本報(bào)訊 （記者/袁丁 通訊員/穗環(huán)宣）年終歲末，廣州再出重拳打擊擾民餐飲店！記者昨日獲悉，廣州市政府日前已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）及《關(guān)于廣州市 2008—2010年飲食服務(wù)業(yè)污染整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)，市環(huán)保、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、國(guó)土房管等11個(gè)職能部門(mén)將聯(lián)手建立飲食服務(wù)業(yè)新建項(xiàng)目并聯(lián)審批、污染投訴信息共享、違法行為聯(lián)合查處3個(gè)工作平臺(tái)，確保三年內(nèi)廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染擾民現(xiàn)象得到明顯改善。
4種情形不許新建飲食項(xiàng)目
記者在《通告》中看到，廣州市政府重申不得在下列四類(lèi)場(chǎng)所建設(shè)產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其他損害人體健康的氣味的飲食服務(wù)項(xiàng)目：分別為不含商業(yè)裙樓的住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居民層相鄰的樓層、與周邊住宅樓的距離不足五米的場(chǎng)所?！豆ぷ鞣桨浮穭t規(guī)定，從本月起，規(guī)劃局、衛(wèi)生局、工商局，及各區(qū)、縣級(jí)市政府的相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)上述4種情形的新建飲食服務(wù)項(xiàng)目不予審批。
對(duì)污染擾民的已建飲食服務(wù)項(xiàng)目，《通告》要求所在區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保部門(mén)要作出限期整改處理，逾期未完成整改任務(wù)或者整改無(wú)效的，由所在區(qū)、縣級(jí)市人民政府責(zé)令停業(yè)或者限期關(guān)閉；工商部門(mén)責(zé)令變更地址或經(jīng)營(yíng)范圍，拒不變更的吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；衛(wèi)生部門(mén)注銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證。關(guān)閉的具體期限由各區(qū)、縣級(jí)市人民政府根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況決定和公布。
《通告》規(guī)定，新建、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、衛(wèi)生許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地建設(shè)及裝修的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)，涉及修改立面、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和變更使用性質(zhì)、功能布局的還應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃、建設(shè)等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)，并向區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保部門(mén)申報(bào)施工期間噪聲運(yùn)行天數(shù)。而居民住宅未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土房管、環(huán)保等部門(mén)審批，不得用于新建經(jīng)營(yíng)性飲食服務(wù)項(xiàng)目。
想開(kāi)飲食店或先公示聽(tīng)證
飲食服務(wù)業(yè)污染整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，單一部門(mén)難以徹底有效解決擾民問(wèn)題，需要環(huán)保、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、城管齊抓共管的工作機(jī)制。為此，廣州市的《工作方案》要求，環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生和工商部門(mén)，共同依法嚴(yán)把新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地、衛(wèi)生、環(huán)保等審批和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)關(guān)，通過(guò)對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，促進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)污染從末端治理到全過(guò)程防治轉(zhuǎn)變。
《工作方案》要求，為從源頭上杜絕因飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目選址不當(dāng)造成污染擾民問(wèn)題，規(guī)劃部門(mén)在新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目使用功能規(guī)劃審批時(shí)，先征求環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)，嚴(yán)把改變房屋使用功能關(guān)。
針對(duì)眾多飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)在整治期間隨意變更企業(yè)經(jīng)營(yíng)登記手續(xù)，規(guī)避法律制裁的現(xiàn)象，《通告》和《工作方案》規(guī)定，工商、衛(wèi)生部門(mén)在飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)從環(huán)保行政處罰送達(dá)之日起至人民法院強(qiáng)制執(zhí)行期間，暫緩辦理有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工商登記事項(xiàng)、衛(wèi)生許可等手續(xù)，環(huán)保、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生等部門(mén)通過(guò)污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。
《通知》還要求，對(duì)涉及群眾環(huán)境權(quán)益的飲食服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)審批部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公示或聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
污染擾民飲食店將限期關(guān)閉
《通告》規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)污染防治以屬地管理為主，責(zé)任主體是區(qū)、縣級(jí)市人民政府。依據(jù)《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條規(guī)定，污染擾民的已建飲食服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)或整改無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或搬遷?！锻ǜ妗愤€規(guī)定，飲食服務(wù)項(xiàng)目污染擾民限期整改由區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保部門(mén)下達(dá)；逾期未完成整改任務(wù)或者整改無(wú)效的，由所在區(qū)、縣級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)或限期關(guān)閉。對(duì)違法飲食服務(wù)業(yè)的查處和取締由區(qū)、縣級(jí)市人民政府組織實(shí)施。
廣州市的《工作方案》明確要求，各區(qū)、縣級(jí)市政府要參照市的做法，相應(yīng)成立飲食服務(wù)業(yè)污染整治機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)分批開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證、無(wú)照、超范圍、占道經(jīng)營(yíng)飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)的查處和取締工作；以街道為單位督促轄區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目整改及辦理有關(guān)手續(xù)；基層組織出租屋管理、“住改商”、“五小”、“六亂”整治工作，協(xié)助解決飲食服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展；配合環(huán)保部門(mén)處理群眾環(huán)境污染投訴；制定各自轄內(nèi)的飲食服務(wù)業(yè)污染防治方案；依照聯(lián)系會(huì)議的部署開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。
飲食業(yè)將分批推進(jìn)使用清潔能源
在執(zhí)法方面，據(jù)介紹，廣州市目前已經(jīng)成立了飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作組，由副市長(zhǎng)曹鑒燎任組長(zhǎng)，成員單位包括：市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、衛(wèi)生局、公安消防局、國(guó)土房管局、整規(guī)辦、法制辦、城管辦、城管局11個(gè)職能部門(mén)及各區(qū)、縣級(jí)市政府。工作組今后將每季度互通一批違法企業(yè)名單、開(kāi)展一次跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊飲食服務(wù)業(yè)的各種違法行為，為廣大市民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。
《工作方案》要求，2008年底工作組各職能部門(mén)要分批開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證、無(wú)照、超范圍、占道經(jīng)營(yíng)飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)的查處和取締工作，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的第二批114家飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)。整治的順序?yàn)橄瘸菂^(qū)后鄉(xiāng)村，先投訴多后投訴少、先無(wú)證照經(jīng)營(yíng)后證照不齊全的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)。
飲食服務(wù)業(yè)污染治理力度也將加大。今年年底前，督促未安裝油煙治理設(shè)施的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)安裝油煙治理設(shè)施；因地制宜建立飲食服務(wù)業(yè)油煙設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制。明年年底前結(jié)合天然氣置換工作。以海珠區(qū)為試點(diǎn)，分批推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)使用清潔能源工作。
