國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、科技部和中國輕工業(yè)聯(lián)合會在北京聯(lián)合召開了宣傳貫徹食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要會議。會議發(fā)布的《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》（以下簡稱《發(fā)展綱要》），是國家指導(dǎo)“十一五”食品工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。
食品工業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國計民生，關(guān)系到推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局?！栋l(fā)展綱要》全面回顧了“十五”食品工業(yè)發(fā)展取得的成就，對行業(yè)發(fā)展的重大問題、未來發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入分析，從全局和戰(zhàn)略的高度對我國食品工業(yè)未來五年的發(fā)展進(jìn)行了總體部署，明確了“十一五”期間食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、重點(diǎn)行業(yè)和主要任務(wù)。
“十五”期間，我國食品工業(yè)從容應(yīng)對加入世貿(mào)組織后的新變化，進(jìn)入歷史上最快的發(fā)展時期，行業(yè)發(fā)展總體水平有了較大提高，提前實(shí)現(xiàn)了“十五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)。一是食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。2005年，全國國有及規(guī)模以上非國有食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20344.8億元，比2000年增長97.2％，年均增長19.4％；工業(yè)增加值6300.0億元，比2000年增長87.8％，年均增長17.6％。二是主要食品產(chǎn)量大幅度增加，大米、食用植物油、肉類、啤酒等食品產(chǎn)量均居世界第一位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。三是產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，食品安全水平穩(wěn)步提高。四是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)集中度逐步提高。五是企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局，民營企業(yè)和“三資”企業(yè)發(fā)展迅速。六是食品工業(yè)區(qū)域布局漸趨合理，企業(yè)集群式發(fā)展的格局逐漸形成。七是食品科學(xué)技術(shù)較快發(fā)展，加工裝備水平不斷提高。八是食品工業(yè)帶動能力進(jìn)一步顯現(xiàn)，解決“三農(nóng)”問題的作用不斷增強(qiáng)。
但是，與世界先進(jìn)水平相比，我國食品工業(yè)仍存在較大差距，與全面建設(shè)小康社會的新要求相比，還有不適應(yīng)的地方?？傮w而言，我國食品工業(yè)尚處于粗加工多、平均規(guī)模小、綜合利用差、能耗高、效益低的初級發(fā)展階段，食品工業(yè)在整體技術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力、食品安全、精深加工與綜合利用等方面亟待提升。
“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一個五年規(guī)劃期。在新的發(fā)展時期，以市場為導(dǎo)向，加快食品工業(yè)的發(fā)展，不僅對全面提高人民的生活水平，向更加富裕和更加豐富多彩的全面小康生活過渡具有重要的戰(zhàn)略意義；而且對協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)、繁榮城鄉(xiāng)市場、帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)、擴(kuò)大勞動就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展等均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。
根據(jù)關(guān)系國計民生、食物資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化量多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)、市場潛力大，以及出口增值和創(chuàng)匯能力強(qiáng)的原則?！栋l(fā)展綱要》確定了“十一五”食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等8個行業(yè)。每個行業(yè)都提出了今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo)。
結(jié)合上述行業(yè)的布局現(xiàn)狀，《發(fā)展綱要》提出，“十一五”時期，要按照非均衡梯度發(fā)展理論，根據(jù)區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，實(shí)行差異化發(fā)展，堅持產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)并重的原則，建設(shè)一批食品加工基地，培育食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成各具特色的區(qū)域食品工業(yè)發(fā)展的新格局。
《發(fā)展綱要》針對“十一五”食品工業(yè)存在的重大共性問題，明確了今后五年食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，即：構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系；加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)；建立現(xiàn)代食品物流體系，完善食品安全保障體系。同時，也提出了相應(yīng)的對策措施。這就是：推進(jìn)機(jī)制和體制創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)劃引導(dǎo)；推動食品工業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展動力；建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保食品工業(yè)發(fā)展對原料的需求；加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力打造食品工業(yè)知名商標(biāo)；培育和壯大食品工業(yè)龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；積極實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域；促進(jìn)投資主體多元化，多渠道增加對食品工業(yè)的投入；發(fā)揮中介組織的作用，加強(qiáng)食品工業(yè)行業(yè)自律。
會議最后指出未來5年是我國食品工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨面臨著重大機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，各有關(guān)部門、地方政府、企業(yè)和單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，認(rèn)真貫徹落實(shí)《發(fā)展綱要》，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，確保食品工業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
