食品安全關(guān)系著人民群眾切身利益，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系著國家形象，在國門內(nèi)外備受矚目。一方面由于二甘醇牙膏、巴拿馬藥品中毒、大白兔奶糖疑含甲醛等事件接連發(fā)生，西方媒體開始鼓吹“中國食品安全威脅論”。另一方面，國內(nèi)食品安全事件的屢屢發(fā)生，也讓我們無法回避。我認(rèn)為，根本的解決之道在于，應(yīng)該大膽地轉(zhuǎn)變觀念：先讓一部分人的食品安全起來！
這個(gè)想法可能遭到極大的誤解和反對，難道可以讓富人的食品安全，而窮人的食品不安全？不管怎么說，現(xiàn)實(shí)的情況是，無論窮人還是富人，都買不到安全的菜，因?yàn)楦揪蜎]有。大家吃的都是“大鍋飯”，菜和肉，仿佛一鍋出來的，都是低標(biāo)準(zhǔn)不安全的食品。這種情況和三十年前很類似，那時(shí)侯，最大的問題不是食品安全不安全，而是大家都沒有肉吃，所以小平同志創(chuàng)造性地提出：讓一部分人，先吃上肉（先富起來）?，F(xiàn)在，在全國上下“飲食難安”的特殊情況下，我們也需要用這樣的辦法，從“一部分人”安全，走向“共同”安全。
當(dāng)務(wù)之急，要建立金字塔式安全標(biāo)準(zhǔn)體系。本來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，群眾對食品安全的要求越來越高，那么，食品或者說農(nóng)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該水漲船高。但實(shí)際上，大多數(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)依然維持在較低的水平。
如果立刻提高國家標(biāo)準(zhǔn)到國際先進(jìn)水平，是不是就能解決食品安全問題？當(dāng)然不能。因?yàn)槲覈丝诙啵鬃颖?，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低，所謂的產(chǎn)品過剩也只是相對過剩，所以國家只能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定一個(gè)基本安全的、可行的標(biāo)準(zhǔn)。如果把農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)都提高到日本肯定列表的程度，供給將出現(xiàn)非常大的缺口。
對于國家標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題，我們只有兩條路可以選擇。一條路是等將來再說。另外一條路是，在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再增加若干更高的標(biāo)準(zhǔn)，將較低的、扁平的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩徒Y(jié)合的、金字塔式的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，然后實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
這有兩個(gè)明顯的好處：農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，可以增加農(nóng)民收入，并進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)能夠滿足城市有穩(wěn)定收入的居民的需求，讓他們先安全起來，能夠吃到特別放心食品。當(dāng)然，相對低的安全標(biāo)準(zhǔn)也必須是基本安全的，不能是不安全的，只不過安全程度不如高標(biāo)準(zhǔn)而已。
其次，有了可行的安全標(biāo)準(zhǔn)還不夠，如果安全標(biāo)準(zhǔn)得不到有效執(zhí)行，就只是一紙空文。目前，在食品安全領(lǐng)域，我國目前現(xiàn)行法律11部、行政法規(guī)22部，國家標(biāo)準(zhǔn)1965項(xiàng)。但這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，一直存在執(zhí)行難的問題，整個(gè)社會(huì)信用缺失，這就需要切實(shí)加強(qiáng)食品安全的監(jiān)控。
對于加強(qiáng)食品安全的監(jiān)控，又有兩條道路可以選擇。一條路是對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法。由于食品的生產(chǎn)鏈、運(yùn)輸鏈過長，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中會(huì)遇到各式各樣的困難，沒有辦法監(jiān)控到位。另一條路則是只在流通環(huán)節(jié)的最后一環(huán)，針對檢驗(yàn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。
檢驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)控的重點(diǎn)是要引進(jìn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。無可否認(rèn)，我們的監(jiān)測手段落后，檢測儀器不夠現(xiàn)代化，缺乏客觀、公正、科學(xué)的依據(jù)，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品分級不嚴(yán)，質(zhì)量不高，安全性較差，攙雜使假現(xiàn)象嚴(yán)重等問題的主要原因。所以，我們應(yīng)該盡可能向最先進(jìn)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)看齊?；Q(mào)易壁壘為我用，反正又不用交專利費(fèi)，直接引進(jìn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就可以了。
最后，建立了金字塔式的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，也引進(jìn)了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)確保食品的安全性能，還要找到愿意出優(yōu)價(jià)的人，將優(yōu)質(zhì)的食品與消費(fèi)者的需求對接。換句話說，在出口貿(mào)易順差越來越巨大、中國食品安全威脅論乍起的大背景下，我們今后的最佳立足點(diǎn)，是出口還是內(nèi)需？這一點(diǎn)事關(guān)我們國家的戰(zhàn)略安全。
對于這個(gè)問題，還是有兩條道路可以選擇。一條路是我們現(xiàn)在正在做的，積極開展國際合作，與各國就全球共同面臨的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題探索解決方案。另外一條路是，通過模擬出口的方式，主動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場。這一點(diǎn)，我在《模擬出口讓糧油漲價(jià)兩難變兩全》一文中已經(jīng)討論過，是完全可行的。隨著食品安全意識的提高，肯定有很多家庭愿意出更高的價(jià)錢來購買安全的蔬菜、肉、米、油，只要你能夠通過檢驗(yàn)證明你的確是優(yōu)質(zhì)的。
先讓一部分人的食品安全起來，是為了所有人的食品都安全起來。但是不是所有人都能夠承受高價(jià)呢？如果安全了，卻吃不起了，也是一個(gè)問題。譬如近期以豬肉為代表的糧油副食品價(jià)格迅速上漲，對豬肉價(jià)格敏感的中低收入者，生活負(fù)擔(dān)加重。政府補(bǔ)貼只能給人補(bǔ)貼，不能補(bǔ)貼商品。如果補(bǔ)商品的話，現(xiàn)在扁平的標(biāo)準(zhǔn)體系之下，等于政府買單全體降價(jià)，又是不現(xiàn)實(shí)的。有了金字塔式的標(biāo)準(zhǔn)體系以后，政府可以只補(bǔ)貼那些低標(biāo)準(zhǔn)的相對安全的食品。對于高標(biāo)準(zhǔn)的食品，不但不用補(bǔ)貼，還可以多收稅源，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
先讓一部分人的食品安全起來，與中國經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)相吻合。先做試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步提高，是不二法門。比如土地承包責(zé)任制、價(jià)格改革、特區(qū)建設(shè)，都是如此先局部后整體，最后才取得成功。指望一夜之間建立誠信體系，將食品安全問題畢全功于一役，是不可能的。
先讓一部分人的食品安全起來，為政治體制改革貢獻(xiàn)了一個(gè)契機(jī)。假如有了國家一級標(biāo)準(zhǔn)和特級標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有的監(jiān)督體制下，多部門負(fù)責(zé)、多部門推諉，加上個(gè)別官員腐敗，依然無法建立起公信力。比如鄭筱萸、曹文莊案件，令整個(gè)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)蒙羞，全體國人都在呼喚新的監(jiān)督制度。同時(shí)，一些外國勢力利用我們制度上的缺陷和大量的食品安全事件，刻意丑化中國形象，我們不得不正確面對。那么，在十七大召開在即的時(shí)候，我們或許可以從食品安全著手，建立統(tǒng)一的監(jiān)管和執(zhí)法部門，以和諧社會(huì)與民生為主題，為建立社會(huì)主義民主與法制提供一個(gè)好的范例。
