本報訊 （記者/袁丁 通訊員/穗環(huán)宣）年終歲末，廣州再出重拳打擊擾民餐飲店！記者昨日獲悉，廣州市政府日前已下發(fā)《關于進一步加強飲食服務業(yè)污染防治工作的通告》（以下簡稱《通告》）及《關于廣州市 2008—2010年飲食服務業(yè)污染整治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，市環(huán)保、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、國土房管等11個職能部門將聯(lián)手建立飲食服務業(yè)新建項目并聯(lián)審批、污染投訴信息共享、違法行為聯(lián)合查處3個工作平臺，確保三年內(nèi)廣州市飲食服務業(yè)污染擾民現(xiàn)象得到明顯改善。
4種情形不許新建飲食項目
記者在《通告》中看到，廣州市政府重申不得在下列四類場所建設產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其他損害人體健康的氣味的飲食服務項目：分別為不含商業(yè)裙樓的住宅樓、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居民層相鄰的樓層、與周邊住宅樓的距離不足五米的場所?！豆ぷ鞣桨浮穭t規(guī)定，從本月起，規(guī)劃局、衛(wèi)生局、工商局，及各區(qū)、縣級市政府的相關職能部門，對上述4種情形的新建飲食服務項目不予審批。
對污染擾民的已建飲食服務項目，《通告》要求所在區(qū)、縣級市環(huán)保部門要作出限期整改處理，逾期未完成整改任務或者整改無效的，由所在區(qū)、縣級市人民政府責令停業(yè)或者限期關閉；工商部門責令變更地址或經(jīng)營范圍，拒不變更的吊銷其營業(yè)執(zhí)照；衛(wèi)生部門注銷其衛(wèi)生許可證。關閉的具體期限由各區(qū)、縣級市人民政府根據(jù)本轄區(qū)實際情況決定和公布。
《通告》規(guī)定，新建、擴建飲食服務項目的單位和個人，應當辦理報批環(huán)境影響評價文件、衛(wèi)生許可和營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。對需要進行經(jīng)營場地建設及裝修的飲食服務業(yè)戶，涉及修改立面、結(jié)構(gòu)設計和變更使用性質(zhì)、功能布局的還應當?shù)揭?guī)劃、建設等部門辦理有關手續(xù)，并向區(qū)、縣級市環(huán)保部門申報施工期間噪聲運行天數(shù)。而居民住宅未經(jīng)規(guī)劃、國土房管、環(huán)保等部門審批，不得用于新建經(jīng)營性飲食服務項目。
想開飲食店或先公示聽證
飲食服務業(yè)污染整治是一個系統(tǒng)工程，單一部門難以徹底有效解決擾民問題，需要環(huán)保、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、城管齊抓共管的工作機制。為此，廣州市的《工作方案》要求，環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生和工商部門，共同依法嚴把新建飲食服務業(yè)項目用地、衛(wèi)生、環(huán)保等審批和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)關，通過對新建項目實行并聯(lián)審批，促進飲食服務業(yè)污染從末端治理到全過程防治轉(zhuǎn)變。
《工作方案》要求，為從源頭上杜絕因飲食服務業(yè)項目選址不當造成污染擾民問題，規(guī)劃部門在新建飲食服務業(yè)項目使用功能規(guī)劃審批時，先征求環(huán)保部門意見，嚴把改變房屋使用功能關。
針對眾多飲食服務業(yè)戶在整治期間隨意變更企業(yè)經(jīng)營登記手續(xù)，規(guī)避法律制裁的現(xiàn)象，《通告》和《工作方案》規(guī)定，工商、衛(wèi)生部門在飲食服務業(yè)戶從環(huán)保行政處罰送達之日起至人民法院強制執(zhí)行期間，暫緩辦理有關經(jīng)營場所的工商登記事項、衛(wèi)生許可等手續(xù)，環(huán)保、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生等部門通過污染投訴信息共享平臺，聯(lián)合查處違法行為。
《通知》還要求，對涉及群眾環(huán)境權(quán)益的飲食服務業(yè)建設項目，相關審批部門依照有關規(guī)定實行公示或聽證制度，廣泛聽取各方面意見。
污染擾民飲食店將限期關閉
《通告》規(guī)定，飲食服務業(yè)污染防治以屬地管理為主，責任主體是區(qū)、縣級市人民政府。依據(jù)《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條規(guī)定，污染擾民的已建飲食服務項目應當責令限期整改；逾期未完成整改任務或整改無效的，應當限期關閉或搬遷?！锻ǜ妗愤€規(guī)定，飲食服務項目污染擾民限期整改由區(qū)、縣級市環(huán)保部門下達；逾期未完成整改任務或者整改無效的，由所在區(qū)、縣級人民政府責令停業(yè)或限期關閉。對違法飲食服務業(yè)的查處和取締由區(qū)、縣級市人民政府組織實施。
廣州市的《工作方案》明確要求，各區(qū)、縣級市政府要參照市的做法，相應成立飲食服務業(yè)污染整治機構(gòu)。負責組織協(xié)調(diào)有關部門分批開展對轄區(qū)內(nèi)無證、無照、超范圍、占道經(jīng)營飲食服務業(yè)戶的查處和取締工作；以街道為單位督促轄區(qū)內(nèi)飲食服務業(yè)項目整改及辦理有關手續(xù)；基層組織出租屋管理、“住改商”、“五小”、“六亂”整治工作，協(xié)助解決飲食服務業(yè)的規(guī)范發(fā)展；配合環(huán)保部門處理群眾環(huán)境污染投訴；制定各自轄內(nèi)的飲食服務業(yè)污染防治方案；依照聯(lián)系會議的部署開展飲食服務業(yè)污染防治工作。
飲食業(yè)將分批推進使用清潔能源
在執(zhí)法方面，據(jù)介紹，廣州市目前已經(jīng)成立了飲食服務業(yè)污染防治工作組，由副市長曹鑒燎任組長，成員單位包括：市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、衛(wèi)生局、公安消防局、國土房管局、整規(guī)辦、法制辦、城管辦、城管局11個職能部門及各區(qū)、縣級市政府。工作組今后將每季度互通一批違法企業(yè)名單、開展一次跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊飲食服務業(yè)的各種違法行為，為廣大市民提供一個良好的生活環(huán)境。
《工作方案》要求，2008年底工作組各職能部門要分批開展對轄區(qū)內(nèi)無證、無照、超范圍、占道經(jīng)營飲食服務業(yè)戶的查處和取締工作，重點整治群眾反映強烈、污染嚴重的第二批114家飲食服務業(yè)戶。整治的順序為先城區(qū)后鄉(xiāng)村，先投訴多后投訴少、先無證照經(jīng)營后證照不齊全的飲食服務業(yè)戶。
飲食服務業(yè)污染治理力度也將加大。今年年底前，督促未安裝油煙治理設施的飲食服務業(yè)戶安裝油煙治理設施；因地制宜建立飲食服務業(yè)油煙設施運行管理機制。明年年底前結(jié)合天然氣置換工作。以海珠區(qū)為試點，分批推進飲食服務業(yè)使用清潔能源工作。
