739種農(nóng)藥、獸藥雞飼料添加劑設(shè)定了54，785個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)；只有65種天然和化學(xué)合成物質(zhì)（主要是營養(yǎng)劑）作為豁免物質(zhì)不設(shè)限量。針對(duì)豬肉制品，檢測(cè)項(xiàng)目由原來的14項(xiàng)增加到了438項(xiàng)。日本是我國的食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總額占到全國的三分之一左右。這次肯定列表制度設(shè)限范圍廣、要求苛刻，已經(jīng)對(duì)我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口造成明顯損害。
另一方面，我國出口食品質(zhì)量安全仍存在許多問題，可以說這也加劇了我國食品的出口嚴(yán)峻形勢(shì)。這表現(xiàn)在：一是近幾年國內(nèi)禽流感、口蹄疫疫情不斷發(fā)生，導(dǎo)致大部分國家和地區(qū)至今仍維持對(duì)我生鮮乃至熟制畜禽肉的限制措施，并且在短時(shí)間內(nèi)難以克服和解決，出口企業(yè)仍將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。二是違規(guī)生產(chǎn)、使用或誤用藥物、添加劑的現(xiàn)象時(shí)有風(fēng)，對(duì)獸藥、食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用管理力度需要進(jìn)一步加大。數(shù)據(jù)顯示，2005年檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)出1093例出口不合格食品，其中農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)226批，占到20.7%，添加劑問題150批，占到了3.7%。三是我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)水品低、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)合理的問題人很嚴(yán)重，與進(jìn)口國特別是發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。四是我國出口企業(yè)存在管理薄弱、基礎(chǔ)條件差、加工手段落后、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，制約了食品生產(chǎn)質(zhì)量的提高。五是我國現(xiàn)有食品出口市場(chǎng)相對(duì)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差；缺乏品牌產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)能力差；出口企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)擴(kuò)展能力差；適量意識(shí)不夠，誠信度差等問題，經(jīng)常在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
據(jù)了解，2005年我國進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貨值為558.3億美元，同比增長9.3%。其中出口食品貨值225.98億美元，同比增長16%。出口豬肉及其制品38.61萬噸，貨值7.18億美元，同比數(shù)量減少6.9%，貨值增加38.1%。而今年1—6月份，全國出口豬肉及制品19.94萬噸，貨值3.53億美元，同比分別增長2.94%和0.57%。從總體上看，我國的豬肉制品出口保持了穩(wěn)定，但與其他產(chǎn)品出口迅速增長的狀況來看，豬肉及制品和其他食品出口的形式不容樂觀。
據(jù)了解，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)要原因是國外對(duì)我國貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)峻。一些國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，不斷采取新的手段，限制他國產(chǎn)品進(jìn)口，保護(hù)本國利益。特別是在食品、畜禽產(chǎn)品方面，發(fā)達(dá)國家越來越以安全、衛(wèi)生、健康為由，制定越來越高的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施。幾年來我國食品和其他出口產(chǎn)品常常被進(jìn)口國以各種借口封關(guān)、扣留、退貨、銷毀，甚至針對(duì)我國實(shí)行全面禁止進(jìn)口。2004年9月，俄羅斯以疫情為由停止進(jìn)口我國豬肉，至今未能全面恢復(fù)。2005年7月，四川發(fā)生豬鏈球菌疫情，對(duì)我國尤其是四川豬肉出口造成嚴(yán)重影響，一些主要的出口市場(chǎng)例如新加坡雖于2005年10月恢復(fù)進(jìn)口四川豬肉，但至今未能全面恢復(fù)其他省份豬肉進(jìn)口。值得關(guān)注的是，今年以來，國外在食品安全方面設(shè)置的技術(shù)限制繼續(xù)升級(jí)，幾近苛刻。自今年1月1日起，歐盟新的食品衛(wèi)生法規(guī)正式生效，要求食品安全必須建立在“從農(nóng)田到餐桌”的全過程控制管理基礎(chǔ)上。5月29日，日本開始全面實(shí)施“肯定列表制度“。規(guī)定16種農(nóng)獸藥禁止使用；為739種農(nóng)藥、獸藥雞飼料添加劑設(shè)定了54，785個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)；只有65種天然和化學(xué)合成物質(zhì)（主要是營養(yǎng)劑）作為豁免物質(zhì)不設(shè)限量。針對(duì)豬肉制品，檢測(cè)項(xiàng)目由原來的14項(xiàng)增加到了438項(xiàng)。日本是我國的食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總額占到全國的三分之一左右。這次肯定列表制度設(shè)限范圍廣、要求苛刻，已經(jīng)對(duì)我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口造成明顯損害。
另一方面，我國出口食品質(zhì)量安全仍存在許多問題，可以說這也加劇了我國食品的出口嚴(yán)峻形勢(shì)。這表現(xiàn)在：一是近幾年國內(nèi)禽流感、口蹄疫疫情不斷發(fā)生，導(dǎo)致大部分國家和地區(qū)至今仍維持對(duì)我生鮮乃至熟制畜禽肉的限制措施，并且在短時(shí)間內(nèi)難以克服和解決，出口企業(yè)仍將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。二是違規(guī)生產(chǎn)、使用或誤用藥物、添加劑的現(xiàn)象時(shí)有風(fēng)，對(duì)獸藥、食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用管理力度需要進(jìn)一步加大。數(shù)據(jù)顯示，2005年檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)出1093例出口不合格食品，其中農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)226批，占到20.7%，添加劑問題150批，占到了3.7%。三是我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)水品低、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)合理的問題人很嚴(yán)重，與進(jìn)口國特別是發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。四是我國出口企業(yè)存在管理薄弱、基礎(chǔ)條件差、加工手段落后、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，制約了食品生產(chǎn)質(zhì)量的提高。五是我國現(xiàn)有食品出口市場(chǎng)相對(duì)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差；缺乏品牌產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)能力差；出口企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)擴(kuò)展能力差；適量意識(shí)不夠，誠信度差等問題，經(jīng)常在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
