國務(wù)院新聞辦公室18日召開新聞發(fā)布會，邀請國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)人就流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全回答了中外記者的提問。
工商總局局長周伯華表示，作為國家主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法的職能部門，工商行政管理機關(guān)將努力履行好流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管職責(zé)，堅決維護人民群眾生命健康和切身利益，維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象。
四項措施確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全
周伯華表示，工商總局從去年至今，在流通環(huán)節(jié)采取了以下四項措施保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全：
——嚴(yán)格進行市場經(jīng)營主體的執(zhí)法大檢查，對獲得營業(yè)執(zhí)照的商戶進行嚴(yán)格規(guī)范，對于無證照經(jīng)營食品的堅決取締。從去年到今年7月底，全國共取締9098個無照經(jīng)營戶。
——加大對經(jīng)營者食品質(zhì)量第一責(zé)任人的執(zhí)法檢查力度，要求所有經(jīng)營者必須公開承諾確保產(chǎn)品質(zhì)量；同時，履行對經(jīng)營產(chǎn)品進貨的索證索票制度，建立臺賬并保持兩年以上，由工商執(zhí)法部門備查。
——加大對產(chǎn)品和食品進入市場的準(zhǔn)入、交易、退市的執(zhí)法檢查力度，對于所有進入市場的產(chǎn)品進行交易、退市全過程監(jiān)管。從去年以來，工商部門查處假冒偽劣和不合格產(chǎn)品價值達(dá)到2.27億元，確保了進入市場產(chǎn)品的質(zhì)量可靠。
——針對人民群眾反映強烈的問題，開展執(zhí)法專項大檢查。集中執(zhí)法力量，針對人民群眾在一個時期內(nèi)對產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)心和反映最多的問題，加強監(jiān)管。
構(gòu)筑立體化農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管體系
工商總局副局長王東峰表示，按照國務(wù)院的部署，今年工商總局在廣大農(nóng)村開展了食品市場整頓年活動。同時，結(jié)合專項整治，通過法制和制度的建設(shè)，著力構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督和消費者參與的全方位、四位一體的農(nóng)村食品監(jiān)管的長效管理機制。
一是在農(nóng)村食品經(jīng)營者主體資格的準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)，對農(nóng)村食品市場企業(yè)進行信用分類監(jiān)管、市場巡查，實施食品的市場召回制度，從而嚴(yán)格強化對食品經(jīng)營行為的監(jiān)管。
二是建立健全經(jīng)營者的自律體系。通過引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營者建立進貨臺賬、索證索票以及質(zhì)量承諾等相關(guān)制度，嚴(yán)把農(nóng)村食品質(zhì)量的市場準(zhǔn)入關(guān)。同時，引導(dǎo)和支持農(nóng)村食品經(jīng)營者建立相應(yīng)的協(xié)議準(zhǔn)入制度，在貨源的供給和保障上提供價廉物美、質(zhì)量可靠的商品，來滿足廣大農(nóng)民消費者的需要。
三是建立健全社會監(jiān)督體系。工商系統(tǒng)開設(shè)的“12315”行政執(zhí)法體系的網(wǎng)絡(luò)平臺，已經(jīng)延伸到了48%的行政村。通過這個網(wǎng)絡(luò)體系，一方面加強了農(nóng)村食品市場監(jiān)管，另一方面能夠接受廣大社會群眾的監(jiān)督，方便他們投訴、舉報和反映問題，工商部門則及時跟蹤查處。同時，工商部門還和新聞媒體建立了協(xié)作關(guān)系，以發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。
四是及時受理和處理群眾的投訴舉報，同時對廣大農(nóng)民消費者開展消費維權(quán)教育，宣傳商品知識，使廣大農(nóng)民消費者在購物的時候增強識假辨假的能力，更好地依法保護自己的合法權(quán)益。
五道關(guān)卡嚴(yán)格食品經(jīng)營市場準(zhǔn)入
周伯華說，對食品經(jīng)營者實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
其一，食品經(jīng)營者本人必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，絕不能是傳染病的帶菌者。如果達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，將被吊銷營業(yè)執(zhí)照。
其二，進入市場的食品經(jīng)營者，必須要有符合衛(wèi)生條件的經(jīng)營場所。如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
其三，食品經(jīng)營者所經(jīng)營的食品，必須產(chǎn)地明確、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格、保質(zhì)期在限定的期限內(nèi)。如果達(dá)不到這個要求，食品不能進入市場。
其四，食品經(jīng)營者必須要有具體的承諾，保證承擔(dān)食品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任。
其五，食品經(jīng)營者必須承諾，在出售假劣商品后承擔(dān)消費者投訴所產(chǎn)生損失的賠償責(zé)任，并接受相關(guān)部門的處罰。
五項措施建立健全長效機制
周伯華在回答記者提問時表示，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制，是工商部門要進一步研究和解決的非常重要的問題。國家和有關(guān)部門已采取了措施：
第一，國家成立了以吳儀副總理為組長的全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在整頓中領(lǐng)導(dǎo)各部門開展活動，在整頓后成為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。目前，各省區(qū)市也建立了類似機構(gòu)。
第二，加大了對強化產(chǎn)品質(zhì)量安全重要意義的教育。
第三，依法治國，用法律保障我國產(chǎn)品質(zhì)量得到提高的成果鞏固下來。在這次整頓全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全之前，國務(wù)院就出臺了關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的特別規(guī)定，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提出了更加嚴(yán)格要求。
第四，這次整頓從一開始就強調(diào)了規(guī)范管理和制度化建設(shè)，要求經(jīng)營者建立臺賬和索證索票制度，建立對產(chǎn)品質(zhì)量的公開承諾制度。
第五，充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法體系的作用，讓所有的消費者都來維護自己的合法權(quán)益，都來監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量。