食品工業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國計民生，關(guān)系到推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局?！栋l(fā)展綱要》全面回顧了“十五”食品工業(yè)發(fā)展取得的成就，對行業(yè)發(fā)展的重大問題、未來發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入分析，從全局和戰(zhàn)略的高度對我國食品工業(yè)未來五年的發(fā)展進(jìn)行了總體部署，明確了“十一五”期間食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、重點(diǎn)行業(yè)和主要任務(wù)。
“十五”期間，我國食品工業(yè)從容應(yīng)對加入世貿(mào)組織后的新變化，進(jìn)入歷史上最快的發(fā)展時期，行業(yè)發(fā)展總體水平有了較大提高，提前實(shí)現(xiàn)了“十五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)。一是食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。2005年，全國國有及規(guī)模以上非國有食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20344.8億元，比2000年增長97.2％，年均增長19.4％；工業(yè)增加值6300.0億元，比2000年增長87.8％，年均增長17.6％。二是主要食品產(chǎn)量大幅度增加，大米、食用植物油、肉類、啤酒等食品產(chǎn)量均居世界第一位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。三是產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，食品安全水平穩(wěn)步提高。四是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)集中度逐步提高。五是企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局，民營企業(yè)和“三資”企業(yè)發(fā)展迅速。六是食品工業(yè)區(qū)域布局漸趨合理，企業(yè)集群式發(fā)展的格局逐漸形成。七是食品科學(xué)技術(shù)較快發(fā)展，加工裝備水平不斷提高。八是食品工業(yè)帶動能力進(jìn)一步顯現(xiàn)，解決“三農(nóng)”問題的作用不斷增強(qiáng)。
但是，與世界先進(jìn)水平相比，我國食品工業(yè)仍存在較大差距，與全面建設(shè)小康社會的新要求相比，還有不適應(yīng)的地方?？傮w而言，我國食品工業(yè)尚處于粗加工多、平均規(guī)模小、綜合利用差、能耗高、效益低的初級發(fā)展階段，食品工業(yè)在整體技術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力、食品安全、精深加工與綜合利用等方面亟待提升。
“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一個五年規(guī)劃期。在新的發(fā)展時期，以市場為導(dǎo)向，加快食品工業(yè)的發(fā)展，不僅對全面提高人民的生活水平，向更加富裕和更加豐富多彩的全面小康生活過渡具有重要的戰(zhàn)略意義；而且對協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)、繁榮城鄉(xiāng)市場、帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)、擴(kuò)大勞動就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展等均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。
根據(jù)關(guān)系國計民生、食物資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化量多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)、市場潛力大，以及出口增值和創(chuàng)匯能力強(qiáng)的原則?！栋l(fā)展綱要》確定了“十一五”食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等8個行業(yè)。每個行業(yè)都提出了今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo)。
結(jié)合上述行業(yè)的布局現(xiàn)狀，《發(fā)展綱要》提出，“十一五”時期，要按照非均衡梯度發(fā)展理論，根據(jù)區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，實(shí)行差異化發(fā)展，堅持產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)并重的原則，建設(shè)一批食品加工基地，培育食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成各具特色的區(qū)域食品工業(yè)發(fā)展的新格局。
《發(fā)展綱要》針對“十一五”食品工業(yè)存在的重大共性問題，明確了今后五年食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，即：構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系；加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)；建立現(xiàn)代食品物流體系，完善食品安全保障體系。同時，也提出了相應(yīng)的對策措施。這就是：推進(jìn)機(jī)制和體制創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)劃引導(dǎo)；推動食品工業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展動力；建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保食品工業(yè)發(fā)展對原料的需求；加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力打造食品工業(yè)知名商標(biāo)；培育和壯大食品工業(yè)龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；積極實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域；促進(jìn)投資主體多元化，多渠道增加對食品工業(yè)的投入；發(fā)揮中介組織的作用，加強(qiáng)食品工業(yè)行業(yè)自律。
會議最后指出未來5年是我國食品工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨面臨著重大機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，各有關(guān)部門、地方政府、企業(yè)和單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，認(rèn)真貫徹落實(shí)《發(fā)展綱要》，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，確保食品工業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
