為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人，昨天首次提請全國人大常委會審議的食品安全法草案明確規(guī)定，禁止任何單位或者個人從事11項食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布

    草案：食品安全風(fēng)險警示信息、食品安全事故信息以及其他可能引起消費者恐慌的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的其他信息，由國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門統(tǒng)一發(fā)布。

    解讀：針對食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，公布的信息有的不夠科學(xué)、造成消費者不必要的恐慌等問題，食品安全法草案規(guī)定國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。

    確立不安全食品召回制

    草案：國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關(guān)信息，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費者停止使用該食品，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄召回情況。

    解讀：草案從生產(chǎn)和經(jīng)營兩個方面確立了不安全食品召回制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費者停止使用該食品，并記錄通知情況。

    建生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案

    草案：食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

    解讀：國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，通過確立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全信用檔案等制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律，以形成確保食品安全的長效機(jī)制。

    加大違法行為處罰力度

    草案：對故意生產(chǎn)經(jīng)營含有國家明令禁用物質(zhì)的食品等嚴(yán)重違法行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十三條、第一百四十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，沒收其從事生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料等物品，處以最高多達(dá)貨值金額20倍的罰款，吊銷其許可證。

    解讀：為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法草案進(jìn)一步加大了對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為處罰力度。

    明令禁止11項生產(chǎn)經(jīng)營行為

    生產(chǎn)經(jīng)營含有國家明令禁用物質(zhì)的食品或者國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

    經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；

    用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

    生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品；

    經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品；

    生產(chǎn)經(jīng)營治病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

    生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

    生產(chǎn)經(jīng)營摻假、摻雜的食品；

    經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具污染的食品；

    生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

    生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全要求的食品。