實(shí)現(xiàn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作體系化，提高出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性，努力促進(jìn)我國出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量水平，是擺在一線出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管人員面前的一道亟需破解的問題。莆田檢驗(yàn)檢疫局在具體工作實(shí)踐中，嘗試將HACCP理論導(dǎo)入出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作中來，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化六大措施，創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管模式，不斷提升工作質(zhì)量。
夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)
一線人員能力建設(shè)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)自檢自控能力提升，是提高出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管有效性的兩大堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化這兩方面的建設(shè)，對(duì)推動(dòng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)有著十分重要的意義。
不斷加強(qiáng)一線人員能力建設(shè)，提高日常監(jiān)管有效性。以內(nèi)部學(xué)習(xí)、以師帶徒和外送培訓(xùn)等多種形式，組織人員學(xué)習(xí)討論衛(wèi)生注冊規(guī)范、內(nèi)部作業(yè)指導(dǎo)書，參加良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范培訓(xùn)；向種植養(yǎng)殖基地、加工企業(yè)學(xué)習(xí)鰻魚、蔬菜等種養(yǎng)知識(shí)，了解養(yǎng)殖規(guī)律，熟悉和掌握烤鰻、罐頭和蔬菜制品生產(chǎn)加工工藝；及時(shí)掌握進(jìn)口國家和地區(qū)的最新要求；制訂實(shí)驗(yàn)室基本技能學(xué)習(xí)計(jì)劃，從而進(jìn)一步提高檢驗(yàn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，切實(shí)做到“敢抓敢管，會(huì)抓會(huì)管”，不斷提高把關(guān)針對(duì)性和有效性。
不斷督促企業(yè)自檢自控能力的提高。通過加強(qiáng)對(duì)出口食品企業(yè)的全過程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求，不斷完善企業(yè)質(zhì)量保證體系管理，嚴(yán)格按照衛(wèi)生規(guī)范組織生產(chǎn)，督促企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起出口食品質(zhì)量安全責(zé)任。不斷完善質(zhì)量安全追溯體系，完善主動(dòng)召回制度，通過標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)從成品到源頭每一個(gè)環(huán)節(jié)的追溯，迅速查找到不合格產(chǎn)品的源頭與去向。做到源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回。發(fā)揮部門信息、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，對(duì)轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，組織實(shí)驗(yàn)室檢測專家到企業(yè)全程跟蹤樣品檢測，提出企業(yè)存在問題，有針對(duì)性地提出個(gè)性化服務(wù)措施，加快出口食品企業(yè)自檢自控體系建設(shè)。
強(qiáng)化六大措施
在人員能力提升和企業(yè)自檢自控能力持續(xù)改進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，采取分析出口食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、確定日常監(jiān)管的重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、明確檢驗(yàn)監(jiān)管措施和程序、強(qiáng)化整改持續(xù)發(fā)展、強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)管過程的檔案管理和建立“三級(jí)”驗(yàn)證機(jī)制等六大措施，不斷降低出口食品存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
分析出口食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。以不同企業(yè)的歷史誠信度、分類管理情況、企業(yè)負(fù)責(zé)人衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)、企業(yè)員工對(duì)質(zhì)量體系的執(zhí)行力、實(shí)驗(yàn)室檢測能力、出口訂單的穩(wěn)定性、出口產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、產(chǎn)品的類別及出口國、對(duì)國外客戶的控制力等為主要評(píng)估要素，對(duì)企業(yè)的原料收購、生產(chǎn)加工、檢測、貯藏、運(yùn)輸及記錄等與產(chǎn)品安全質(zhì)量相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，評(píng)估該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。
確定日常監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在對(duì)與產(chǎn)品安全質(zhì)量衛(wèi)生相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行充分、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，根據(jù)其與產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度不同，確定出每一生產(chǎn)企業(yè)、不同產(chǎn)品的日常監(jiān)管重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
明確檢驗(yàn)監(jiān)管措施和程序。經(jīng)充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，確定對(duì)每家出口食品生產(chǎn)企業(yè)、每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管要點(diǎn)及必經(jīng)程序、抽樣目標(biāo)及要求、檢測頻率和項(xiàng)目、執(zhí)行駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度、加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志和出口前監(jiān)裝等方面的具體要求，明確一線監(jiān)管人員應(yīng)查、應(yīng)記內(nèi)容，規(guī)范抽采樣，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口國家和地區(qū)或我國的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化整改持續(xù)發(fā)展。對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，與企業(yè)共同探討既科學(xué)合理又合理有效的整改措施，落實(shí)責(zé)任人和整改期限。同時(shí)將跟蹤整改情況也列入檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，監(jiān)督企業(yè)整改到位，推進(jìn)質(zhì)量保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷良性發(fā)展。
強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)管過程的檔案管理。一是加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)檔案的動(dòng)態(tài)管理。緊緊抓住出口食品生產(chǎn)企業(yè)檔案管理這一基本點(diǎn)，從企業(yè)基本情況、人員及其素質(zhì)情況、產(chǎn)品工藝流程、產(chǎn)品描述、產(chǎn)品包裝描述、溯源體系管理、建立質(zhì)量體系情況等方面入手，建立完整的電子企業(yè)檔案管理平臺(tái)，通過企業(yè)自愿申報(bào)和檢驗(yàn)檢疫人員現(xiàn)場監(jiān)管等渠道，不斷更新企業(yè)信息，記錄企業(yè)在衛(wèi)生質(zhì)量保證體系方面的大事、要事，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)檔案的動(dòng)態(tài)管理。二是建立檢驗(yàn)檢疫人員日常檢驗(yàn)監(jiān)管記錄。每一位檢驗(yàn)檢疫人員在進(jìn)入企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)管時(shí)，都要認(rèn)真填寫《衛(wèi)生注冊評(píng)審員評(píng)審與監(jiān)督工作筆記》、《衛(wèi)生注冊登記企業(yè)出口與監(jiān)督檢查記要簿》，詳細(xì)記錄檢驗(yàn)監(jiān)管活動(dòng)、整改措施和跟蹤落實(shí)情況，做到有案可查。
建立“三級(jí)”驗(yàn)證機(jī)制。對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)管措施和程序進(jìn)行驗(yàn)證，持續(xù)改進(jìn)和不斷提升監(jiān)管模式的科學(xué)性和有效性。對(duì)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)行嚴(yán)格的“三級(jí)”驗(yàn)證機(jī)制：一是各專業(yè)小組組長的監(jiān)督驗(yàn)證。分設(shè)不同的專業(yè)小組，下設(shè)的專業(yè)組長按照分管商品范圍，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要點(diǎn)進(jìn)行初核，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫人員的落實(shí)情況；二是部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督驗(yàn)證。部門負(fù)責(zé)人對(duì)各企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)定期或不定期抽查企業(yè)檔案、監(jiān)管記錄和檢測臺(tái)賬等，通過走訪相關(guān)企業(yè)、結(jié)合年初制定的出口食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理計(jì)劃，組織全面監(jiān)督檢查、復(fù)查換證等，了解檢驗(yàn)監(jiān)管情況，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位；三是食品安全工作質(zhì)量管理小組的督查驗(yàn)證。由具有衛(wèi)生注冊評(píng)審員資格的食品專業(yè)人員組成管理小組，定期或不定期地按照食品科制訂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容和檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)，通過調(diào)閱檔案記錄和單證，走訪了解企業(yè)，杜絕不按規(guī)范執(zhí)行的現(xiàn)象發(fā)生。
